דו"ח Pandora Papers מדגיש את חוסר ההתאמה של האיחוד האירופי בהתמודדות עם מקלטי מס

דו"ח מסמכי פנדורה המיוחל של יורופול פורסם סוף סוף בשבוע שעבר, חושף ש-7.5 טריליון יורו מוחזקים בחשבונות חוץ ברחבי העולם, כאשר כ-1.5 טריליון יורו מהנתון הזה שייכים לאינטרסים של האיחוד האירופי. הגילוי המדהים הזה מגיע בזמן שבו בריסל ביקשה להגביר את המאבק בפשיעה פיננסית כמו העלמת מס, הלבנת הון והונאת משקיעים, שכולם מסתייעים בסוג התחבולות המפורטים במסמכים שדלפו חומר הנפץ.

"הרשימה השחורה" של מקלט המס של הגוש נועדה להוות כלי מרכזי בקרב זה, אם כי הסרת מקלטים ידועים לשמצה כמו איי קיימן מהרשימה החלישה את יעילותו. בעוד שהקיימן בהחלט עשו צעדים קדימה בטיפול בבעיה, ההחלטה להוריד אותם מהרשימה רק שמונה חודשים לאחר צירופם הראשוני. שכותרתו "יוצא דופן" על ידי כמה צופים. בינתיים, לאיחוד האירופי יש שריפות משלו לכבות בכל הנוגע להעלמת מס: ממירוץ מס חברות לתחתית ועד לאופי האפל של הגופים הרגולטוריים שלו, הרבה דברים הקשורים למס נראים רקובים במדינת בריסל. .

שדים מתיבת פנדורה

דו"ח היורופול היה מאיר עיניים לא רק מבחינת האופן שבו הוא חשף את היקף העלמת המס ברחבי העולם, אלא גם במסגרת הנורמות והמבנים של האיחוד האירופי עצמו. על פי ממצאיה, יותר מ-80% מהרשתות הפליליות המעורבות בה פועלות במסגרת החוקיות של המסגרת העסקית של האיחוד האירופי, בעוד שהן היו אחראיות לשאוב הכנסות של כ-45.9 מיליארד יורו ממס ב-2016 בלבד. עד 98% מהנכסים הפליליים לעולם אינם מוחזרים.

החדשות מביכות מאוד עבור בריסל, שהפכה את זה למדי הצג יתר על המידה על סידור יד כזה במשך שנים רבות. זה עשה קצת התקדמות בנושא, אם כי כל הצלחה הייתה מוגבלת ומוסמכת. לדוגמה, משרד התובע הציבורי האירופי טיפל למעלה מ-1,000 מקרים לכאורה של שימוש במרמה בכספי האיחוד האירופי בשלושת החודשים הראשונים לפעילותו, אך המקרים היחידים שהובאו עד כה היו מעורב סכומים פעוטים, ככל הנראה כתוצאה מהפעוטות שלו € 44.9 מיליון דולר תַקצִיב. מה שגרוע מכך, רק מקלט מס אחד שמוזכר שוב ושוב במסמכים (פנמה) מוצא את עצמו ברשימה השחורה של האיחוד האירופי, מה שמרמז שהמנגנון עשוי להיות לא יותר מנמר נייר.

שאלת קיימן

ההחלטה לקצץ את הרשימה השחורה יומיים בלבד לאחר פרסום המסמכים הייתה בלתי מוסברת באותה מידה שהייתה לא מתוזמנת. איי קיימן היו מחדל שנוי במחלוקת מהרשימה, למרות העובדה שהם היו הוסיף רק שמונה חודשים לפני כן, וכי ידוע כמעט בכל העולם שכל הכלכלה שלהם סובבת סביב משיכת השקעות באמצעות, ועיסוק בהתעסקות פיננסית.

פרסומת

כדי להיות הוגנים כלפי הארכיפלג הקאריבי, הם השתדלו לתקן עם אירופה בזמן האחרון, שכן מפגש בין שר השירותים הפיננסיים שלהם לבין כמה גורמים בולטים באיחוד האירופי מפגינים. בין היתר, נושא הקיימן מסגרת בעלות מועילה נדונה, שעוברת כעת רפורמה שמתוכננת להיכנס לתוקף עד 2023. המערך הקיים היה קוץ בעין של האיחוד האירופי כבר שנים, משום שהוא אינו מחייב חברות מקומיות לדבוק בשקיפות בינלאומית ובדיווח פיסקאלי נורמות.

בעיות שקיפות כאלה הובילו למקרים מוזרים של הונאה בקיימן. המקרה של קרן Port Fund (TPF) שבסיסה בקיימן הוא אחד הממחישים שבהם, בהתחשב בכך שמנהלו לשעבר, מארק וויליאמס, הצליח להתקין שני מנהלים חדשים במקומו בעקבות האשמות ראשוניות בהונאה נגדו. מספר בעלי עניין מרכזיים בקרן הנמל, שהוגדרו כ"דירקטורים בלתי תלויים" - רשות הנמל של כווית (KPA) והמוסד הציבורי לביטוח לאומי (PIFSS) - טענו שהם הכל מלבד, בטענה שהם לא חקרו את האשמות הונאה וקיבלו את פקודות מצעד של מארק וויליאמס, כמו גם מנהלי פורט לינק לשעבר, מרשה לזרבה וסעיד דשתי, שניהם כבר מורשע של הונאה בעניין קשור. 

לאחר מכן ביקשו KPA ו-PIFSS רשות לתבוע את TPF ואת מנהל הקרן בגין התנהגות הונאה, שבית המשפט בקיימן סוף סוף מותר - הפעם הראשונה שבתי המשפט בקיימן מתירים למשקיעים בקרן להגיש תביעות נגזרות בשם הקרן נגד הנהלתה. בעוד שהתיק משמש כמזנון לרבות מהנושאים של קיימן הנובעים מתפקידו כמקלט מס, הפסיקה עשויה לפתוח מבול של תביעות המשך מצד משקיעים שהונו על ידי ההנהלה שלהם בדרכים מבוכים - שהתאפשר חלקית בגלל תועלת רופסת. חוקי הבעלות.

עושים סדר בבית

המהלך של הקיימנים לרפורמה בחקיקה, אם כן, התקבל בברכה בבריסל, אך יש ביקורת על כך שהרפורמות המוצעות לא ירחיקו מספיק. גרוע מכך, ניתן לטעון שהאיחוד האירופי אשם בהתעלמות ממפלגות עוגות אחרות מסיבות של נוחות. המדינות החברות, מלטה וקפריסין, למשל, הן ביתם של כמה נוהלי מס מפוקפקים מאוד, מה שהופך את העמדה הפסיבית-אגרסיבית של בריסל כלפי קיימן לצבועה למדי. במיוחד מכיוון שגם חלק מהחקיקה של האיחוד האירופי לא עומדת בקנה אחד.

לדוגמה, קוד ההתנהגות משנת 1997, דבר החקיקה השולט בענייני מס מנקודת מבט של האיחוד האירופי, זועק לרפורמה למשך עשרות שנים. במקום זאת, לוקסמבורג, אירלנד והולנד ניצלו את הפרצות החוקיות כדי למשוך עסקים על ידי הצעת שיעורי מס נמוכים במיוחד. אלה היו כל כך יעילים עד שלמעלה משליש מה-FDI העולמי זורם כעת דרך חברות מעטפת הולנדיות, בעוד שהגוף המפקח על החקיקה, קבוצת קוד ההתנהגות, דחה שוב ושוב את הנוהג כ"לא מזיק", מה שגרם לחברות אחרות באיחוד האירופי ללכת בעקבותיה במירוץ מס לתחתית.

ובכל זאת, בריסל מצביעה על כך אלוף של מינימום מס עולמי של 15% לתאגידים, שיוכנס בחודשים הקרובים. עם זאת, היוזמה משאירה הרבה מקום לסטנדרטים לרדת עוד יותר - ורבים משוכנעים שאפילו ה"מינימום" הזה יתגלה ככינוי שגוי. משמעות הדבר היא שתרבות הסובלנות והסחף שטופחה במסגרת הסטטוס קוו ככל הנראה תמשיך. אם האיחוד האירופי ישמור על אמינות מבחינת יחסו להעלמת מס ולהימנע מהאשמות בצביעות כאשר הוא מטיל סנקציות על אחרים, עליו להכיר תחילה במסמכי פנדורה למערכת האזעקה שהיא ולנקוט פעולה רלוונטית כדי לנקות את שלו. פעולה.

שתף מאמר זה: