קריאה חזקה לפעולה מתואמת נגד כלכלות בלתי חוקיות באירופה

היציבות הכלכלית והביטחון הציבורי של אירופה נמצאים תחת איום גובר מצד מה שמכונה "איומים מעורבים" - שילובים מורכבים של פשע מאורגן, טרור, מתקפות סייבר וסחר בלתי חוקי. שולחן עגול ברמה גבוהה שהתכנס ביום רביעי בבריסל בחן כיצד נאט"ו, האיחוד האירופי והתעשייה יכולים לשתף פעולה כדי להעריך את האיומים הללו ולתאם תגובה משותפת. כדוגמה לכלכלה היברידית, הדיון התמקד גם בדו"ח של KPMG על סחר בלתי חוקי בטבק על רקע איומים רחבים יותר.

הדו"ח מצביע על כך שהעלייה בצריכת סיגריות בלתי חוקיות באירופה נבעה בעיקר מצרפת והולנד. המחקר מצביע על מצב מדאיג במיוחד בצרפת, שם נצרכו 18.7 מיליארד סיגריות בלתי חוקיות בשנת 2024, כמעט 7.8 מיליארד מהן היו מזויפות. בהולנד, נפחי הסיגריות הבלתי חוקיות גדלו באופן דרסטי, ב-1.1 מיליארד - יותר מהוכפלו בשנה - והגיעו ל-17.9% מכלל הצריכה. אילו סיגריות אלו היו נרכשות באופן חוקי, 9.4 מיליארד אירו נוספים היו מגויסים במסים בצרפת וכמעט 900 מיליון אירו בהולנד.

הבנת איומים מעורבים

איומים מעורבים הם היברידיים באופיים, מונעים על ידי גורמים מדינתיים ולא מדינתיים כאחד, ומנצלים פגיעויות פיזיות ודיגיטליות כאחד. איומים אלה כוללים חדירות קיברנטיות, סחר בבני אדם, סחורות מזויפות וקמפיינים חתרניים, שלעתים קרובות קשורים לרשתות עולמיות של פשע מאורגן.

אלסנדרו פוליטי, מנהל קרן המכללה להגנה של נאט"ו, פתח את הדיון באזהרה: "איומים אלה, בין אם מסין, מקסיקו או בתוך גבולותינו, אינם עוד מבודדים. בשנת 2021 לבדה, למעלה מ-100,000 מקרי מוות יוחסו לפעילות פלילית הקשורה לאיומים מעורבים, שווה ערך ל-20% מהכוח הפעיל של צבא ארה"ב. אם לא יטופל, מספר זה עלול לעלות לחצי מיליון תוך שני עשורים."

פוליטי הדגיש כי מרקם הביטחון הפנימי והחיצוני של אירופה מחובר כעת זה לזה, וקורא לאסטרטגיה מקיפה ורב-סוכנותית.

סחר בלתי חוקי כמקרה מבחן

הפאנל הדגיש את הסחר הבלתי חוקי בטבק כדוגמה חיה לכלכלה צללית המזינה פעילות פלילית רחבה יותר. הדיון, בהסתמך על נתונים מדו"ח של KPMG, הדגיש כיצד שווקי סיגריות בלתי חוקיים פוגעים בהכנסות ממסים מהאיחוד האירופי ומאפשרים פשע מאורגן.

מבריחי טבק ומוכרי שוק שחור משתמשים יותר ויותר בטכנולוגיות כמו מדיה חברתית ורחפנים כדי לספק סיגריות למעשנים באירופה ולהימנע מאכיפת החוק, כך עולה מדו"ח שפורסם ביום רביעי.

הווארד פיו, יועץ למאבק בסחר בלתי חוקי ומומחה בכיר לשעבר ביורופול, פירט את הבעיה: "ישנם שלושה סוגי הונאה עיקריים:

ייצור בלתי חוקי—במקומות בהם קבוצות פשע מפעילות מפעלי סיגריות נסתרים;
לבנים זולים—סיגריות שיוצרו באופן חוקי והוברחו מעבר לגבולות כדי להתחמק ממסים;
ניצול לרעה של מס בלו—פושעים חוטפים תוכניות לגיטימיות כדי להתחמק מתשלום מכסים.

"שיטות אלה מייצגות כלכלה פלילית בקנה מידה גדול הפוגעת בשלטון החוק."

כריסטוס הרפנטידיס, סגן נשיא בכיר לענייני חוץ בפיליפ מוריס אינטרנשיונל, הוסיף: "סחר בלתי חוקי לא רק פוגע בכספי הציבור אלא גם מחליש יוזמות בריאות הציבור. הוא חותר תחת עסקים לגיטימיים, מעכב יצירת מקומות עבודה ומציף את רחובות אירופה במוצרים לא מפוקחים, מה שמקשה על השגת עתיד ללא עישון." "סחר הטבק הבלתי חוקי מאיים על הכלכלה האירופית, בריאות הציבור, הביטחון והיציבות החברתית; כיום, שווקים בעלי מיסים גבוהים יותר ויקרים יותר כמו צרפת והולנד מושפעים במיוחד מסחורות מיובאות באופן לא חוקי ומזויפות. השפעתו החברתית-כלכלית העצומה משפיעה לרעה על גביית המסים, יצירת מקומות עבודה ועסקים לגיטימיים, המנוע של הכלכלות האירופיות שלנו. הזמינות של סיגריות זולות ולא מפוקחות בכלכלה המחתרתית פוגעת גם במאמצים להפחית את שיעורי העישון ולהשיג עתיד ללא עישון."

אוקראינה ואתגר השיקום

הוספת מימד ביקורתי לשיחה הייתה אוקסנה שבץ, סגנית מנהלת מדיניות בנושא אינטגרציה אירופאית, AmCham אוקראינה. היא הדגישה את האתגר הכפול של שיקום אזורים מוכי מלחמה תוך הגנה מפני איומים היברידיים.

"אנחנו 1180 ימים בתוך המלחמה האכזרית הזו. כלכלת אוקראינה חייבת לשרוד לא רק פצצות אלא גם מתקפות סייבר, סחר בלתי חוקי ושחיתות. שיקום אינו מספיק - עלינו להבטיח את מה שאנחנו בונים מחדש."

היא הדגישה כי הצלחת ההחלמה תלויה ב... שותפויות פרטיות-ציבוריות ו שיתוף פעולה עמוק בין נאט"ו לאיחוד האירופי ואוקראינה כדי למנוע מאיומים היברידיים לפגוע במאמצי ההתאוששות.

קריאה לפעולה מתואמת

שולחן העגול הגיע למסקנה כי איומים מעורבים חושפים את התשתית הפיזית והדיגיטלית של אירופה להתקפות מתכנסות. המשתתפים הסכימו כי יש צורך דחוף באסטרטגיה ברורה וחוצת מגזרים, המשלבת שיתוף מודיעיני, פעילות משותפת, ו פעולה רגולטורית ממוקדת ברחבי מבני נאט"ו והאיחוד האירופי. אירופה אינה יכולה עוד להרשות לעצמה לטפל בסיכונים אלה בבידוד. ככל שטקטיקות הסייבר והפליליות מתפתחות, כך גם תגובות המדיניות.

זכויות יוצרים לתמונה: C) ארווין הודיסטר

שתף מאמר זה: