<font><font class="">התחבר אלינו</font></font>

רדיקליזציה

רדיקליזציה באיחוד האירופי: מה זה? איך אפשר למנוע את זה? 

כתב Reporter האיחוד האירופי

יצא לאור

on

רדיקליזציה מהווה איום על החברה שלנו  

רדיקליזציה היא איום גובר והולך. אבל מה זה, מה הסיבות ומה האיחוד האירופי עושה כדי למנוע את זה? רדיקליזציה אינה תופעה חדשה, אך היא מהווה יותר ויותר אתגר, כאשר הטכנולוגיות החדשות והקיטוב ההולך וגובר של החברה הופכים אותה לאיום רציני ברחבי האיחוד האירופי.

פיגועי הטרור באירופה בשנים האחרונות, שרבים מהם בוצעו על ידי אזרחי אירופה, מדגישים את האיום המתמשך של ילידים ביתיים הקצנה, שמוגדרת על ידי הנציבות האירופית כתופעה של אנשים המאמצים דעות, השקפות ורעיונות, העלולים להוביל למעשי טרור.

האידיאולוגיה היא חלק מהותי מתהליך ההקצנה, שלעיתים קרובות עומד ליבו הפונדמנטליזם הדתי.

עם זאת, הקצנה נדירה מונעת על ידי אידיאולוגיה או דת בלבד. זה מתחיל לעיתים קרובות עם אנשים שמתוסכלים מחייהם, מהחברה או מהמדיניות הפנימית והחוץ של ממשלותיהם. אין פרופיל אחד של מישהו העלול להיות מעורב בקיצוניות, אך אנשים מקהילות שוליות וחווים אפליה או אובדן זהות מהווים קרקע פורייה לגיוס.

מעורבותה של מערב אירופה באזורי סכסוך כמו אפגניסטן וסוריה נחשבת להשפעה רדיקלית במיוחד על קהילות מהגרים.

איך ואיפה אנשים מקצינים?

תהליכי רדיקליזציה מסתמכים על רשתות חברתיות להצטרפות ולהישאר מחוברים. רשתות פיזיות ומקוונות מספקות מרחבים שבהם אנשים יכולים להפוך לקיצוניים וככל שמרחבים אלה סגורים יותר, כך הם יכולים לתפקד כחדרי הד בהם המשתתפים מאשרים הדדיות באמונות קיצוניות מבלי לערער עליהם.

האינטרנט הוא אחד הערוצים העיקריים להפצת השקפות קיצוניות ולגיוס אנשים. הרשתות החברתיות הגדילו את ההשפעה של התעמולה הקיצונית של הג'יהאדיסטים ושל הימין הקיצוני בכך שהעניקו גישה נוחה לקהל יעד רחב ונתנו לארגוני טרור אפשרות להשתמש ב"צרת צר "כדי למקד את המתגייסים או לגדל" צבאות טרולים "כדי לתמוך בתעמולה שלהם. על פי דו"ח מצב ומגמת טרור באיחוד האירופי 2020, במהלך השנים האחרונות, נעשה שימוש נרחב ביישומי העברת הודעות מוצפנים, כמו WhatsApp או Telegram לצורך תיאום, תכנון התקפה והכנת קמפיינים.

ידוע כי כמה ארגונים קיצוניים מכוונים לבתי ספר, אוניברסיטאות ומקומות תפילה, כגון מסגדים.

בתי כלא יכולים גם להיות קרקע פורייה לקיצוניות, בגלל הסביבה הסגורה. משוחררים מהרשתות החברתיות שלהם, אסירים נוטים יותר מאשר למקומות אחרים לחקור אמונות ואסוציאציות חדשות ולהפוך לקיצוניים, בעוד שבתי כלא שאינם מאוישים אינם מסוגלים להפעיל פעילויות קיצוניות.

המאבק של האיחוד האירופי למניעת הקצנה

למרות שהאחריות העיקרית לטיפול ברדיקליזציה מוטלת על מדינות האיחוד האירופי, פותחו כלים שיעזרו ברמת האיחוד האירופי:

ההגנה

סגן הנשיא שינאס והמפכ"ל ג'והנסון ישתתפו בכנס הווידאו הבלתי פורמלי של השרים לענייני פנים

כתב Reporter האיחוד האירופי

יצא לאור

on

קידום סמנכ"ל אורח החיים האירופי שלנו מרגריטיס שינאס והממונה על לענייני פנים, אילבה ג'והנסון, ישתתפו היום (14 בדצמבר) בכנס הווידיאו הבלתי פורמלי של שרי הפנים. הפגישה תתחיל בעדכון של נשיאות גרמניה למועצה על המשא ומתן על ההצעה לתקנה למניעת הפצת תכני טרור ברשת, שם הסכם מדיני בין הפרלמנט האירופי למועצה נמצא אתמול. לאחר מכן ידונו השרים במסקנות על ביטחון פנים ועל השותפות האירופית במשטרה, על רקע זו של הנציבות סדר יום נגד טרור ו הצעה למנדט מחוזק ליורופול שהוצגו ביום רביעי.

לבסוף, המשתתפים יערכו מלאי על העבודה השוטפת לקראת הפיכת מערכות מידע לניהול הגבולות החיצוניים לניתוח פעולה זה מזה. אחר הצהריים ידונו השרים בברית ההגירה והמקלט, שהוצעה על ידי הנציבות ב- 23 בספטמבר, כולל דיון על התקשרות האיחוד האירופי עם מדינות שותפות בנושא ניהול כניסה מחדש והגירה יעילה. נשיאות פורטוגל הנכנסת תציג את תוכנית העבודה שלה. מסיבת עיתונאים עם המפכ"ל ג'והנסון תתקיים בשעה 17.15 שעון שעון צפון אמריקה, ואליה תוכלו לעקוב בשידור חי EBS.

להמשך קריאה

ההגנה

נשיאות המועצה והפרלמנט האירופי מגיעים להסכם זמני על הסרת תוכן טרור מקוון

כתב Reporter האיחוד האירופי

יצא לאור

on

האיחוד האירופי פועל למנוע מהטרוריסטים להשתמש באינטרנט בכדי להקצין, לגייס ולהסית לאלימות. היום (10 בדצמבר) הגיעו נשיאות המועצה והפרלמנט האירופי להסכמה ארעית על טיוטת תקנה בנושא טיפול בהפצת תכני טרור ברשת.

מטרת החקיקה היא הסרה מהירה של תכני טרור ברשת והקמת מכשיר משותף אחד לכל המדינות החברות לשם כך. הכללים המוצעים יחולו על ספקי שירותי אירוח המציעים שירותים באיחוד האירופי, בין אם יש להם את הקמתם העיקרית במדינות החברות ובין אם לא. שיתוף הפעולה מרצון עם חברות אלה יימשך, אך החקיקה תספק כלים נוספים למדינות החברות לאכוף הסרה מהירה של תוכן טרור במידת הצורך. טיוטת החקיקה קובעת היקף ברור והגדרה אחידה וברורה של תוכן טרור על מנת לכבד באופן מלא את זכויות היסוד המוגנות בסדר המשפטי של האיחוד האירופי, ובמיוחד את אלה המובטחות באמנת זכויות היסוד של האיחוד האירופי.

צווי הסרה

לרשויות המוסמכות במדינות החברות יהיה סמכות להוציא צווי הסרה לספקי השירות, להסיר תוכן טרור או להשבית את הגישה אליו בכל המדינות החברות. ספקי השירות יצטרכו להסיר או להשבית את הגישה לתוכן תוך שעה אחת. רשויות מוסמכות במדינות החברות בהן קם נותן השירות מקבלות זכות לבדיקת צווי הסרה שהונפקו על ידי מדינות חברות אחרות.

ניתן להקל על שיתוף הפעולה עם נותני השירות באמצעות הקמת נקודות מגע כדי להקל על הטיפול בצווי ההסרה.

זה יהיה על המדינות החברות לקבוע את הכללים לעונשים במקרה של אי ציות לחקיקה.

אמצעים ספציפיים על ידי נותני שירותים

ספקי שירותי אירוח שנחשפים לתוכן טרור יצטרכו לנקוט באמצעים ספציפיים כדי לטפל בשימוש לרעה בשירותיהם ולהגן על שירותיהם מפני הפצת תכני טרור. טיוטת התקנה ברורה מאוד כי ההחלטה בדבר בחירת הצעדים נותרה אצל נותן שירותי האירוח.

נותני שירותים שנקטו פעולה נגד הפצת תכני טרור בשנה מסוימת יצטרכו להגיש דיווחי שקיפות זמינים לציבור על הפעולות שננקטו באותה תקופה.

הכללים המוצעים מבטיחים גם כי זכויות המשתמשים והעסקים הרגילים יכובדו, כולל חופש ביטוי ומידע וחופש לנהל עסק. זה כולל תרופות יעילות הן למשתמשים שתוכנם הוסר והן לספקי שירות להגיש תלונה.

רקע

הצעה זו הוגשה על ידי הנציבות האירופית ב- 12 בספטמבר 2018, לאחר קריאה של מנהיגי האיחוד האירופי ביוני אותה שנה.

ההצעה מתבססת על עבודתו של פורום האינטרנט של האיחוד האירופי, שהושק בדצמבר 2015 במסגרת שיתוף פעולה מרצון בין המדינות החברות ונציגי חברות האינטרנט הגדולות לאיתור וטיפול בתוכן טרור מקוון. שיתוף פעולה באמצעות פורום זה לא הספיק בכדי להתמודד עם הבעיה וב -1 במרץ 2018 אימצה הנציבות המלצה על אמצעים לטיפול אפקטיבי בתכנים לא חוקיים באופן מקוון.

תגובה לאיום הטרור ולפיגועי הטרור האחרונים באירופה (מידע רקע)

להמשך קריאה

פשע

איחוד הביטחון: סדר יום למלחמה בטרור ויורופול חזקה יותר להגברת עמידות האיחוד האירופי

כתב Reporter האיחוד האירופי

יצא לאור

on

לקידום אורח החיים האירופי שלנו סגן נשיא מרגריטיס שינאס אמר: "היסודות הכלולים והמבוססים על זכויות האיחוד שלנו הם ההגנה החזקה ביותר שלנו מפני איום הטרור. על ידי בניית חברות כוללניות בהן כל אחד יכול למצוא את מקומו, אנו מצמצמים את המשיכה של נרטיבים קיצוניים. יחד עם זאת, אורח החיים האירופי אינו אופציונלי ועלינו לעשות כל שביכולנו כדי למנוע מאלה המבקשים לבטל זאת. בסדר היום של היום נגד טרור אנו שמים דגש על השקעה בחוסן של החברות שלנו באמצעים למניעת רדיקליזציה טובה יותר ולהגן על המרחב הציבורי שלנו מפני התקפות באמצעות צעדים ממוקדים. "

נציבת לענייני פנים, אילבה ג'והנסון, אמרה: "עם סדר היום במלחמה בטרור אנו מגבירים את יכולתם של המומחים לצפות איומים חדשים, אנו מסייעים לקהילות המקומיות למנוע הקצנה, אנו נותנים לערים את האמצעים להגן על שטחים ציבוריים פתוחים באמצעות עיצוב טוב. ואנחנו מבטיחים שנוכל להגיב במהירות וביעילות רבה יותר להתקפות ולניסיונות להתקפות. אנו מציעים גם לתת ליורופול את האמצעים המודרניים לתמוך במדינות האיחוד האירופי בחקירותיהם. "

אמצעים לחיזוי, מניעה, הגנה ותגובה

שלל הפיגועים האחרונים על אדמת אירופה שימשו כתזכורת חדה לכך שהטרור נותר סכנה ממשית וקיימת. ככל שהאיום הזה מתפתח, כך גם שיתוף הפעולה שלנו צריך להתמודד מולו.

האג'נדה למלחמה בטרור שואפת:

  • זיהוי נקודות תורפה ובניית יכולת לחזות איומים

כדי לצפות טוב יותר באיומים כמו גם בעיוורים פוטנציאליים, על המדינות החברות לוודא שמרכז המודיעין והמצב (EU INTCEN) יכול להסתמך על קלט באיכות גבוהה כדי להגביר את המודעות המצבית שלנו. כחלק מהצעתה הקרובה בנושא חוסנה של תשתיות קריטיות, הנציבות תקים משימות ייעוץ לתמיכה במדינות החברות בביצוע הערכות סיכונים, תוך התבססות על הניסיון של מאגר יועצי ביטחון מגן של האיחוד. מחקר אבטחה יסייע בשיפור הגילוי המוקדם של איומים חדשים, ואילו השקעה בטכנולוגיות חדשות תסייע לתגובת אירופה נגד הטרור להישאר לפני העקומה.

  • מניעת התקפות על ידי התייחסות להקצנה

כדי להתמודד עם התפשטות האידיאולוגיות הקיצוניות ברשת, חשוב שהפרלמנט האירופי והמועצה יאמצו דחיפות את הכללים להסרת תוכן טרור ברשת. לאחר מכן תתמוך הנציבות בבקשתם. פורום האינטרנט של האיחוד האירופי יפתח הנחיות בנושא מתן תוכן זמין לציבור עבור חומרים קיצוניים ברשת.

קידום הכללה ומתן הזדמנויות באמצעות חינוך, תרבות, נוער וספורט יכול לתרום להפיכת חברות למלוכדות יותר ולמניעת רדיקליזציה. תוכנית הפעולה לשילוב והכלה תסייע בבניית חוסן בקהילה.

סדר היום מתמקד גם בחיזוק הפעולה המונעת בבתי הסוהר, תוך התייחסות ספציפית לשיקומם ושילובם מחדש של אסירים רדיקלים, לרבות לאחר שחרורם. כדי להפיץ ידע ומומחיות במניעת רדיקליזציה, הנציבות תציע להקים מרכז ידע של האיחוד האירופי שיאסוף קובעי מדיניות, מתרגלים וחוקרים.

מתוך הכרה באתגרים הספציפיים שהעלו לוחמי טרור זרים ובני משפחתם, הוועדה תתמוך בהכשרה ושיתוף ידע כדי לסייע למדינות החברות לנהל את חזרתן.

  • קידום אבטחה על ידי תכנון וצמצום הפגיעות להגנה על ערים ואנשים

רבות מההתקפות האחרונות שהתרחשו באיחוד האירופי פנו למרחבים צפופים או סמליים ביותר. האיחוד האירופי יגביר את המאמצים להבטיח הגנה פיזית על שטחים ציבוריים, כולל מקומות תפילה באמצעות אבטחה על ידי עיצוב. הנציבות תציע לאסוף ערים סביב התחייבות של האיחוד האירופי לביטחון ועמידות עירונית ותעמיד מימון לתמיכה בהן בצמצום הפגיעות של שטחים ציבוריים. הוועדה תציע גם אמצעים להפיכת תשתיות קריטיות - כמו רכזות תחבורה, תחנות כוח או בתי חולים - לחוסנים יותר. להגברת האבטחה בתעופה, הנציבות תבחן אפשרויות למסגרת משפטית אירופית לפריסת קציני ביטחון בטיסות.

יש לבדוק את כל הנכנסים לאיחוד האירופי, אזרחים או לא, מול מאגרי המידע הרלוונטיים. הנציבות תתמוך במדינות החברות בהבטחת בדיקות שיטתיות כאלה בגבולות. הוועדה תציע גם מערכת שתבטיח שאדם שנדחה נשק מטעמי ביטחון במדינה חברה אחת אינו יכול להגיש בקשה דומה במדינה חברה אחרת, ולסגור פרצה קיימת.

  • הגברת התמיכה המבצעית, העמדה לדין וזכויות הקורבנות להגיב טוב יותר להתקפות

שיתוף פעולה משטרתי והחלפת מידע ברחבי האיחוד האירופי הם המפתח למענה יעיל במקרה של התקפות ולהבאת עבריינים לדין. הנציבות תציע קוד לשיתוף פעולה במשטרת האיחוד האירופי בשנת 2021 לשיפור שיתוף הפעולה בין רשויות אכיפת החוק, כולל במאבק בטרור.

חלק מהותי בחקירות נגד פשע וטרור כולל מידע מוצפן. הנציבות תעבוד עם המדינות החברות בזיהוי פתרונות משפטיים, תפעוליים וטכניים אפשריים לגישה חוקית ותקדם גישה אשר שומרת על יעילות ההצפנה בהגנה על פרטיות וביטחון התקשורת, תוך מתן מענה יעיל לפשיעה וטרור. כדי לתמוך טוב יותר בחקירות והעמדה לדין, הוועדה תציע להקים רשת של חוקרים פיננסיים נגד טרור בהשתתפות יורופול, כדי לעזור במסלול הכסף ולזהות את המעורבים. הנציבות תתמוך גם במדינות החברות בשימוש במידע בשדה הקרב לזיהוי, איתור והעמדה לדין של לוחמי טרור זרים חוזרים.

הנציבות תפעל לשיפור ההגנה על קורבנות פעולות טרור, כולל לשיפור הגישה לפיצויים.

העבודה על צפייה, מניעה, הגנה ותגובה לטרור תערב מדינות שותפות, בשכנות האיחוד האירופי ומחוצה לה; ולהסתמך על התקשרות מוגברת עם ארגונים בינלאומיים. הנציבות והנציג העליון / סגן הנשיא, לפי הצורך, יגבירו את שיתוף הפעולה עם השותפים במערב הבלקן בתחום כלי הנשק, ינהלו משא ומתן על הסכמים בינלאומיים עם מדינות השכונה הדרומית להחלפת נתונים אישיים עם יורופול, ושיפור שיתוף הפעולה האסטרטגי והמבצעי עם אזורים כמו אזור סאהל, קרן אפריקה, מדינות אפריקאיות אחרות ואזורי מפתח באסיה.

הנציבות תמנה רכז למלחמה בטרור, האחראי על תיאום המדיניות והמימון של האיחוד האירופי בתחום הטרור במסגרת הנציבות, ובשיתוף פעולה הדוק עם המדינות החברות והפרלמנט האירופי.

מנדט חזק יותר ליורופול

הוועדה מציעה היום לחזק את המנדט של יורופול, הסוכנות של האיחוד האירופי לשיתוף פעולה באכיפת החוק. בהתחשב בכך שלעתים קרובות מחבלים מתעללים בשירותים המוצעים על ידי חברות פרטיות לצורך גיוס חסידים, תכנון פיגועים והפצת תעמולה המסיתה התקפות נוספות, המנדט המתוקן יעזור ליורופול לשתף פעולה בצורה יעילה עם גורמים פרטיים ולהעביר ראיות רלוונטיות למדינות החברות. לדוגמא, יורופול תוכל לשמש מוקד למקרה שלא ברור לאיזו מדינה חברה יש סמכות שיפוט.

המנדט החדש יאפשר גם ליורופול לעבד מערכי נתונים גדולים ומורכבים; לשפר את שיתוף הפעולה עם הפרקליטות האירופית וכן עם מדינות שותפות שאינן איחוד האירופי; ולעזור בפיתוח טכנולוגיות חדשות התואמות את צרכי אכיפת החוק. זה יחזק את מסגרת הגנת הנתונים של יורופול ואת הפיקוח על הפרלמנט.

רקע

סדר היום של היום נובע מה- אסטרטגיית איחוד הביטחון של האיחוד האירופי לשנת 2020 עד 2025, בה התחייבה הנציבות להתמקד בתחומי עדיפות שבהם האיחוד האירופי יכול להביא ערך לתמיכה במדינות החברות בטיפוח הביטחון לאלו החיים באירופה.

האג'נדה למלחמה בטרור מתבססת על האמצעים שכבר ננקטו כדי למנוע ממחבלים את האמצעים לביצוע פיגועים וכדי לחזק את החוסן נגד איום הטרור. זה כולל את כללי האיחוד האירופי למאבק בטרור, על טיפול במימון טרור וגישה לנשק חם.

מידע נוסף

תקשורת על סדר יום נגד טרור לאיחוד האירופי: לצפות, למנוע, להגן, להגיב

הצעה לתקנה המחזקת את המנדט של יורופול

חיזוק המנדט של יורופול - הערכת השפעה חלק 1

ו חלק 2

חיזוק המנדט של יורופול - סיכום מנהלים של הערכת ההשפעה

סדר יום נגד טרור לאיחוד האירופי ומנדט חזק יותר ליורופול: שאלות ותשובות

ידיעה לתקשורת: אסטרטגיית איחוד הביטחון של האיחוד האירופי: חיבור הנקודות במערכת אקולוגית ביטחונית חדשה, 24 ביולי 2020

איחוד הביטחון - אתר הנציבות

להמשך קריאה

טויטר

פייסבוק

ניתוח מגמות