בריסל חייבת לספק לחקלאים ב-CEE כדי לצמצם את אי השוויון ולהקדים את הגל הפופוליסטי

עם עסקת התבואה של אוקראינה בים השחור תלויה על כף המאזניים בין רוסיה איומים כדי לפרוש לפני המועד האחרון להארכת 18 במאי, מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרס קבע את שלו חזון לשימורו במכתב לנשיא רוסיה ולדימיר פוטין. אבל סרגיי לברוב, שר החוץ של רוסיה, שפך מים קרים על תקוות פורצות דרך, מחשיב התקדמות לקראת עמידה בדרישות הייצוא החקלאי שלה "לא מאוד מורגשת" לאחר הפגישה עם גוטרס ב-24 באפריל.

בעניין, הקריסה הפוטנציאלית של העסקה מגיעה בזמן שבו הסבלנות במדינות מרכז ומזרח אירופה של האיחוד האירופי (CEE) אוזלת על זרימת יצוא התבואה האוקראיני שנכנס לגוש באמצעות תוכנית 'נתיבי הסולידריות' שלו, מה שהותיר את החקלאים המקומיים מצוקה חמורה ומזינה הפגנות. בהתחשב בגנרל הקרוב של האזור הבחירות והמשקל האלקטורלי המשמעותי של החקלאים שלהן, בריסל חייבת לנצל את ההזדמנות להתאים את מדיניות המזון החקלאי שלה, לעתים קרובות חסרת נגיעה ובלתי הוגנת, כדי לתמוך טוב יותר בחקלאים המקומיים ולעזור להקדים את התנופה המתקרבת לעבר פופוליזם אירו-סקפטי.

נתיבי סולידריות משתרבבים

לאחר חודשים של לחץ גובר, תסכול CEE על ההשלכות הלא מכוונות של האיחוד האירופי "פסי סולידריות" יוזמה הגיעה נקודת רתיחה באפריל, עם איסורי יבוא של פולין, הונגריה, סלובקיה ובולגריה.

שר החקלאות הפולני, רוברט טלוס, הצדיק את המהלך השנוי במחלוקת שעורר תגובת שרשרת אזורית. נתבע ש"נאלצנו לעשות זאת" כדי להגן על חקלאי המדינה "מכיוון שהאיחוד האירופי עצום את עיניו לבעיה" הנוגעת לזרימות הגדולות של דגנים אוקראינים זולים יותר. מוריד מחירים לרעתם הכספית המשמעותית של החקלאים המקומיים.

בהתחשב ב גינוי דובר הנציבות אריק ממר, הנובע מחוגים דיפלומטיים בבריסל על אי-חוקיות לכאורה של האיסורים, מעודד הדגיש כי תגובת האיחוד האירופי "איננה על סנקציות", אלא "מציאת פתרונות". בשבוע שעבר הודיעה ההנהלה של האיחוד האירופי על הצעה נוספת 100 מיליון אירו פנימה תמיכה בחמש מדינות "החזית", תוך הסכמה לאסור מכירת תבואה אוקראינית בשטחן אם יכניסו יצוא אוקראיני למעבר למדינות אחרות.

מאז פולין הרים האיסור שלו באופן זמני תוך כדי משא ומתן, למרות שוועדת הסחר של הפרלמנט של האיחוד האירופי הגיעה ל-27 באפריל הַצבָּעָה הרחבת תכנית התבואה עלולה לסבך את העניינים. ללא קשר לרזולוציה האולטימטיבית, העוצמה של מחאה נראה בפולין, בולגריה ו רומניה בשבועות האחרונים מדגיש את הציווי הכלכלי והפוליטי הדחוף לסטייה בבירוקרטיה ומתן תמיכה בשטח לחקלאים.

פרסומת

ויכוח על תווית מזון המפצל את היבשת

אבל התבואה האוקראינית אינה האיום היחיד הקשור לבריסל על חקלאי CEE. ההצעה המיוחלת של הנציבות לתווית מזון חובה בחזית החבילה (FOP) ממשיכה להצמיח אי ודאות ומחלוקות ברחבי הגוש, עם ציון Nutri ללא ספק הקיטוב ביותר מבין התוויות הנחשבות. עוד מגובה על ידי משקלים כבדים כמו צרפת, גרמניה, ספרד והולנד, כמה מדינות CEE - כלומר הונגריה, רומניה וצ'כיה - הביעו בגלוי את התנגדות ל- Nutri-Score, הצטרפות לקואליציה ים תיכונית הכוללת אנשים כמו יוון, איטליה וקפריסין.

מתנגדי Nutri-Score הדגישו את האלגוריתם הלא אמין של המערכת, שמדרג את בריאות המזון והמשקאות בסולם 'ירוק A' עד 'אדום E' המבוסס ברובו המוחלט על תכולת מלח, סוכר ושומן. למעשה, האלגוריתם היה חייב להיות מְעוּדכָּן, כשהמיתוג הראשוני שלו של שמן זית עם 'D' מושך ביקורת נרחבת וחושף חסרונות מדעיים משמעותיים.

למרות ששמן זית יקפוץ ל-'B' ב-Nutri-Score 2.0, העובדה שמוצרים מלאי ממתיקים מלאכותיים כמו קולה זירו יקבלו את אותו ציון, בעוד שאפילו מציינת את ה'C' שניתן לחלב מלא, מראה שהבעיות הבסיסיות של האלגוריתם נותרו. מדען המזון פרדריק לירוי עשה זאת בצדק נחקר כיצד מוצרים כאלה יכולים לקבל ציוני Nutri חיוביים כאשר הם אינם מצליחים "להציע תזונה כלשהי מלכתחילה", בניגוד לשמן זית ומוצרי חלב טבעיים, עשירים במיקרו-נוטריינטים.

לאור זה, ציון הנוטרי של הרשות הלאומית הרומנית להגנת הצרכן לֶאֱסוֹר גם בסתיו שעבר צ'כיה ו פולני החששות מהגישה הפשטנית מדי של התווית וההשפעות השליליות על החקלאים המקומיים מובנים מאוד.

CAP מקפיא חקלאים קטנים

מגמה פחות גלויה, אך ערמומית ביותר, מחמירה משמעותית את האתגרים העומדים בפני חקלאי CEE: ריכוז קרקעות.

המבנה של המדיניות החקלאית המשותפת (CAP), תוכנית הסובסידיות לחקלאות של האיחוד האירופי, הייתה האשמה העיקרית, כאשר סובסידיות ששולמו לדונם מעודדות חברות חקלאיות רכישת קרקעות נוספות, ובכך מעדיפות חוות גדולות יותר עם משאבים טובים. לדוגמה, ב גרמניה, 1% העליון של מקבלי החווה מקבלים כמעט רבע מכספי ה-CAP שלו, בעוד שהחקלאים הקטנים ביותר שלה, המהווים מחצית מכלל המשקים, לוקחים הביתה 8% זעומים. פולין, המעצמה החקלאית של אזור CEE, היא דומה מאופיין על ידי נתח גדול של משקים קטנים ופערי הכנסה משמעותיים.

מצב זה הביא להתרחבות מתקדמת בגודל ולירידה במספר החוות באירופה, אשר עשו זאת ירד בלמעלה מ-30% - או 5 מיליון חוות - בשנים האחרונות לפי האיחוד האירופי ללמוד פורסם בשנת 2022, כאשר החזקות הקטנות נפגעו בצורה הקשה ביותר והעולים החדשים נדחקו יותר ויותר בגלל עליית מחירי הקרקע, בעוד שמספר החוות הגדולות עלה ב-7%.

מציעה שביב של תקווה, ה-CAP המתוקן הושק בינואר מראה התמקדות מרעננת בהגינות ובתמיכה בחקלאים קטנים, עם אמצעים חדשים כולל מנגנוני חלוקה מחדש של סובסידיות, מימון סטארט-אפים לחקלאים צעירים ומקומי משופר גמישות, למרות שהסרת מערכת המימון מבוססת השטח נותרה מחוץ לשולחן העבודה.

איפוס יחסי בריסל-CEE

בעוד שחקלאי CEE כבר מתמודדים עם לחצים קשים, הם עלולים להחמיר בהרבה אם עסקת התבואה של הים השחור תיפול ותשלח יותר יצוא אוקראיני לאורך הנתיבים הבודדים של האיחוד האירופי - מצב שרוסיה תרצה לנצל. יתר על כן, נתון נופל תמיכת חקלאים לקראת הבחירות הקרובות, לאיחוד האירופי יש גם חובה להתאים את מדיניותו בהתאם וגם הזדמנות חשובה לאפס את יחסיו הפגועים ב-CEE.

באקלים זה, בריסל יכולה להתגבר ולהראות מנהיגות חזקה ומבוססת עבור קהילות החקלאות החיוניות הללו שבהן יש לפולין ולממשלות אחרות באזור. לא הצליח לספק. תוך כדי כך, האיחוד האירופי יכול להראות פנים חדשות ולעזור למנוע חזרה נקמנית של פופוליזם לא-ליברלי באזור, שניצחון SMER-SD בראשות רוברט פיקו בבחירות בסלובקיה, בחירות חוזרות ב-PiS בפולין ותחיית הונגריה-פולין. מנוע בתוך קבוצת ויסגרד יגרום, עם השלכות ברורות על אחדות האיחוד האירופי ועל ההשפעה האזורית של רוסיה.

שתף מאמר זה: