צור קשר

רכבת

עמדת המועצה בנושא תקנת קיבולת תשתיות רכבת "לא תשפר את שירותי הובלה ברכבת"

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

מועצת האיחוד האירופי אימצה גישה כללית לגבי הצעת הנציבות לתקנה על קיבולת תשתיות רכבת. ההצעה נועדה לייעל את קיבולת הרכבת, לשפר את התיאום חוצה הגבולות, להגביר את הדייקנות והאמינות, ובסופו של דבר למשוך יותר משא לרכבת. אבל חמישה גופי סחר טוענים שהגישה הכללית שננקטה אינה מרחיקה לכת בעמידה ביעדים אלה. 

גופי המסחר הם:
CLECAT - המייצג את האינטרסים של יותר מ-19.000 חברות המעסיקות למעלה מ-1.000.000 עובדים בלוגיסטיקה, שילוח מטענים ושירותי מכס.
ניסיון – European Rail Freight Association - האיגוד האירופאי המייצג חברות פרטיות ועצמאיות באירופה להובלת רכבות.
ESC – מועצת המשלוחים האירופית, המייצגת את האינטרסים הלוגיסטיים של יותר מ-75,000 חברות הן חברות קטנות ובינוניות והן חברות רב לאומיות גדולות בכל אמצעי התחבורה.
IPU – האיגוד הבינלאומי של שומרי עגלות, איגוד הגג של אגודות לאומיות מ-14 מדינות אירופיות, המייצג יותר מ-250 שומרי עגלות משא וגופים האחראים על תחזוקה (ECMs).
UIRR - האיגוד הבינלאומי לתחבורה משולבת כביש-רכבת מייצג את האינטרסים של מפעילי תחבורה משולבת כביש-רכבת ומנהלי טרמינלי ההובלה.

הם פרסמו תגובה זו להחלטת המועצה:
כדי ששינוע רכבות יהפוך לאטרקטיבי יותר ויותר עבור משתמשי קצה, הוא צריך להתרחק מגישה לאומית בנושא ניהול קיבולת לגישה יותר מתואמת בינלאומית. למעלה מ-50% ממטענים ברכבת, וכמעט 90% ממטענים בין-מודאליים, פועלים כיום על פני גבול לאומי אחד לפחות. כיום התשתית מנוהלת על בסיס לאומי עם מעט תיאום בינלאומי. מטענים ברכבת מפעילים אפוא שירותים חוצי גבולות על טלאים של רשתות לאומיות.

אין זה אומר שצריך לנטוש את מערכת ניהול התשתית הנוכחית להקצאת קיבולת, שבנויה במידה רבה סביב צורכי תנועת הנוסעים. ניתן להשיג את צורכי הקיבולת של מטענים ברכבת באמצעות מסגרת מוסכמת בינלאומית לניהול קיבולת, המספקת תכנון ארוך טווח ומתגלגל ונתיבים בינלאומיים מאובטחים עבור הובלה מסילתית. כדי ששירותי הובלה ברכבת יהפכו לאטרקטיביים יותר עבור משתמשי הקצה, יש לקבל שהסטטוס-קוו אינו יעיל. אופן ניהול קיבולת הרכבת צריך להתפתח למערכת בינלאומית, דיגיטלית וגמישה.

מה שאנו רואים בגישה הכללית לצערנו לא הולך בכיוון הזה. המהלך הכללי לקראת הפיכת הכללים האירופיים המוצעים על ידי הנציבות האירופית לבלתי מחייבים, או פתוחים לחריגות לאומיות, יוביל למצב שבו משא הרכבות ימשיך לפעול על טלאים לאומיים שונים. המשמעות היא המשך פיצול וניצול לא מיטבי של קיבולת תשתית הרכבת האירופית הזמינה, ובעיקר, תמיכה לא מספקת לשרשרות האספקה ​​האירופיות.

כמו כן, ספק רב אם הצעת המועצה תצמצם את ההשפעה של מגבלות קיבולת זמניות על שירותי הובלה ברכבת. כיום, שירותי הובלה ברכבת ברחבי מדינות רבות באירופה חווים עיכובים וביטולים משמעותיים עקב מגבלות קיבולת מתוכננות בצורה גרועה ובלתי מתואמות, אשר חסרות את ההתמקדות הנדרשת בפתרונות המשכיות התעבורה. חשוב שהרגולציה החדשה תכלול הוראות להבטחת מטענים ברכבות הופך להיות צפוי יותר במהלך מגבלות קיבולת. זה צריך להיות נתמך בתמריצים הדדיים אמיתיים למנהלי תשתיות לתכנן קיבולת בצורה ידידותית ללקוח זמן רב מראש.

הצעת המועצה לעכב את כניסתה לתוקף של תקנה זו עד 2029, ו-2032 לגבי הוראות מסוימות, פירושה שלתקנה זו לא תהיה השפעה על היעד של הנציבות האירופית להשיג גידול של 50% במטענים ברכבת עד 2030. זה שולח מסר שקובעי המדיניות מוותרים על היעד המוסכם ל-2030.

לקראת המשא ומתן הטרילוג הקרוב, חיוני שהנציבות האירופית, הפרלמנט האירופי והמועצה יגיעו לטקסט מוסכם ששם דגש רב יותר על עמידה בדרישות העסקיות של שוק הובלה מתפקד באירופה של רכבות או שיש סיכון משמעותי בהצעה לא תהיה השפעה ממשית על הגברת הדייקנות והאמינות של משא הרכבות באירופה.


קהילת חברות הרכבות והתשתיות האירופיות (CER) נקטה נימה פייסנית יותר. היא בירכה על הגישה הכללית של המועצה כצעד חשוב לקראת המשא ומתן עם הפרלמנט האירופי, אך הדגישה מספר תחומים של דאגה, והדגישה את הנקודות הבאות:

תקנה על שימוש בקיבולת תשתית רכבת

גישה הרמונית של האיחוד האירופי לניהול קיבולת חיונית כדי להקל על ההתרחבות המהירה של תחבורה רכבת חוצת גבולות בתקופה של קיבולת דלה. לפיכך CER מצטער לראות התייחסות מפורשת לאי-מחייבות של מסגרות אירופיות בהצעת הרגולציה וקוראת למדינות החברות להבטיח את יישומן האפקטיבי. CER מברך על החדש דיאלוג תיאום צפוי בין מדינות חברות, רכזי אירופה והנציבות האירופית.

עם זאת, יש צורך גם להבטיח מנדט תיאום ספציפי במקרה של הנחיות לאומיות לפתרון סכסוכים כדי להקל על תעבורה חוצת גבולות. יתר על כן ה המימון הדרוש של האיחוד האירופי חייב להיות זמין ליישום הרגולציה, במיוחד לאור מבנה הממשל האירופי החדש. CER גם מתחרט על הממושך לוחות זמנים של אכיפה שהוכנסו בתקנה. מגזר הרכבות תומך במועדים המקוריים שהוצעו על ידי הנציבות (כלומר 2026 עבור רוב הרגולציה ו-2029 עבור הוראות מסוימות של ניהול קיבולת).

פרסומת

לבסוף, CER מעריכה את הכללת מנהל התשתית התייעצות עם בעלי עניין תפעוליים כדיאלוג מתמיד ומשתף. זה יהיה מפתח להצלחה, אולם אנו מאמינים כי הרגולציה צריכה לכלול פלטפורמה חדשה ייעודית המייצגת את המועמדים המבקשים קיבולת - בפרט חברות רכבת - כמקבילה מקבילה לרשת האירופית של מנהלי תשתיות (ENIM).  

הוראת משקלים ומידות

CER מברכת על הכוונה לקדם את שחרור הפחמן של הובלה בכבישים, אשר הוכרה כראוי בתיקונים הקודמים של הוראת המשקולות והממדים, המאפשרת משקל נוסף של מערכות הנעה אפס פליטת פליטות על כלי רכב כבדים. אולם הצעת התיקון האחרונה מובילה למספר השלכות שלא הוערכו במלואן. CER וארגונים אירופאים אחרים התריעו ללא הרף על העובדה הזו, במיוחד הרציניים סיכון של גרימת מעבר אופנתי של משא מהרכבת לכביש, דבר שאינו עולה בקנה אחד עם הצורך בהפחתת פחמן של תחבורה בכבישים ושמירה על הרמה הגבוהה ביותר האפשרית תקני בטיחות בהובלה יבשתית.

הדיון במועצה הוסיף לחששות אלה, במיוחד בנוגע להשפעה על תשתיות הכבישים ובטיחות בדרכים, שניהם דורשים השקעה נוספת מהמדינות החברות. ההצעה דורשת הערכה יסודית נוספת של השפעותיה המרובות, ובסופו של דבר, של הערך המוסף שלה, בהתחשב באמצעים שכבר אומצו לקידום כלי רכב אפס פליטות בהנחיה הקיימת כיום.  

הוראת תחבורה משולבת

ההצעה לתקן את הוראת התחבורה המשולבת חיונית כדי לשפר את האינטרמודאליות. עם התמריצים הנכונים שנקבעו, הוא יכול לתרום לצמצום ההשפעות החיצוניות על התחבורה וליצור סינרגיות בין מדיניות, כגון קידום כלי רכב אפס פליטות, אשר עשוי להיות משולב בצורה מיטבית עם נסיעות ארוכות טווח על גבי רכבת. החיפוש אחר אינטואיטיבי יותר הגדרה לתחבורה משולבת חייב גם לעקוב אחר הצורך לתגמל את הפעולות המשיגות את החיסכון החיצוני הגבוה ביותר האפשרי.

יצירת ודאות רבה יותר באמצעות הגדרה חדשה אינה חייבת לפתוח פתח לתמריצים מטעים בטענה לתמיכה בפעולות הכוללות רגלי כביש נרחבות ביותר - חשש המוכר על ידי מספר מדינות חברות במועצה. לכן חשוב לשמור הוראות שמירה כבר נקבע בהנחיה, כגון שמירה על רדיוס של 150 ק"מ עבור מסלולי הכביש לנמלים. CER מעודדת את המחוקקים לזכור זאת תוך כדי התקדמות.  

מנכ"ל CER אלברטו מצולה אמר: "דיוני המועצה היום סוללים את הדרך לפיתוחים חשובים חדשים לתחום הרכבות. אנו מודים למדינות החברות על מאמציהם, במיוחד לנשיאות בלגיה על עבודתה הטובה בחודשים האחרונים. עם זאת, ישנם שיפורים נוספים שיש לבצע ו-CER רוצה לראות הרמוניזציה של תהליכי ניהול הקיבולת ברחבי אירופה; בפרט יש צורך להבטיח מנדט תיאום ספציפי במקרה של הנחיה לאומית לפתרון סכסוכים כדי להקל ולא לחסום תעבורה חוצת גבולות. הזמן הוא המהות ואנחנו צריכים לעשות את זה נכון אם אנחנו רוצים לייעל ולהגביר את הקיבולת הקיימת כדי לעמוד בביקוש הגובר".   

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

יעדים פופולריים