<font><font class="">התחבר אלינו</font></font>

אֵנֶרְגִיָה

החלוקה של האיחוד האירופי על הסכם האנרגיה שוב שם זרקור על ספרד ותביעות פיצויים

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

אנו משתמשים בהרשמה שלך בכדי לספק תוכן בדרכים שהסכמת להם ולשפר את ההבנה שלך בך. תוכל לבטל את ההרשמה בכל עת.

האיחוד האירופי נקרא להתנגד לניסיונות "ליצור נשק" של חוקי האיחוד האירופי וללחוץ על ספרד לכבד את התחייבויותיה הבינלאומיות.

סכסוך מתמשך בין ספרד לכ-50 משקיעים באנרגיה מתחדשת שם את הנושא היטב באור הזרקורים הבינלאומי.

הערעור מגיע על רקע הכעס הגובר על עמדת האיחוד האירופי לגבי פסקי בוררות בינלאומיים. הנציבות, שנאמרה כי היא נכנעת למאמצי הלובינג של פרקליטי המדינה הספרדית, ספגה כאבים על ידי מומחי השירותים המשפטיים שלה, שהם, כך נטען, "מעוותים" את כללי סיוע המדינה.

ההתפתחות האחרונה התרחשה ביום שלישי, כאשר ספרד דרשה רשמית מהאיחוד האירופי לפרוש מאמנת האנרגיה של 1994 (ECT). ספרד היא המדינה היחידה אי פעם שעשתה זאת.  

סגנית ראש הממשלה תרזה ריברה אמרה: "בתקופה שבה האצת מעבר אנרגיה נקייה הפכה דחופה מתמיד, הגיע הזמן שהאיחוד האירופי והמדינות החברות בו יזמו נסיגה מתואמת מה-ECT". בעודה מצטטת את הצעות האיחוד האירופי להפסקת הכיסוי לפחם, נפט וגז, היא הבהירה כי המאמץ "לא יבטיח את התאמת ה-ECT להסכם פריז ולמטרות ההסכם הירוק האירופי".

אבל מה באמת עומד מאחורי זה?

השורה העיקרית מתוארכת לסוף שנות ה-1990, כאשר כמה מדינות חברות, כולל ספרד, הציגו תוכניות תמריצים נדיבות כדי למשוך משקיעים לאנרגיה מתחדשת. זה גרם לתנופת השקעות כאשר ספרד הגיעה ליעד דאז של 20% מהאנרגיה מאנרגיה מתחדשת עד 2009. עם זאת, ספרד החזירה את תוכניות התמריצים שלה ב-2013 תחת ממשלת Rajoy, וכך גם איטליה וצ'כיה. זה עורר מספר לא מבוטל של תביעות בוררות נגד מדינות אלה, שספרד, במיוחד, ממשיכה להתנגד להן בתקיפות.

פרסומת

הבסיס המשפטי של התביעות נופל תחת אמנת האנרגיה משנת 1994 (ECT), שעליה חתמו ספרד והאיחוד האירופי, יחד עם 54 מדינות ברחבי העולם. האמנה קובעת יישוב סכסוכים באמצעות המרכז הבינלאומי ליישוב סכסוכי השקעות (ICSID), חטיבה של קבוצת הבנק העולמי בוושינגטון הבירה. בין 2013 ל-2020, 50 חברות הגישו תביעות נגד ספרד במסגרת ה-ECT ועד כה ספרד הפסידה 25 מהן, וזכתה רק בחמש. "החשבון" של ממשלת ספרד עד היום הוא כ-1.3 מיליארד יורו ובסך הכל צפוי להיות כ-2 מיליארד יורו.

השירותים המשפטיים של הנציבות, בראשות ספרדי, מאמינים שפסקי הבוררות נגד ספרד מנוגדים לחוק האיחוד האירופי וספרד מתעקשת גם כי פעולת אכיפת פסק הבוררות מפרה את חוקי הסיוע הממלכתי של האיחוד האירופי.

דובר הוועדה הגן בתוקף על עמדתה ואמר לאתר זה: "אנו מצפים מכל בתי הדין לבוררות שהוקמה במסגרת ה-ECT להכריז כי אין להם סמכות לדון בתיקים בתוך האיחוד האירופי. הנציבות תמשיך לתמוך במדינות החברות בהתנגדות לאכיפת פרסים שניתנו במסגרת ה-ECT. בית המשפט נזכר בפסיקתו הקודמת לפיה כללי הגנת ההשקעות של הגרסה הנוכחית של ה-ECT, ובפרט הכללים על בוררות משקיעים-מדינה, אינם חלים בין משקיעים ממדינה חברה אחת למדינה חברה אחרת".

אבל לא כולם בוועדה מסכימים. בתקופה שבה האיחוד האירופי מקדם מאוד אנרגיה ירוקה, אפשר לומר שזה שולח את "האות השגוי" לכל אחד, בין אם זה חברה גדולה או אדם פרטי, שאולי ירצה להשקיע באנרגיה מתחדשת.

מקור משפטי המקורב לתובעים אמר לאתר זה: "העמדה של האיחוד האירופי היא, ללא ספק, תמריץ עצום להשקעה כזו, ופוגעת בעסקה הירוק של הנציבות האירופית עצמה וביעדי אפס נטו. זה לא הגיוני."

המחלוקת כבר השפיעה לרעה על ההשקעה באנרגיה מתחדשת בספרד, שכרגע מפגרת הרבה אחרי מדינות חברות אחרות.

המשקיעים טוענים שללא המסגרת הרגולטורית הם לעולם לא היו משקיעים. ספרד, לעומת זאת, טוענת כי משקיעים לא יכלו לצפות באופן לגיטימי שהכללים החלים על השקעותיהם יישארו ללא שינוי במשך כל התקופה וכי הם היו צריכים להיות מודעים לכך שהמשטר הרגולטורי עשוי להשתנות.

ג'פרי סאליבן, QC ב-Gibson and Dunn, המייצגים רבים ממחזיקי הפרס, הוא בין אלה שאינם מסכימים בתוקף, וקובע: "פרויקטים של אנרגיה מתחדשת דורשים השקעה מוקדמת משמעותית שניתן להחזיר רק בטווח הארוך.

"לפיכך, משקיעים צריכים ודאות משפטית משמעותית כדי לבצע השקעות. אם משקיעים מאמינים שמדינות החברות באיחוד האירופי לא יכבדו את התחייבויותיהן הבינלאומיות, הם לא ישקיעו.

"או שהם ידרשו תשואות גבוהות יותר, מה שאומר שהצרכן יצטרך לשלם מחירי חשמל גבוהים בהרבה."

סאליבן הוסיף: "ספרד נמצאה שוב ושוב שהפרה את החוק הבינלאומי וחויבה לשלם פיצויים משמעותיים. סירובה של ספרד, עד כה, לכבד את התחייבויותיה המשפטיות הבינלאומיות כבר פגע באמון המשקיעים והיא ממשיכה לעשות. זה כתם שחור על המוניטין של ספרד בהשקעות זרות".

הוא המשיך: "הסירוב של ספרד לעמוד בהתחייבויות המשפט הבינלאומי שלה כלפי משקיעים מתחדשים בולט במיוחד בהתחשב בדחיפה של האיחוד האירופי לניטרליות פחמן".

דובר של אחד המשקיעים, חברת רוח ופוטו-וולטאים, אמר, "האסטרטגיה הספרדית היא להתחבא מאחורי הנציבות האירופית כדי לא לשלם את הפרסים על הקיצוץ לזקנים מתחדשים".

"לנציבות יש כעת הזדמנות לתמוך באמת בהסכם הירוק של האיחוד האירופי ולהיות ידיד לא רק של אנרגיה מתחדשת אלא של שלטון החוק ושל הבנק העולמי על ידי עמידה מול השירות המשפטי ולא עיוות כללי סיוע המדינה כדי למנוע ביצוע תשלומים למשקיעי אנרגיה מתחדשת".

הנושא הזה נוחת על שולחנה של מרגרת' וסטגר, נציבת התחרות של האיחוד האירופי, אבל יש שואלים אם היא תעמוד מול השדולה הקולנית של ספרד וניסיונותיה להשתמש בחוק האיחוד האירופי נגד הנושים הלגיטימיים שלה? בפתרון הסוגיה הזו, יש לה הזדמנות לתמוך באמת בעסקה הירוקה, לייצר השקעה חדשה מאסיבית באנרגיה המתחדשת שאנו זקוקים לה בדחיפות, ולהראות שהנציבות האירופית אינה מבודדת מקהילת החוק הבינלאומית. האם היא תתפוס את הסרפד?

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

ניתוח מגמות