צור קשר

EU

# JASPERS תמיכה אזורית על ידי הנציבות ואת EIB צריך מיקוד טוב יותר, אומרים האיחוד האירופי רואי חשבון

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

אנו משתמשים בהרשמה שלך בכדי לספק תוכן בדרכים שהסכמת להם ולשפר את ההבנה שלך בך. תוכל לבטל את ההרשמה בכל עת.


יוזמה של האיחוד האירופי המנוהלת על ידי הבנק האירופי להשקעות (EIB) כדי לסייע למדינות החברות להגיש בקשה ללכידות וקרנות אזוריות סובל חולשות משמעותיות, על פי דו"ח חדש מבית המשפט האירופי של רואי חשבון. ה 'סיוע משותף לתמיכה בפרויקטים באזורים אירופיים' (JASPERS) תרמו לאישור הפרויקט מהר, אבל לא יכול להיות השפעה על ספיגת הכספים של האיחוד האירופי, אומרים רואי החשבון.

הם מוצאים כי יש למקד טוב יותר את התמיכה תחת JASPERS. הנציבות האירופית ובנק ההשקעות האירופי הקימו את JASPERS כדי לספק למדינות החברות שהצטרפו לאחר שנת 2004 ייעוץ עצמאי ללא תשלום שיעזור להם להכין הצעות איכותיות לפרויקטים גדולים של השקעות אזוריות.

רואי החשבון ביקרו בקרואטיה, מלטה, פולין ורומניה, והביקורת כיסתה את התקופה שבין 2006 לסוף 2016. הם מצאו חולשות בהגדרת היעדים והתפקידים והאחריות של JASPERS. זה הביא לחסרונות בפעילותה ולסכן אחריות.

"JASPERS לא למקד את הסיוע מספיק, מה שהוביל למספר רב של משימות בוטלו ושהותק," אמר אוסקר Herics, חבר בית המשפט האירופי של רואי החשבון האחראים לדוח. "למרות שזה היה יזום עבור 2007 לתקופה 2013 ולאחר מכן המורחבת, אין לה מטרות ברורות ברור כדי להראות כי מטרתו הושגה."

בתחילת תקופת 2014-2020, JASPERS גם החלה לתמוך בפרויקטים גדולים שהתעכבו, אשר היו צריכים להיות מועברים מתקופת התוכנית הקודמת, ועודדה את המדינות החברות לעשות שימוש הולך וגובר בסיוע חינם במהלך ביצוע הפרויקט, למרות שאף אחד מהם לא היה בעדיפות.

היו חולשות משמעותיות בהקמת פונקציית סקירת האיכות העצמאית החדשה לשנים 2014-2020. העובדה שאותו אדם היה אחראי לחתום הן על ביקורות האיכות והן על עבודת הייעוץ גרעה מעצמאותם של ביקורות האיכות של JASPERS, אומרים רואי החשבון, שציינו סיכון גבוה לחוסר משוא פנים ביחס לתפקיד הייעוץ של JASPERS. . הסיוע שניתן על ידי JASPERS היה מקיף יחסית, תרם לאישור מהיר יותר של הפרויקט, ובאופן כללי השפיע על איכות הפרויקטים הגדולים המבוקרים.

עם זאת, רואי החשבון מצאו כי יש לו השפעה מועטה או רק על ההיקף המתוכנן, התוצאות וציר הזמן של היישום של פרויקטים אלה. בתקופה 2007-2013, הנציבות נדרשה פחות זמן כדי לאשר פרויקטים גדולים אם היו נעזרים ביאספרס. אבל, JASPERS בדרך כלל לא יכולה להשפיע על קליטת כספי האיחוד האירופי. זה היה בעיקר בגלל שעיכובים ביישום התרחשו ברמת הפרויקט. עם הזמן, אומרים רואי החשבון, JASPERS הגדילה את התמקדותה בבניית היכולת הניהולית של המדינות החברות.

פרסומת

השפעתו של JASPERS על היכולת הניהולית לא הביאה לדרגות גבוהות יותר של עצמאות מסיוע. הרשויות הלאומיות והנהנים בפרויקט הצהירו כי ל- JASPERS הייתה השפעה חיובית על יכולתם הניהולית, אך רואי החשבון לא מצאו שום ראיות המאשרות אם השיפור הזה אכן התממש. החולשות שנצפו, בשילוב עם חסרונות משמעותיים בתכנון, ניטור והערכה של פעילויות JASPERS, מסכנות את הפעולה המוצלחת של היוזמה, במיוחד מבחינת יעילות ואפקטיביות.

רואי החשבון ממליצים כי הנציבות:

• לקחת יותר שליטה על התכנון האסטרטגי של JASPERS, המאפשר את זה להיות בהדרגה כאשר המטרות העיקריות שלה כבר נפגשו;
• לנקוט בפעולה מיידית כדי להקטין את הסיכון הגבוה של חוסר חוסר משוא פנים כאשר JASPERS בודק באופן עצמאי פרויקטים שקיבלו תמיכה מייעצת;
• להשיג גישה מלאה לאימות טיב הליכי הבדיקה הבלתי תלויים של JASPERS; • למקד סיוע ל- JASPERS בהתאם להתפתחות הפרויקט ולשמור על התמקדותו בייעוץ לפרויקטים גדולים;
• לשלב את פעילויות JASPERS באסטרטגיית הסיוע הטכני שלה;
• להתאים את פעילות בניית הקיבולת של JASPERS במדינות החברות לאורך זמן כדי לספק להם תמריצים להגיע לרמת יכולת ניהולית ברת קיימא;
• להציב ניטור והערכה מקיפים;
• לוודא כי עלויות JASPERS הן סבירות ומשקפות את העלויות בפועל.

JASPERS ממומן במשותף על ידי בנק ההשקעות האירופי (EIB), הנציבות האירופית (באמצעות תקציב האיחוד האירופי) והבנק האירופי לשיקום ופיתוח. שלושת השותפים מצביעים פה אחד על מנת לקבל החלטות אסטרטגיות בנוגע לכיוונה ולפיקוח על היוזמה. העלות בפועל של JASPERS, בין תחילת הפעילות בשנת 2006 לסוף 2016, הייתה כ- 284 מיליון אירו. כ -79% מומנו מתקציב האיחוד האירופי, והיתר נמסר על ידי השותפים האחרים בצורת צוות שהועבר ליאספרס. בין השנים 2006 לדצמבר 2016, הוועדה אישרה 963 פרויקטים גדולים מתקופת התוכנית 2007-2013. מתוכם כ -53% נתמכו על ידי JASPERS.

הסכום הכולל שהושקע בפרויקטים אלה הנתמכים על ידי JASPERS היה כ -77.6 מיליארד אירו; התרומה הכוללת של האיחוד האירופי הייתה 46.2 מיליארד אירו. JASPERS מנוהל על ידי מחלקה ייעודית ב- EIB בלוקסמבורג. המעסיקה כ 124 עובדים, יש לה משרדים אזוריים בוורשה, וינה ובוקרשט וסניף בבריסל. עבור קרואטיה ופולין, ביצע בית המשפט האירופאי לרואי חשבון (ECA) את הביקורת שלו בשיתוף פעולה עם מוסדות הביקורת העליונים שלהם (SAI), אשר ביצעו את הביקורת שלהם על השפעת JASPERS באותה תקופה. ה- ECA מצפה להוציא דו"ח משותף נפרד עם שני ה- SAI בפברואר 2018. דו"ח מיוחד מס '1/2018: "סיוע משותף לתמיכה בפרויקטים באזורים אירופיים (JASPERS) - זמן למיקוד טוב יותר" זמין באתר אתר ECA בשפות האיחוד האירופי 23.

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

ניתוח מגמות