דרך ארוכה כדי #security אירופית משותפת #defence

| פבואר 13, 2018

ב 14-15 פברואר, 2018 שר ההגנה של נאט"ו ייפגש בבריסל שוב כדי לדון באיומים העיקריים בעולם פונה כיום. נאט"ו מורכב מדינות 29 חבר אבל 22 מהם הן בו זמנית המדינות החברות של האיחוד האירופי, כותב Adomas Abromaitis.

באופן כללי, ההחלטות שהתקבלו על ידי נאט"ו מחייבות את האיחוד האירופי. מצד אחד, נאט"ו וארצות הברית, בתור התורם הפיננסי העיקרי שלה, אירופה לעתים קרובות יש מטרות שונות. האינטרסים שלהם ואפילו דעות על הדרכים להשיג ביטחון לא תמיד אותו הדבר. כך גם ההבדלים קיימים בתוך האיחוד האירופי. רמה צבאית אירופית של שאיפות גדלה באופן משמעותי בתקופה האחרונה. ההחלטה להקים ברית הגנה של האיחוד האירופי, הידועה בשם שיתוף פעולה מובנה קבוע על הביטחון וההגנה (PESCO) בסוף השנה הקודמת הפך אינדיקטור ברור של מגמה זו.

זהו הניסיון האמיתי הראשון ליצור את ההגנה העצמאית של האיחוד האירופי ללא הסתמכות על נאט"ו. אף על פי שמדינות האיחוד האירופי תומכות באופן פעיל ברעיון של שיתוף פעולה אירופי קרוב יותר בביטחון ובהגנה, הן לא תמיד מסכימות על עבודתה של האיחוד האירופי בתחום זה. במציאות לא כל המדינות מוכנות להשקיע יותר בהגנה גם במסגרת נאט"ו, המחייבת הוצאה של לפחות 2% מהתמ"ג שלהם. כך, על פי הנתונים של נאט"ו, רק את ארה"ב (לא חברה באיחוד האירופי), בריטניה הגדולה (לעזוב את האיחוד האירופי), יוון, אסטוניה, פולין ורומניה 2017 נפגשו הדרישה. אז מדינות אחרות כנראה היו רוצים לחזק את ההגנה שלהם אבל הם לא מסוגלים או אפילו לא רוצה לשלם כסף נוסף עבור פרויקט חדש של האיחוד האירופי.

יש לציין כי רק מדינות שיש להן תלות רבה בתמיכת נאט"ו ואין להן כל סיכוי להגן על עצמן, מוציאות 2% מהתוצר המקומי הגולמי שלהן בהגנה על הביטחון או מוכנות להגדלת ההוצאות (לטביה, ליטא). מדינות האיחוד האירופי כמו צרפת וגרמניה מוכנים "להוביל את התהליך" מבלי להגדיל את התרומות. יש להם רמה גבוהה יותר של עצמאות אסטרטגית מאשר המדינות הבלטיות או מדינות אחרות במזרח אירופה. לדוגמה, הצבא הצרפתי-תעשייתי מורכב מסוגל לייצר כל מיני כלי נשק מודרניים - מ נשק חי"ר לטילים בליסטיים, צוללות גרעיניות, נושאות מטוסים מטוסים קולי.

יותר מכך, פריז מקיימת יחסים דיפלומטיים יציבים עם המזרח התיכון ועם מדינות אפריקה. בצרפת יש גם מוניטין של שותף ותיק של רוסיה, והוא מסוגל למצוא שפה משותפת עם מוסקווה במצבי משבר. היא מקדישה תשומת לב רבה לאינטרסים הלאומיים שמעבר לגבולותיה.

חשוב גם כי באחרונה הציגה פאריס את התוכנית המורכבת ביותר של יצירה על ידי 2020 התגובה הפאן אירופית המהירה המשולבת כוחות בעיקר לשימוש במשימות המשלחת כדי לאכוף שלום באפריקה. היוזמה הצבאית של נשיא צרפת מקרון כוללת 17 נקודות שמטרתן לשפר את האימון של כוחות של מדינות אירופה, כמו גם להגדיל את מידת הנכונות לחימה של הכוחות המזוינים הלאומיים. עם זאת, הפרויקט הצרפתי לא יהפוך לחלק מהמוסדות הקיימים, אלא יבוצע במקביל לפרויקטים של נאט"ו. צרפת מתכוונת בהתמדה "לקדם" את הפרויקט בין שאר מדינות הברית של האיחוד האירופי.

אינטרסים אחרים של מדינות האיחוד האירופי אינם כל כך גלובליים. הם יוצרים את הפוליטיקה שלהם בתחום הביטחון וההגנה על מנת לחזק את יכולות האיחוד האירופי להגן על עצמם ולמשוך תשומת לב לחסרונותיהם. הם יכולים להציע רק כמה חיילים. האינטרסים שלהם אינם חורגים מעבר לגבולותיהם, והם אינם מעוניינים בפיזור המאמצים, למשל, דרך אפריקה.

ההנהגה ומדינות החברות באיחוד האירופי טרם הגיעו להסכמה על תפיסת האינטגרציה הצבאית, שתחילתה ניתנה מאז אימוץ ההחלטה על הקמת שיתוף פעולה מובנה קבוע על הביטחון וההגנה. בפרט, הנציגה העליונה של האיחוד האירופי לענייני חוץ, פדריקה מוגריני, מציעה גישה ארוכת טווח לגירוי אינטגרציה קרובה יותר של התכנון הצבאי, הרכש וההיערכות האירופית, כמו גם שילוב תפקידים דיפלומטיים וביטחוניים.

התקדמות איטית כזו נוחה יותר לנציגי נאט"ו, שנבהלים מהפרויקט הצרפתי המהפכני. משום כך הזהיר המזכיר הכללי של צרפת, סטולטנברג, את עמיתיו הצרפתים מפני צעדים נוקבים לאינטגרציה הצבאית האירופית, דבר שעלול להוביל לשכפול מיותר של יכולות הברית, והמסוכנת ביותר, ליצור תחרות בין יצרני הנשק המובילים (צרפת, גרמניה, איטליה ו כמה מדינות אירופאיות אחרות), בעוד מחדש לצייד את הצבא האירופי עם מודלים מודרניים להביא אותם לאותו תקן.

לכן, תוך תמיכה ברעיון של שיתוף פעולה הדוק יותר בתחום הצבאי, למדינות החברות באיחוד האירופי אין אסטרטגיה משותפת. זה ייקח הרבה זמן להגיע לפשרה ולאזן ביצירת מערכת הגנה חזקה של האיחוד האירופי, שתשלים את מבנה נאט"ו הקיים ולא תתנגש איתו. דרך ארוכה להשקפות משותפות פירושה באירופה דרך ארוכה להחזיק את ההגנה האירופית.

תגיות: , , ,

קטגוריה: דף קדמי, ההגנה, EU, נאט"ו, דעה