מדיניות נגד הונאות צריך להיות רפורמה כדי לשפר את המאבק נגד הונאות המשפיעים על #EUBudget, אומרים רואי החשבון של האיחוד האירופי

על האיחוד האירופי להגביר את מאבקו בהונאה ועל הנציבות האירופית לדאוג למנהיגות ולשקול מחדש את תפקידה ואחריות משרד הלשכה להונאה (OLAF), שכן למערכת החקירה הנוכחית של הונאות יש חולשות מובנות, כך עולה מדו"ח חדש של האירופי בית המשפט המבקר. נכון לעכשיו, לוועדה אין מידע מקיף על היקף, אופי וסיבות ההונאה. זה מפריע למניעת יעילות של הונאה כנגד תקציב האיחוד האירופי, אומרים מבקרי החשבון.

הונאה היא תופעה נסתרת ומורכבת והגנה על האינטרס הפיננסי של האיחוד האירופי מפני הונאה דורשת מאמצים מקיפים ושיטתיים. זוהי אחריות מרכזית של הנציבות האירופית. מבקרי החשבון העריכו האם הוועדה מנהלת כראוי את הסיכון לפעולות הונאה הפוגעות בתקציב האיחוד האירופי. בפרט, הם בחנו את המידע הקיים על היקף, אופי וסיבות ההונאה בהוצאות האיחוד האירופי. הם בדקו האם מסגרת ניהול הסיכונים האסטרטגית של הנציבות יעילה והאם החקירות המנהליות של OLAF מובילות לדין והתאוששות.

מבקרי החשבון גילו כי לוועדה אין נתונים מקיפים וניתנים להשוואה לגבי רמות הונאה שהתגלו בהוצאות האיחוד האירופי. יתר על כן, היא לא ביצעה עד כה כל הערכה של הונאה בלתי מזוהה, ואף לא ניתוח מפורט של מה גורם לשחקנים כלכליים לעסוק בפעילות הונאה. חוסר ידע זה מקטין את הערך והיעילות המעשית של תוכניות הנציבות להגן על האינטרסים הפיננסיים של האיחוד האירופי מפני הונאה, אומרים מבקרי החשבון.

"התפיסה בקרב שבעה מתוך עשרה אזרחי האיחוד האירופי היא שהונאה נגד תקציב האיחוד האירופי מתרחשת לעתים קרובות למדי, גם אם המצב עשוי להיות שונה. לרוע המזל, הפעילות נגד הונאה עד כה עדיין אינה מספקת ", אמר ג'והאן פארטס, חבר בית הדין האירופי לענייני רואי החשבון של הדו"ח. "הגיע הזמן לפעולה ממשית: הנציבות צריכה להקים מערכת יעילה למניעה, גילוי והרתעה של רמאים. רפורמה ב- OLAF תהיה מבחן הלקמוס למחויבותה של הוועדה להילחם בהונאה ".

מבקרי המסקנה מסכמים כי המערכת הנוכחית, לפיה החקירה המנהלית של OLAF בנושא חשד להונאה ואחריו חקירה פלילית ברמה הלאומית, גוזלת זמן רב והופכת את הסיכוי לתביעה פחותה. בממוצע, 17 מקרים בשנה שבהם OLAF הציע המלצות - פחות ממחצית מכלל המקרים הללו - הביאו לדין של חשודים במרמה. יתר על כן, מבקרי החשבון מדגישים כי הדוחות הסופיים של OLAF במספר מקרים אינם מספקים מידע מספיק ליזום השבת כספי האיחוד האירופי בתשלום. בין 2012 ל -2016, רק כ -15% מהסכום הכולל המומלץ אכן התאושש.

מבקרי החשבון רואים בהקמת הפרקליטות האירופית (EPPO) צעד בכיוון הנכון, אך הם מזהירים כי תקנת ה- EPPO הנוכחית מהווה מספר סיכונים. אחד הנושאים המרכזיים נוגע לגילוי ולחקירה, שיהיו תלויים במידה רבה ברשויות הלאומיות. עם זאת, התקנה אינה מיישמת כל מנגנון המאפשר ל- EPPO להפציר במדינות החברות להקצות את המשאבים הדרושים לחקירה יזומה של הונאה בהוצאות האיחוד האירופי.

כדי להשיג תוצאות טובות יותר בהתמודדות עם הונאה כנגד האינטרסים הפיננסיים של האיחוד האירופי, ממליצים מבקרי החשבון על הנציבות האירופית:

פרסומת

• הקמה של מערכת דיווח ומדידה של הונאה חזקה, המספקת מידע על היקף ההונאה, טיבם וגורמי השורש להונאה;
• להתייחס בבירור לניהול ומניעת סיכוני הונאה בתיק הנציב אחד ולאמץ אסטרטגיה מחודשת נגד הונאה המבוססת על ניתוח סיכונים מקיף;
• להעצים את הפעילויות והכלים למניעת הונאות, וכן;
• לשקול מחדש את תפקידו ואת האחריות של OLAF לאור הקמת ה- EPPO ולהציע לתת ל- OLAF תפקיד אסטרטגי ופיקוח בפעולה נגד הונאה באיחוד האירופי.

הונאה מתייחסת לכל מעשה או מחדל מכוון שנועד לרמות אחרים, וכתוצאה מכך הקורבן סובל מאובדן והגורם להשיג רווח. הונאה הכרוכה בכספי ציבור קשורה לעיתים קרובות לשחיתות, המובנת בדרך כלל ככל מעשה או מחדל הפוגע בסמכות הרשמית, או מבקש להביא לרעה של סמכות רשמית, על מנת להשיג תועלת מיותרת.

לנציבות ולמדינות החברות יש אחריות משותפת להגן על האינטרסים הפיננסיים של האיחוד האירופי מפני הונאה ושחיתות. המשרד האירופי למניעת הונאות (OLAF) הוא כיום הגוף המרכזי למניעת הונאה באיחוד האירופי. הוא תורם לעיצוב ויישום המדיניות של הוועדה למניעת הונאה ומבצע חקירה מנהלית בנושא הונאות נגד תקציב האיחוד האירופי. עד סוף 2020 תתחיל לפעול משרד התביעה האירופית באירופה (EPPO), בעל סמכויות להעמיד לדין פשעים נגד האינטרסים הפיננסיים של האיחוד האירופי ב -22 מדינות.

ב -22 בנובמבר 2018 פרסם ה- ECA גם חוות דעת על הרפורמה המוצעת ב- OLAF בנוגע לשיתוף הפעולה שלה עם הפרקליטות האירופית העתידית (EPPO) ויעילות חקירותיה. במקביל, פורסמה גם חוות דעת על התוכניות לתוכנית הבאה להגנה נגד הונאה של האיחוד האירופי.

ה- ECA מציג את הדוחות המיוחדים שלו לפרלמנט האירופי ולמועצת האיחוד האירופי, כמו גם לבעלי עניין אחרים כגון פרלמנטים לאומיים, בעלי עניין בתעשייה ונציגים של החברה האזרחית. הרוב המכריע מההמלצות שאנו עורכים בדו"חות שלנו מבוצעות בפועל. זו רמה גבוהה של לקחת למעלה מדגיש את היתרון של העבודה שלנו לאזרחי האיחוד האירופי.

דוח מיוחד 01 / 2019 מאבק בהונאה בהוצאות האיחוד האירופי: יש צורך בפעולה זמין באתר ECA ב -23 שפות האיחוד האירופי.

שתף מאמר זה: