האם ה- # IMF יכול לקבל את בקשת 'הרפורמה לתמיכה' של לבנון # COVID-19 שנפגעה # למרות החששות מפני # חזבאללה ובסיל?

המשורר הלבנוני ח'חיל גיבראן כתב בשנות העשרים של המאה העשרים: "לבנון שלי הוא הר שליו שיושב בין הים למישורים, כמו משורר בין נצח אחד לשני." כשפגשתי לראשונה את יו"ר ועדת החוץ של הפרלמנט הלבנוני יאסין ג'אבר במשלחת לפרלמנט ווסטמינסטר בשנת 1920, נראה היה שאחרי שנים של מלחמת אזרחים, אפשר היה שוב לחלום על התפתחות לבנון. - כותב ג'ון גרוגן

כשפגשתי אותו אחר כך בסוף 2019 בהובלת משלחת נוספת ללונדון, זה היה על רקע של מדינה מוחלשת ומפולגת יותר, וספרה את עלות המשחק המארחת לפחות כמיליון וחצי פליטים מסוריה. הכלכלה נמצאת כעת בנפילה חופשית עם ירידה מאסיבית בתשלומים ושווי המטבע. למרות האיום של נגיף הקורונוויר, הרחובות הדהדו לזעקתם של הצעירים הדורשים רפורמה פוליטית וכלכלית.

ראש ממשלת לבנון, חסן דיאב, מקווה לחילוץ מהקרן הבינלאומית לקרן המטבע הבינלאומית. דיאב נכנס לתפקיד לאחר ואקום הכוח שפקד את התפטרותו של סעד חרירי בדצמבר והוא מגובה פוליטית על ידי חיזבאללה וגבראן בסיל, נשיא התנועה הפטריוטית החופשית. מר דיאב מקווה שתורמים זרים ישחררו את 11 מיליארד הדולרים ששועבדו בכנס בפריס בשנת 2018, שהיה מותנה ברפורמות כלכליות. העסקה המוצעת אינה שונה מההבטחות הקודמות לרפורמה שביצעה לבנון. אך האם קרן המטבע הבינלאומית יכולה לקיים עסקה עם ציר חיזבאללה-בסיל-דיאאב? לשאלה יש תהודה מסוימת בבריטניה, שקבעה בשנה שעברה את מכלול חיזבאללה כארגון טרור המסיים את ההבחנה בין אגפיו הפוליטיים לצבאיים. סנקציות כלכליות באו בעקבותיה.

בזמן שלבנון נמצאת בקיפאון תמידי מבחינת הכוח הפוליטי, הקבוצה החיזבאללה המגובה על ידי איראן צברה כוח והשפעה. השפעה זו כוללת את מערכת היחסים שלהם עם ראש הממשלה ומקלה על ידי גברן בסיל. לחיזבאללה יהיה קול על כל עסקת קרן המטבע הבינלאומית ויהיו להם חששות. רפורמות המסיימות סובסידיות, בונות שקיפות פיננסית ומסדירות את האופן בו הבנקים מממנים את הממשלה יפגעו בשליטת חיזבאללה ברוב חלקי המדינה ובהלבנת ההון הנלווית. באותה מידה, קרן המטבע הבינלאומית ותורמים זרים יעסקו בעיקר בביצוע עסקה עם חיזבאללה.

ג'פרי פלטמן, שהוא עמיתו המבקרים של ג'ון סי וייטהד בדיפלומטיה בינלאומית במכון ברוקינגס, מסביר: "מה שמבדיל את התוכנית הזו ממגרשי הרפורמה הקודמים זו העובדה שממשלה זו נשענת על תמיכת צד אחד בלבד של הקשת הפוליטית בלבנון - חיזבאללה ובעלות בריתו. חבילות תמיכה קודמות שהוצעו ללבנון תוכננו באופן מרומז (ולעיתים קרובות באופן לא משתמע) לחזק את מוסדות המדינה הלגיטימיים ביחס לשחקנים שאינם מדינתיים, במיוחד חיזבאללה. מכיוון שממשלה זו מסתמכת אך ורק על חיזבאללה ובעלות בריתה על תמיכתה הפרלמנטרית, הצדקה מסורתית לסיוע חיצוני כבר לא עובדת. האתגר של דיאאב יהיה לשכנע את התורמים שתוכנית זו אינה מחזקת את הדומיננטיות של חיזבאללה במדינה הולכת וגדלה, אם לא קיימת, ".

ג'פרי פלטמן ממשיך ומוסיף: "חוששים שמאחד במובן של déjà vu, תוכנית הרפורמה הזו תתמודד עם אחד משני גורלות חסרי תחרות: או שהיא, כמו קודמותיה הרבות בלבנון, לעולם לא תיושם, או - בהתחשב בדומיננטיות חסרת התקדים של חיזבאללה ובעלות בריתו - הוא ייושם באופן מעוות, פרטיזני, גם אם לא בכוונתו של דיאב ושריו. בשני המקרים, כל התעניינות מצד תורמים חיצוניים לסייע להתאדות. " הוא גם מסביר כיצד חיזבאללה ניסה לכונן שליטה מלאה על המטבע הקשה שנותר במדינה, תוך שימוש במשבר הפיננסי כדי לחזק את כלכלתו המקבילה בתקופה בה הבנקים הלבנונים סובלים ממחסור מטבע חמור.

פרסומת

באופן מסורתי, לבנק המרכזי בלבנון כמו צבא לבנון היה מוניטין של להיות מעל העדתיות, אך כיום הוא חלק מאוד מהמאבק הפוליטי.

חביב גדאר ממכון וושינגטון למדיניות המזרח הקרוב טוען כי המאבק הזה התגלה בראשית אפריל כאשר חיזבאללה ניסה למנות כמה מבני בריתו לתפקידים פיננסיים מרכזיים: כלומר, ארבע תפקידים סגן מושל פתוחים בבנק המרכזי, ונקודות הבכורה בבנקאות ועדת הבקרה, המפקחת על פעילותם היומית של המלווים הפרטיים. היא מציינת כי חיזבאללה כבר שולט במשרד האוצר ובמשרד הפנים, ולכן הסתננות למוסדות הבנקאיים הללו מחזקת את הצעתו לבקרה פיננסית. היא מסבירה שתוכנית חיזבאללה שיבשה כשראש הממשלה לשעבר סעד חרירי - ככל הנראה בלחץ שגריר ארה"ב החדש דורותי שיאה - איים למשוך את בני בריתו מהפרלמנט אם הממשלה תאשר את המינויים. מאז, ארגן חיזבאללה קמפיין ציבורי נגד נגיד הבנק המרכזי במטרה לכאורה להחליף את המערכת הפיננסית והבנקאית הנאבקת במערכת מקבילה משל עצמם המבוססת על כלכלת מזומנים.

גדאדר גם מתריע בפנינו כי חיזבאללה מסתכל ככל הנראה על נכסים שבבנק המרכזי הוא הבעלים, כולל שתי חברות פוטנציאליות משתלמות (Middle East Airlines וקזינו דו ליבן) וכמויות אדירות אדירות, בתוספת השליטה על יתרות מטבע החוץ של המדינה, כולל 13 מיליארד דולר בזהב המאוחסנים בבנק הפדרלי רזרב של ניו יורק. הבנק המרכזי ומערכת הבנקאות בכלל לא צריכים כמובן להיות מעל ביקורת במיוחד בזמן של משבר כלכלי. עם זאת, ככל הנראה, חלקו של העם הלבנוני לא ישתפר על ידי החלפת עצמאות הבנק המרכזי לזו של שליטת חיזבאללה.

קרן המטבע הבינלאומית ותורמים זרים יצטרכו לדרוך בזהירות רבה ככל שיחליטו את מסלולם עם לבנון. כמובן שחלקם יתפתו רק לתת את הכסף ולנסות למלא את חלקם ביישוב הסערה שלבנון סובלת. באותה מידה יש ​​דרישות כה רבות לכספי התורמים הבינלאומיים, עד כי ממשלת לבנון אינה יכולה להניח שהם יהיו בראש המגש.

בחודש דצמבר, זמן קצר לאחר שעזב את פרלמנט בריטניה, יסין ג'אבר סיכם במדויק את מצב הרוח של הקהילה הבינלאומית: "הם בעצם אמרו לנו, 'עדיין יש לנו בראש, אבל בבקשה, לשם שמיים, בואו נעזור לך בכך שתעזור אתם בעצמכם, '"הוא אמר לאל ג'זירה.

ג'אבר הוסיף כי לבנון נמצאת בנקודה קריטית שבה הפוליטיקאים שלה חייבים להחזיר את אמון העם, מפקדי הבנקים, המשקיעים והקהילה הבינלאומית, או שה"התקוממות תהפוך למהפכה של הרעבים והמובטלים, והם לא יעזבו כל דבר שלא נגע בו. "

אם משהו, רגשות כאלה יתעצמו במהלך החודשים האחרונים. קרן המטבע הבינלאומית תהיה מודעת מדי לכך שחיזבאללה ובעלות בריתו מחמקות את שליטתם ובהקשר כזה, הרפורמות שהובטחו עשויות להיות חסרות משמעות ולבנון תמשיך בירידה העצוב, אפילו 11 מיליארד דולר אחר כך. כדי לתת עתיד לילדיהם ולנכדיהם, שרבים מהם מחו ברחוב, פוליטיקאים לבנונים צריכים לצעוד במהירות ובמהירות.

הכותב, ג'ון גרוגן, הוא פוליטיקאי בריטי במפלגת הלייבור, שהיה חבר הפרלמנט בסלביי בין 1997 ל -2010 וקיילי בין 2017 ל -2019.
3