התחבר אלינו

בית צ'טהאם

מהי החצנה ומדוע מדובר באיום על פליטים?

יצא לאור

on

אי העלייה. מולדובה. מָרוֹקוֹ. פפואה גינאה החדשה. סנט הלנה. אלה הם כמה מהיעדים הרחוקים שבהם ממשלת בריטניה שקלה לשלוח מבקשי מקלט לאחר שהגיעו לבריטניה או יורטו בדרכם לכאן, כותב ד"ר ג'ף קריספ, עמית עמית, תוכנית המשפט הבינלאומי, בית צ'את'ם.

הצעות כאלה מסמלות החצנה, אסטרטגיית ניהול הגירה שניצחה גדל טוֹבָה בקרב מדינות בצפון הגלובלי, המציין צעדים שננקטו על ידי מדינות מעבר לגבולותיהן כדי למנוע או להרתיע את הגעתם של אזרחים זרים חסרי אישור להיכנס למדינת היעד המיועדת להם.

יירוט מבקשי מקלט הנוסעים בסירה, לפני מעצרם ועיבודם במקומות ימיים, הוא אולי הצורה הנפוצה ביותר של אסטרטגיה זו. אך זה בא לידי ביטוי גם במגוון דרכים אחרות, כמו מסעות מידע בארצות מוצא ומעבר, שנועדו להניא את אזרחי המדינות המתפתחות מנסיון למסע לארץ יעד בצפון הגלובלי.

נעשה שימוש בבקרת אשרות, סנקציות על חברות תחבורה ומאחזים של קציני הגירה בנמלים זרים כדי למנוע עליית נוסעים לא רצויים. מדינות עשירות ביצעו גם עסקאות עם מדינות פחות משגשגות, והציעו סיוע כספי ותמריצים אחרים בתמורה לשיתוף הפעולה שלהן בחסימת התנועה של מבקשי המקלט.

הרעיון של החצנה הוא אמנם עדכני, אך אסטרטגיה זו אינה חדשה במיוחד. בשנות השלושים של המאה העשרים נערכו יירוטים ימיים על ידי מספר מדינות כדי למנוע הגעת יהודים לברוח מהמשטר הנאצי. בשנות השמונים הנהיגה ארה"ב הסדרי ייעוד ועיבוד ימיים למבקשי מקלט מקובה ומהאיטי, ועיבדו את טענותיהם למעמד של פליטים על סיפון ספינות משמר חופים או בבסיס הצבאי האמריקני במפרץ גואנטנמו. בשנות ה -1930 הנהיגה ממשלת אוסטרליה את 'הפיתרון הפסיפי', לפיו מבקשי מקלט בדרכם לאוסטרליה גורשו למרכזי מעצר בנאורו ובפפואה גינאה החדשה.

במהלך שני העשורים האחרונים, האיחוד האירופי נעשה יותר ויותר להוט להתאים את הגישה האוסטרלית להקשר האירופי. באמצע שנות האלפיים, גרמניה הציעה כי ייתכן שיוקמו מרכזי החזקה ועיבוד של מבקשי מקלט בצפון אפריקה, בעוד שבריטניה השתעשעה ברעיון להשכיר אי קרואטי לאותה מטרה.

הצעות כאלה ננטשו בסופו של דבר ממגוון סיבות משפטיות, אתיות ותפעוליות. אבל הרעיון חי והיווה את בסיס הסכם האיחוד האירופי ב -2016 עם טורקיה, לפיו אנקרה הסכימה לחסום את התנועה הלאה של פליטים סורים ואחרים, תמורת תמיכה כספית ותגמולים אחרים מבריסל. מאז סיפק האיחוד האירופי גם כלי שייט, ציוד, הדרכה ומודיעין לשומר החוף הלובי, ומספק לו יכולת ליירט, להחזיר ולעצור כל מי שמנסה לחצות את הים התיכון בסירה.

ממשל טראמפ בארצות הברית הצטרף גם ל"עגלה "של החצנה, וסירב לקבלה של מבקשי מקלט בגבול הדרומי שלה, ואילץ אותם להישאר במקסיקו או לחזור למרכז אמריקה. על מנת ליישם אסטרטגיה זו, וושינגטון השתמשה בכל הכלים הכלכליים והדיפלומטיים העומדים לרשותה, כולל איום בסנקציות מסחריות ובמשיכת סיוע משכנותיה הדרומיות.

מדינות הצדיקו את השימוש באסטרטגיה זו בכך שהציעו שהמניע העיקרי שלהן הוא להציל חיים ולמנוע מאנשים לבצע מסעות קשים ומסוכנים מיבשת אחת לשנייה. הם גם טענו כי יעיל יותר לתמוך בפליטים כמה שיותר קרוב לביתם, במדינות שכנות וסמוכות בהן עלויות הסיוע נמוכות יותר ושקל יותר לארגן את חזרתן בסופו של דבר.

במציאות, כמה שיקולים אחרים - ופחות אלטרואיסטיים - מניעים את התהליך הזה. אלה כוללים חשש שהגעתם של מבקשי מקלט ומהגרים לא סדירים אחרים מהווה איום חמור על ריבונותם וביטחונם, כמו גם חשש בקרב ממשלות שנוכחות אנשים כאלה עלולה לערער את הזהות הלאומית, ליצור חוסר הרמוניה חברתית ולאבד להם את התמיכה. של ציבור הבוחרים.

אולם בעיקרו של דבר, החצנה היא תוצאה של קביעת מדינות להימנע מהחובות שקיבלו באופן חופשי כצדדים לאמנת הפליטים של האו"ם בשנת 1951. במילים פשוטות, אם מבקש מקלט מגיע למדינה שהיא צד לאמנה, על הרשויות מוטלת החובה לבחון את בקשתם למעמד של פליטים ולהעניק להם אישור להישאר אם יתגלה שהם פליטים. כדי להתחמק מחובות כאלה, מספר גדל והולך של מדינות הגיעו למסקנה כי עדיף למנוע את הגעתם של אנשים כאלה מלכתחילה.

אמנם זה עשוי להתאים לאינטרסים המיידיים של מדינות היעד הפוטנציאליות, אך תוצאות כאלה גורמות נזק חמור למשטר הפליטים הבינלאומי. כפי שראינו ביחס למדיניות הפליטים שמנהלת אוסטרליה נאורו, האיחוד האירופי בלוב וארה"ב במקסיקו, החצנה מונעת מאנשים לממש את זכותם לבקש מקלט, מסכנת אותם להפרות זכויות אדם אחרות ומטילה פיזית חמורה. ופגיעה פסיכולוגית בהם.

יתר על כן, על ידי סגירת גבולות, החיצוניות דווקא עודדה פליטים לערוך מסעות מסוכנים שבהם מעורבים מבריחים אנושיים, סוחרים ופקידים ממשלתיים מושחתים. זה הטיל נטל לא פרופורציונלי על מדינות מתפתחות, בהן 85 אחוזים מהפליטים בעולם נמצאים. וכפי שנראה בצורה החריפה ביותר בהסכם האיחוד האירופי וטורקיה, זה עודד את השימוש בפליטים כקלפי מיקוח, כאשר מדינות פחות מפותחות משיגות מימון וויתורים אחרים ממדינות עשירות יותר בתמורה להגבלות על זכויות הפליטים.

בעוד שההחצנה מעוגנת כעת היטב בהתנהגות המדינה וביחסים בין המדינות, היא לא נותרה ללא עוררין. אקדמאים ופעילים ברחבי העולם התגייסו נגדה והדגישו את השלכותיה השליליות על הפליטים ואת עקרונות ההגנה על הפליטים.

ולמרות ש- UNHCR איטי להגיב ללחץ זה, תלוי במימון שמספקות המדינות בצפון הגלובלי, נראה שהשינוי נמצא כעת באוויר. באוקטובר 2020, הנציב העליון לפליטים דיבר על 'ההתנגדות הנחרצת של UNHCR ואישי להצעות החצנה של חלק מהפוליטיקאים, שאינן מנוגדות רק לחוק, אך אינן מציעות פתרונות מעשיים לבעיות המאלצות אנשים לברוח."

הצהרה זו מעלה מספר שאלות חשובות. האם שיטות החצנה כגון יירוט ומעצר שרירותי יכולות להיות נתונות לאתגרים משפטיים ובאילו תחומי שיפוט עשויים להימשך בצורה היעילה ביותר? האם ישנם אלמנטים בתהליך שניתן ליישם באופן המכבד את זכויות הפליטים ומחזק את יכולת ההגנה של המדינות המתפתחות? כחלופה, האם ניתן היה לספק לפליטים מסלולים בטוחים, חוקיים ומאורגנים כמדינות היעד שלהם?

מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש, שכיהן כמפקד הפליטים של האו"ם לשעבר, מכיר היטב את מצוקת הפליטים.גל של דיפלומטיה עבור שלום'. אכן, אם מדינות מודאגות כל כך מהגעת פליטים, האם הן לא יכולות לעשות יותר כדי לפתור את הסכסוכים המזוינים ולמנוע את הפרות זכויות האדם שמאלצות אנשים מלכתחילה לברוח?

בלארוס

שבע דרכים בהן המערב יכול לעזור לבלארוס

יצא לאור

on

המתאר את הצעדים המרכזיים שממשלה, מוסדות בינלאומיים וארגונים לא ממשלתיים יכולים לנקוט כדי להביא לסיום הסבל של העם בבלארוס.
עמית האקדמיה לרוברט בוש סטיפונג, רוסיה ותוכנית אירואסיה
1. הכירו במציאות החדשה

מספר עצום של בלארוסים בכל רמות החברה פשוט כבר לא מכירים בלוקשנקה כנשיא הלגיטימי שלהם. הגודל וההתמדה חסרת התקדים של מחאות נגד משטרו והיקף העצום של דיווחים על פעולות דיכוי, עינויים ואפילו רצח, כלומר בלארוס לעולם לא תהיה זהה יותר.

עם זאת, השיתוק הנוכחי במדיניות האיחוד האירופי והיעדר מדיניות ארה"ב מקיפה משמשים שניהם רישיון בפועל עבור לוקשנקה להעמקת המשבר הפוליטי. ככל שקובעי המדיניות יבינו זאת מוקדם יותר ויפעלו באחריות ובביטחון רב יותר, כך ניתן יהיה להפוך את הדיכוי הגובר במהירות.

2. אל תכיר בלוקשנקה כנשיא

אם הקהילה הבינלאומית תפסיק להכיר בלוקשנקה כנשיא, הדבר הופך אותו לרעיל יותר לאחרים, כולל רוסיה וסין, שניהם לא ירתיעו לבזבז משאבים על מי שנראה כגורם העיקרי לחוסר היציבות בבלארוס. גם אם רוסיה עדיין תחליט להציל את לוקשנקה ולתמוך בו כלכלית, התעלמות מלוקשנקה מקטינה את הלגיטימיות של כל ההסכמים שהוא חותם עם הקרמלין על שיתוף פעולה או שילוב.

דרישה לריצה מחודשת של הבחירות לנשיאות צריכה להישאר גם על סדר היום, שכן בעלי תפקידים במערכת לוקשנקה צריכים לדעת שהלחץ הבינלאומי הזה לא ייעלם עד שתתקיים הצבעה שקופה באמת.

3. היו נוכחים על הקרקע

על מנת לרסן את הדיכוי ולבסס קשרים עם גורמים בבלארוס, יש לארגן קבוצת פיקוח בחסות האו"ם, OSCE או ארגונים בינלאומיים אחרים בכדי לבסס נוכחות בשטח ולהישאר במדינה כל עוד היא נדרש, והוא אפשרי. ממשלות ופרלמנטים יכולים לשלוח משימות משלהם, בעוד שצריך לעודד את אנשי התקשורת הבינלאומית וארגונים לא ממשלתיים לדווח על המתרחש בפועל במדינה.

ככל שהנוכחות הגלויה של הקהילה הבינלאומית גדולה יותר בבלארוס, הסוכנויות של לוקשנקה פחות אכזריות יכולות להיות ברדיפת מפגינים, שבתורם יאפשרו להתקיים משא ומתן מהותי יותר בין התנועה הדמוקרטית לבין לוקשנקה.

4. הודיעו על חבילת תמיכה כלכלית בבלארוס הדמוקרטית

כלכלת בלארוס כבר הייתה במצב רע לפני הבחירות, אך המצב יחמיר הרבה יותר. הדרך היחידה לצאת היא תמיכה של הקהילה הבינלאומית באמצעות 'תוכנית מרשל לבלארוס הדמוקרטית'. על מדינות ומוסדות פיננסיים בינלאומיים להצהיר כי יעניקו סיוע כספי משמעותי באמצעות מענקים או הלוואות בריבית נמוכה, אך רק אם יחל שינוי דמוקרטי תחילה.

חיוני להתנות את החבילה הכלכלית הזו ברפורמה דמוקרטית, אך גם שלא יהיו לה קשרים גיאופוליטיים. אם ממשלה שנבחרה באופן דמוקרטי תחליט שהיא רוצה לשפר את היחסים עם רוסיה, היא עדיין צריכה להיות מסוגלת לסמוך על חבילת סיוע.

זה ישלח איתות חזק לרפורמים כלכליים שנותרו במערכת של לוקשנקה, ויתן להם בחירה אמיתית בין כלכלה בלארוסית מתפקדת או להיצמד ללוקשנקה, שרבים רואים בהנהגתה אחראית להרס כלכלת המדינה.

5. הנהג סנקציות פוליטיות וכלכליות ממוקדות

משטר לוקשנקה מגיע לסנקציות קשות בינלאומיותy, אך עד כה הוטלו רק הגבלות ויזה סלקטיביות או הקפאת חשבונות, שאינן משפיעות מעט עד אין על המתרחש בשטח. יש להרחיב את רשימות סנקציות הוויזה, אך חשוב מכך, צריך להיות לחץ כלכלי מוגבר על המשטר. יש לזהות ולמקד את החברות החשובות ביותר לאינטרסים העסקיים של לוקשנקה בעזרת סנקציות, כל פעילות המסחר שלהן נעצרת, וכל חשבונותיהן בחו"ל יוקפאו.

על הממשלות גם לשכנע את החברות הגדולות של מדינותיהן לשקול מחדש את העבודה עם יצרנים בלארוסיים. זה מביש את זה תאגידים בינלאומיים ממשיכים לפרסם בתקשורת שבשליטת לוקשנקה ונראה שהם מתעלמים מהדיווחים על הפרות זכויות אדם בחברות בלארוסיות איתן הם עושים עסקים.

יתר על כן, צריך לקבוע מועד אחרון לעצירת כל הדיכוי, או שיוטלו סנקציות כלכליות רחבות יותר. זה ישדר מסר חזק ללוקשנקה וגם לפמלייתו, שרבים מהם היו משוכנעים יותר שעליו ללכת.

6. תמוך בארגונים לא ממשלתיים לחקור טענות על עינויים

יש מעט מנגנונים משפטיים להעמיד לדין את אלה שנחשבים מעורבים בהונאות בחירות ובמעשי אכזריות. עם זאת, כל הדיווחים על עינויים ועל זיופים צריכים להיות מתועדים כראוי על ידי מגיני זכויות האדם, כולל זיהוי אלה שלכאורה נטלו חלק. איסוף ראיות מכין כעת את הקרקע לחקירות, סנקציות ממוקדות ומינוף על גורמי אכיפת החוק בעתיד.

אך בהתחשב בכך שחקירה כזו אינה אפשרית בבלארוס כרגע, יש לאפשר לפעילים בינלאומיים לזכויות אדם להתחיל את התהליך מחוץ למדינה בתמיכה של ארגונים לא ממשלתיים בלארוסים.

7. תמוך בקורבנות המשטר הידועים

אפילו במסע סולידריות חסר תקדים בין בלארוסים, אנשים רבים זקוקים לתמיכה, במיוחד אלה שלכאורה סבלו מעינויים. חלק מכלי התקשורת טוענים כי איבדו כמות משמעותית של הכנסות בגלל שמפרסמים נאלצו למשוך ועיתונאים עצרו. מגיני זכויות אדם זקוקים לכספים כדי להפעיל את הארגונים בלהט ההתנקשות הזו.

תמיכה בכל האנשים והארגונים הללו תעלה עשרות מיליוני יורו, אך זה יקל משמעותית על הנטל הכספי העצום העומד בפני מי שהתנגד למשטר.

להמשך קריאה

בית צ'טהאם

אלימות במשפחה # אוקראינה - לקחים מ- COVID-19

יצא לאור

on

המגיפה שופכה אור על אלימות במשפחה באוקראינה, וגייסה את החברה האזרחית לדרוש מדיניות יותר ניואנסית בנושא.
עמית האקדמיה רוברט בוש סטיפונג, רוסיה ותוכנית אירואסיה, בית צ'ת'אם
מפגין מזמר סיסמאות על מגפון במהלך הפגנת יום האישה הבינלאומי ב- 8 במרץ 2019 בקייב, אוקראינה. צילום: Getty Images.

מפגין מזמר סיסמאות על מגפון במהלך הפגנת יום האישה הבינלאומי ב- 8 במרץ 2019 בקייב, אוקראינה. צילום: Getty Images.

נגיף האלימות

במהלך ההסגר, הפגיעות הכלכלית הגדולה יותר של נשים אוקראיניות נעלה רבים מהן עם בנות זוג פוגעות. אי הוודאות לגבי הכספים האישיים, הבריאות והביטחון בבתי הכלא החמירה אלימות במשפחה נגד נשים, במקרים מסוימים המחמירים על ידי המבצע הפרעת דחק פוסט-טראומטית במלחמה (PTSD).

בזמנים טרום-מגפתיים, רק שליש מהקורבנות באלימות במשפחה, 78% מתוכן נשים, דיווחו על ההתעללות. במהלך המגיפה התגברו הקריאות למשימות של אלימות במשפחה 50% באזור המלחמה של דונבאס 35% באזורים אחרים באוקראינה.

עם זאת, קשה לבצע הערכות מדויקות יותר. הסיבה לכך היא בעיקר כי חלק מהשברים בחברה האוקראינית עדיין רואים באלימות במשפחה עניין משפחתי פרטי, אשר לא יקבל מעט סיוע מהמשטרה. כמו כן, דיווח ממקום כליאה קטן המשותף לצמיתות עם מבצע עבר במהלך הנעילה יכול לעורר התעללות רבה יותר.

המסגרת המשפטית COVID-19 שנבדקה

העלייה באלימות במשפחה בזמן הנעילה הגבירה את הוויכוח על חוסר הצורך בגישה של אוקראינה.

אוקראינה אימצה את law על אלימות במשפחה בשנת 2017 והפכה את ההתנהגות כזו על פי החוק המינהלי והפלילי. חשוב לציין, החוק אינו מגביל אלימות במשפחה להתעללות גופנית, אלא מכיר בהבדלים המיניים, הפסיכולוגיים והכלכליים שלה. אלימות במשפחה אינה מוגבלת לבני זוג נשואים או לבני משפחה קרובים, אלא ניתן לבצע נגד קרוב משפחה או בן זוג משותף.

ההגדרה המורחבת של אונס כוללת כעת אונס של בן / בת זוג או בן משפחה כנסיבות מחמירות. יחידת משטרה מיוחדת מיועדת לטיפול בתיקי התעללות במשפחה. המשטרה יכולה כעת להוציא צווי הגנה בתגובה מהירה לעבירה ומרחיקה מייד את מבצע העבירה מהקורבן.

הקורבן יכול גם לבלות במקלט - מערכת שממשלת אוקראינה הבטיחה ליצור. רישום מיוחד של מקרי אלימות במשפחה הוקם לשימושם הבלעדי של רשויות אכיפת החוק והביטחון הסוציאלי המיועדות כדי לסייע להם להיות מודעים יותר באופן הוליסטי בבניית תגובה.

חשוב ככל שיהיה, התשתית החוקית והמוסדית שהוצגה איטית בהוכחת היעילות שלה לפני ה- COVID-19. הוא נאבק עוד יותר לעמוד במבחן וירוס הקורנו.

שינוי הלך הרוח הקבוע לוקח זמן. 38% מהשופטים באוקראינה ו 39% מהתובעים עדיין נאבק לראות אלימות במשפחה לא נושא ביתי. למרות שהמשטרה נעשית תגובת יותר לתלונות על התעללות בבית, מקבלת הוראות להגנת חירום זה עדיין קשה. צווי הרחקה של בית המשפט יעילים יותר, אולם הם מחייבים את ההליכים הממושכים והמשפילים שלא לצורך, להוכחת קורבנותו של עצמו בפני רשויות מדינה שונות.

בתגובה לאתגרים של וירוס קורונה לנשים, המשטרה פרסמה כרזות מידע ויצרה מיוחד צ'אט בוט על העזרה הזמינה. עם זאת, בעוד שמסקנות האלימות במשפחה של לה סטראדה וארגונים לא ממשלתיים אחרים למען זכויות אדם עמוסות מתמיד, הסטטיסטיקה של המשטרה מציעה כי הנעילה לא מקטלת את ההתעללות בבית.

זה יכול להעיד על אמון גבוה יותר למוסדות הלא-מדיניים ועל חוסר יכולתם של קבוצה ניכרת של נשים להשתמש באמצעי תקשורת מתוחכמים יותר כמו צ'אט-בוטים כאשר הם לא יכולים להתקשר למשטרה בנוכחות מתעלל. בעיה זו מחמירה על ידי זרם היעדר מקלטים באזורים כפריים, מכיוון שרובם נמצאים בסביבה עירונית. היכולות של המקלטים לקבל ניצולים במהלך הנעילה מוגזמים בתקופות רגילות, מוגבלים עוד יותר על ידי כללי ההתרחקות החברתית.

ועידת איסטנבול - התמונה הגדולה יותר

אוקראינה לא הצליחה לאשרר את אמנת מועצת אירופה למניעה ולמאבק באלימות נגד נשים, הידועה יותר כאמנת איסטנבול, בעיקר בגלל התנגדותם של ארגונים דתיים. מודאג כי מונחי הסכם 'מגדר' ו'נטייה מינית 'יתרמו לקידום מערכות יחסים חד-מיניות באוקראינה, הם טענו כי החקיקה הנוכחית של אוקראינה מספקת הגנה נאותה מפני אלימות במשפחה. עם זאת, זה לא המקרה.

אמנת איסטנבול אינה 'מקדמת' מערכות יחסים חד-מיניות, היא רק מזכירה נטייה מינית בין הרשימה הלא-ממצה של עילות אפליה אסורות. למרבה הפלא, חוק האלימות במשפחה באוקראינה עצמו מנוגד לאפליה מסוג זה.

האמנה מגדירה 'מגדר' כתפקידים שנבנו מבחינה חברתית שחברה מייחסת לנשים ולגברים. הקפדנות יתר של אוקראינה בקשר למונח היא אירונית לפחות בשני מימדים.

ראשית, חוק האלימות במשפחה לשנת 2017 מחזיר את מטרתו לחסל אמונות מפלות לגבי התפקידים החברתיים של כל 'מין'. בכך תומך החוק ברציונל של מה שאמנת איסטנבול מכנה כ"מגדר "מבלי להשתמש במונח עצמו.

שנית, בדיוק האילוצים של הגומחות המוגדרות בנוקשות לשני המינים באוקראינה הם שתרמו באופן משמעותי לאלימות במשפחה המוגברת, בין אם מדובר במלחמה ובין אם מדובר בווירוס קורונו. היעדר תמיכה פסיכולוגית בת קיימא בוותיקים שעברו טראומה והסטיגמה של מאבקי בריאות הנפש, במיוחד בקרב גברים, מאדים את השתלבותם מחדש לחיים שלווים. לרוב זה מוביל שימוש לרעה באלכוהול או אפילו התאבדות.

מאחר וחוסר הוודאות הכלכלית של המלחמה והנגיף מונע מגברים מסוימים לעמוד במלואם בתפקידם המפרנס החברתי - והמוטל על עצמם - הדבר מגביר את הסיכון להתנהגות בעייתית ולאלימות במשפחה.

על ידי הפניית מוקד הדיון למונח "מגדר" המשמש באמנת איסטנבול, קבוצות שמרניות התעלמו מהעובדה שהוא מתאר את העדיפות שכבר מעוגנת בחוק אוקראינה משנת 2017 - ביטול אמונות מפלה לגבי התפקידים הבנויים חברתית של גברים ונשים. . זה משך זמן ומשאבים הדרושים כדי להגן על אלה הפגיעים להתעללות במשפחה.

אוקראינה לא התייחסה ליונה של נשים וגברים לסטראוטיפים מגדריים. זה פגע בגברים תוך הקורבן נוסף לנשים וילדים, במיוחד במהלך הנעילה. למרבה האירוניה, זה מוביל לערעור הערכים המשפחתיים המסורתיים מאוד שעליהם פנו מתנגדי אמנת איסטנבול.

למרבה המזל, החברה האזרחית הנמרצת-תמידית של אוקראינה, מבוהלת מגל האלימות במשפחה, עתר הנשיא זלנסקי לאשרר את האמנה. עם חדש טיוטת חוק לאשרור, הכדור נמצא כעת בחצר הפרלמנט. נותר לראות אם קובעי המדיניות של אוקראינה עומדים במשימה.

להמשך קריאה

בלארוס

להתכונן לבלארוס ללא לוקשנקה?

יצא לאור

on

עליאקסנדר לוקשנקה עשוי להישאר נשיא לאחר הבחירות באוגוסט. אך היסודות שעליהם נבנה שלטונו אינם מוצקים עוד, ותמימות להניח שעתידה הפוליטי של בלארוס ידמה לעברה.
עמית האקדמיה רוברט בוש סטיפונג, רוסיה ותוכנית אירואסיה, בית צ'ת'אם
פעילים אוספים חתימות אזרחים לתמיכה במועמדותו של ניקולאי קוזלוב בבחירות לנשיאות בלארוס ב -2020. צילום: נטליה פדוסנקו \ TASS באמצעות Getty Images.בחירות נשיאותיות מבוישות למעשה בבלארוס יתקיימו ב -9 באוגוסט, אך למרות הארכתה הצפויה של שלטונה של לוקשנקה כבר 26 שנים, מה שמתברר הוא שמערכת הבחירות הזו שונה באופן משמעותי מקודמותיה. שלושת עמודי התמיכה העיקריים שלוקשנקה תלויים בשליטתם מרגישים עומס חסר תקדים.

העמוד הראשון הוא תמיכה ציבורית. לוקשנקה, בשלטון מאז 1994, היה מנצח למעשה בכל בחירות בהן היה מעורב, בין אם הן היו הוגנות או לא. אבל עכשיו הפופולריות שלו בקרב העם נראה שצנח מכיוון שאף סקר דעת קהל שאינו זמין בציבור מעיד על תמיכה משמעותית בו.

למעשה, בסקרים שנערכו על ידי אתרים בולטים בבלארוסית שאינם ממלכתיים, לוקשנקה מקבל רק כ- 3-6% תמיכה - מה שהניע את הרשויות בבלארוס לאסור על התקשורת להמשיך ולהרצות. אך גם ללא מספרים מדויקים, ברור שהפופולריות שלו התרסקה בגלל ההחמרה בתנאים הכלכליים והחברתיים במדינה.

בסוף שנת 2010, השכר החודשי הממוצע בבלארוס היה 530 דולר - עשר שנים מאפריל 2020 הוא צנח למעשה ל -476 דולר. בנוסף, התגובות הלא אחראיות האחרונות של לוקשנקה למגפת ה- COVID-19 חיזק את חוסר שביעות הרצון הכללית של אנשים.

והתמיכה במועמדים אלטרנטיביים הולכת וגוברת. בעוד שבוע בלבד, 9,000 איש הצטרפו לקבוצת הקמפיין של יריבתו העיקרית של לוקשנקה ויקטאר בבאריקה(נפתח בחלון חדש) - כמעט כמו בקבוצה המקבילה של לוקשנקה. אלפי בלארוסים עמדו בתור שעות כדי להוסיף את חתימותיהם בתמיכה של סיארחי ציחאנוסקי, בלוגר פוליטי שנכלא הוכרז כאסיר פוליטי על ידי ארגוני זכויות האדם בבלארוס.

העמוד השני למשטר הוא התמיכה הכלכלית של הקרמלין שהופחתה מאז בלארוס דחתה את ההצעות להעמקת האינטגרציה עם רוסיה. בשנים קודמות 'סובסידיות האנרגיה של רוסיה' - מכירת נפט וגז בבלארוס בתנאים נוחים - הסתכמו בכמות של 20% מהתוצר הבלארוסי. כעת בלארוס מייבאת פחות נפט רוסי באופן משמעותי משלמת אפילו יותר עבור הדלק שלה מאשר לקוחות במערב אירופה. באופן מובהק, רוסיה טרם הכריזה על תמיכה בלוקשנקה בבחירות, בעוד ש הנשיא האשים את רוסיה בתמיכה במועמדים חלופיים - אם כי עד כה מבלי להציג ראיות.

העמוד השלישי הוא נאמנותם של האליטות שלו. אף על פי שעדיין קשה לדמיין פיצול של המעמד השולט בבלארוס, אין זה סוד כי גורמים רבים בבלארוס, כמו שפיטרו לאחרונה את ראש הממשלה לשעבר סיארחי רומאס, מחזיקים בדעות כלכליות ליברליות שנראות קרוב יותר לחזונו של ויקטאר בבאריקה מאשר לאליאקסנדר לוקשנקה.

אבל ללוקשנקה אכן יש כפופים שנשארים נאמנים, לא פחות מכוחות הביטחון. תמיכתו של מנגנון הביטחון הינה מכריעה בהתחשב בכך שבסבירות גבוהה ניצחון הבחירות הצפוי שלו יהיה שנוי במחלוקת, וסביר להניח כי כל מחאה המונית תתמודד בכוח.

ודאי שקידומו של רמאן חלוצ'נקה לראש ממשלה מתפקידו הקודם כראש הרשות הממלכתית לתעשייה צבאית נראה בבירור אות כוונה שכוחות הביטחון יקבלו קרט-בלנש על מעשיהם. הלוצ'נקה הוא מקורב לוויקטאר שיימן הנתפס כ"חייל הנאמן ביותר "של הנשיא וכאחד מארבעה אנשים שקשורים להיעלמות אנשי האופוזיציה בשנים 1999-2000.

אף שהדיבורים על עזיבתו של לוקשנקה הם מוקדמים, העובדה שיסודות שלטונו אינם מוצקים כפי שהיו פעם פירושה שיש לתת תשומת לב רבה יותר לאיך הסצנה הפוליטית עשויה להיראות כשהוא הלך, ולמי בעלי העניין של המערכת העתידית יכולה להיות.

כמה קבוצות קוראות תיגר על לוקשנקה במהלך הבחירות האלה, כמו מספר גדל והולך של אנשים המשקפים בפומבי את חוסר שביעות הרצון החברתי - לסיארחי ציפאנוסקי יש ערוץ יוטיוב עם 237,000 מנויים - או כאלה המסוגלים להשקיע סכומי כסף גדולים לבחירות כמו ויקטאר בבאריקה, לשעבר ראש הסניף בבלארוס של גזפרומבנק הרוסית.

יש גם כאלה שקודם פעם היו קשורים למשטר, אך נפלו מטובה, ולכן יש להם הבנה טובה של האופן שבו המדינה פועלת, כמו ואלר צפפקלה. ויש את האופוזיציה הרשמית, שקראה תיגר על לוקשנקה בארבע הבחירות הקודמות לנשיאות נהנה מתמיכה בינלאומית.

מבחוץ, המעמד השליט עשוי להיראות כמו חלוקת מונוליטים אך קיימים חלוקות ברורות, במיוחד בין אלה שרוצים רפורמה כלכלית לבין אלה שרוצים לשמור על הסטטוס קוו. הראשון עשוי להיראות כשיר יותר, אך האחרון מהווה את הרוב. חלק מהאליטה מאמינות גם שהמשטר יכול להרפות את צעדיו המדכאים יותר, אך אחרים רואים שהדיכוי הוא הכלי היחיד לשימור הכוח.

מבחינת מדיניות החוץ יש יותר הסכמה. כולם רוצים להקטין את התלות ברוסיה, אך אף אחד מהם אינו יכול להיקרא 'פרו-מערבי', ואת המידה בה הסתננה רוסיה למעמד השליט בבלארוס עם סוכניה קשה להבין.

לוקשנקה דורש נאמנות אך משפטו האחרון של אנדריי אוציורין, לשעבר סגן ראש מועצת הביטחון, על קבלת שוחד מחברה רוסית אכן מעלה שאלות עד כמה באמת האליטה נאמנה. כאשר עמודי השלטון של לוקשנקה נראים רעועים כל כך, הגיע הזמן להתחיל לחשוב איך נראית בלארוס בלעדיו.

להמשך קריאה
פרסומת

פייסבוק

טויטר

ניתוח מגמות