באיטליה מונופול לשלוט בשוק הטלקומוניקציה נמצא בעבודה

שוק הטלקום האיטלקי עשוי להיות הרבה פחות תחרותי בעתיד הקרוב עם הקמת מונופול חדש, אם תעבור תוכנית שנויה במחלוקת ליצור מפעילת פס רחב לאומית, כזו שתראה את חברת טלקום איטליה (TIM) תתמזג עם Open Fiber, אחת של יריבותיה היחידות בשוק הפס הרחב. מצידו, מנכ"ל TIM, לואיג'י גוביטוסי הוא יוצא דופן אופטימי על הסיכויים ומצפה שהפרויקט יבוצע בקרוב. למרות זאת, ציפיות אלה עשויות להיות בשלות, בהתחשב בכך שההתנגדות נגד המיזוג גוברת, כותב קולין סטיבנס.

אולם על פני השטח, לגוביטוסי יש סיבה טובה להיות אופטימיים כרגע. ממשלת איטליה יותר מתלהבת מהעסקה, שהייתה הכוח המניע מאחוריה מאז 2018. ואז, באוגוסט השנה, רומא מאושר תוכנית הבעלות המוצעת לחברה שלאחר המיזוג שגובשה על ידי בנק ההשקעות הממשלתי Cassa Depositi e Prestiti (CDP). על פי דיווחי העיתונות, CDP הוא התומך והערב העיקרי של התוכנית שתראה את הִתהַוּוּת של AccessCo, רשת פס רחב לאומית מאוחדת השולטת בשוק.

הפרטים עדיין נמצאים משא ומתן מאחורי דלתות סגורות על ידי השותפים לעתיד, קבוצה הכוללת גם את ענקית האנרגיה האיטלקית אנל, ששולטת בכ -50% ממניות סיבים פתוחים, כאשר המחצית השנייה נמצאת בידי CDP. בתרחיש זה, TIM תקבל בסופו של דבר את בעלות הרוב ברשת המאוחדת, שהממשלה מקווה שתאיץ את הפיתוח האיטי של איטליה בתשתיות אינטרנט - נושא שמטריד את המדינה במשך שנים.

כמו מדינות דרום אירופאיות אחרות, איטליה נמצאת בצד הלא נכון של הפער הדיגיטלי החוצה את אירופה, הַשׁהָיָה הרבה אחרי צפון ואפילו מזרח אירופה מבחינת שניהם גישה ומהירות. ההנמקה של הממשלה היא שההיקף העצום של הספק הלאומי החדש יאפשר לה לבצע השקעות מסיביות בטכנולוגיית FTTx שהמגזר זקוק לה נואשות. בזמן שטלקום איטליה תהיה אחראית על החברה המוצעת, הרשויות מבטיחות להקים מערכת תקנות ובעלי מניות מרובים כדי לשמור עליהם. 

התיק נגד מונופולים

אך בעוד שממשלת איטליה עשויה לראות במיזוג כדור הכסף לשיפור הגישה לאינטרנט במדינה, אחרים אינם כל כך משוכנעים. אנג'לו קרדני, אז נשיא AGCOM, הרגולטור לשוק התקשורת האיטלקי, בשנת 2019 טרק המיזוג כ"צעד לאחור "לענף, המתריע כי היעדר תחרות יעשה יותר כדי להחניק את החדשנות ואת ההתקדמות מאשר לקדם אותה.

קרדני הבהיר את עמדתו, אך רק שבועות לאחר מכן הסתיים המנדט שלו כראש אג'קום והנשיא החדש, ג'אקומו לסורלה, שתק בולט בעניין. לסורלה נתפס כמקורבו של לואיג'י די מאיו, פוליטיקאי פופולרי שכיהן בעבר כמנהיג התנועה החרדית נגד הממסד המהווה כיום מחצית מממשלת הקואליציה באיטליה. 

פרסומת

אף על פי כן, אזהרתו של קרדני כי המיזוג תיצור תוצאה הפוכה ממה שרומא מקווה להשיג אינה דבר להתעטש ב. במהלך שני העשורים האחרונים, מעטים מהתעשיות שהוכיחו את ההשפעות המועילות של התחרות יותר מאשר טלקומוניקציה. המדינות המדורגות באופן שגרתי בין הטובות ביותר מבחינת גישה לאינטרנט ואיכותן הן כמעט ללא יוצא מן הכלל מדינות עם תחרות חזקה בשוקי הטלקום שלהן. 

בארה"ב, החלוקה הגאוגרפית בין חברות יצרה פסאודו-מונופול שבו פחות משליש מהאוכלוסייה יש אפשרות לבחור ספק אינטרנט. זה גרם לארצות הברית לנשור מבין 10 הראשונות בשנים האחרונות וכעת נגרר הונגריה ותאילנד הודות למהירויות הפס הרחב שלא הרשימו אפילו לפני 15 שנה. הגודל והגיאוגרפיה של איטליה אמנם לא ניתנים להשוואה לאלה של ארה"ב, אך מונופול עדיין יצור תושבי רשת מדרגה שנייה באזורים הנידחים וההרריים של המדינה, כאשר שיפור התשתית של משתמשים שאין להם ברירה אחרת הוא כמעט עדיפות. 

כללי הגבלים עסקיים?

עם זאת, המכשול הגדול ביותר ביצירת AccessCo הוא ללא ספק כלבי השמירה נגד האוויר. זרוע ההגבלים העסקיים של האיחוד האירופי ידועה מתנגדים באופן שגרתי מיזוגים משבשים כאלה, במיוחד בענף הטכנולוגיה והטלקום. ולמרות הדיונים הנוכחיים שמתנהלים באופן פרטי, המסר שמועבר בערוצים לא רשמיים מעיד מאוד שהוא יעשה זאת שוב במקרה זה. לדברי גורמים ללא שם, עמדת הנציבות בעניין היא כי המיזוג יהיה ככל הנראה לִיצוֹר מונופול והפוך שני עשורים של הסרת רגולציה. מכיוון שכללי ההגבלים העסקיים האיטלקיים משקפים מקרוב את אלה של האיחוד האירופי, אין שום סיבה לצפות לתוצאה אחרת אם התיק יגיע לפני הרשות הלאומית.

הגילויים החסויים מחקו 7.4% ממניות טלקום איטליה, ולמרות שר האוצר האיטלקי רוברטו גואלטיירי ביטוח כי אין לו "שום מודעות לווטו פוטנציאלי של האיחוד האירופי", ההחלטה של ​​בריסל נראית כבר קבועה מראש. ב 'קישוריות למדיניות אירופה של חברת Gigabit, הוועדה עשתה בעבר מוּמלָץ ההפך הגמור ממה שמציע מיזוג AccessCo, המעודד את הרחבת האסטרטגיה של "פירוק" בתעשיית הפס הרחב והצעת צעדים לפיתוח פיתוח של שוקי פס רחב סיטונאיים תחרותיים באמת. מובן כי אין זה סביר מאוד כי הוועדה תנער מעקרונות אלה, או תיתן חריג לטלקום איטליה. 

סיבות נכונות, ביצוע שגוי

החודשים הבאים יוכיחו חשיבות מכרעת לעתיד שוק הטלקום באיטליה - והעתיד הדיגיטלי. המדינה צודקת להעדיף אינטרנט טוב יותר ובכל זאת נוקטת בגישה הלא נכונה. גם אם כל השותפים במיזוג מתקיימים בהסכם וגם אם מועצת AGCOM החדשה תיתן את ברכתה, האיחוד האירופי עדיין נוטה יותר להתנגד ליצירת AccessCo. רשות התחרות האיטלקית תהיה חכמה להצטרף גם לאיחוד האירופי. נכון לעכשיו, האנשים החשובים ביותר בתעשיית הטלקום באיטליה עובדים קשה על תוכנית גרועה שהגורם הגואל היחיד שלה הוא שהיא כנראה נידונה לכישלון מההתחלה.

שתף מאמר זה: