צור קשר

EU

נציב תלונות הציבור מבקר את הנציבות בעקבות חקירת חוזה של BlackRock

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

אנו משתמשים בהרשמה שלך בכדי לספק תוכן בדרכים שהסכמת להם ולשפר את ההבנה שלך בך. תוכל לבטל את ההרשמה בכל עת.

נציב תלונות הציבור של אירופה אמילי אוריילי (בתמונה) ביקשה מהנציבות לשפר את ההנחיות שלה להערכת המציעים לחוזים הקשורים למדיניות ציבורית לאחר שהעניקה חוזה לימוד ל BlackRock ניהול השקעות בתחום של עניין פיננסי ורגולטורי לחברה.
אורילי ביקש גם מהנציבות לשקול לחזק את הוראות ניגוד האינטרסים בתקנה הפיננסית - החוק של האיחוד האירופי המסדיר את אופן ניהול הליכי הרכש הציבורי במימון תקציב האיחוד האירופי.

לדבריה, הכללים הרלוונטיים אינם מספיק חזקים וברורים כדי לאפשר לפקידים למצוא ניגוד עניינים למעט טווח צר מאוד של סכסוכים מקצועיים.

"בקשה של חברה לביצוע מחקר שנועדה להזין מדיניות שתסדיר את האינטרסים העסקיים של החברה צריכה הייתה להביא לבדיקה ביקורתית משמעותית יותר על ידי הנציבות," אמר נציב תלונות הציבור.

היועמ"ש אמנם סבר כי הנציבות הייתה יכולה לעשות יותר כדי לוודא אם אין להעניק לחברה את החוזה, בגלל ניגוד עניינים אפשרי, אך היא סבורה כי הבעיה הבסיסית היא בכללי האיחוד האירופי הקיימים בנושא רכש ציבורי. ככזו, היא תביא את הנושא לידיעת המחוקקים באיחוד האירופי.

"יש לשקול את הסיכון לניגוד עניינים בכל הקשור למתן חוזים הקשורים למדיניות האיחוד האירופי בצורה הרבה יותר חזקה, הן בחוק האיחוד האירופי והן בקרב גורמים רשמיים המקבלים החלטות אלה", אמר אורילי.

"אי אפשר לאמץ גישה של תיבות קרציות למתן חוזים מסוימים. התייחסות שווה למציעים בחוזה היא חשובה, אך אין לקחת בחשבון גורמים קריטיים אחרים כראוי כאשר הערכת ההצעות אינה משרתת בסופו של דבר את האינטרס הציבורי. "

הצעות היועמ"ש בעקבות חקירה על החלטת הנציבות להעניק חוזה ל- BlackRock לביצוע מחקר על שילוב יעדי הסביבה, החברה והממשל בכללי הבנקאות של האיחוד האירופי. ליועמ"ש התקבלו שלוש תלונות הקשורות להחלטת הנציבות - שתיים של חברי הפרלמנט האירופי ואחת מקבוצת חברה אזרחית.

פרסומת

בחקירת נציב תלונות הציבור, הפנה את תשומת הלב לעובדה ש- BlackRock מיטבה את סיכוייה לקבל את החוזה באמצעות הצעה כספית נמוכה במיוחד, שיכולה להיתפס כניסיון להשפיע על תחום השקעה שרלוונטי ללקוחותיו.

אוריילי הוסיף: "היה צריך לשאול שאלות בנוגע למוטיבציה, אסטרטגיית תמחור והאם אמצעים פנימיים שננקטה על ידי החברה למניעת ניגוד עניינים היו באמת נאותים."

"האיחוד האירופי מוגדר לרמות חסרות תקדים של הוצאות והשקעות בשנים הקרובות עם קשרים משמעותיים למגזר הפרטי - אזרחים צריכים להיות בטוחים כי חוזים הכוללים כספים של האיחוד האירופי מוענקים רק לאחר תהליך בדיקה חזק. הכללים הנוכחיים אינם נמנים עם מתן ערבות זו. "

רקע

הנציבות מפתחת כלים ומנגנונים לשילוב גורמי סביבה, חברה וממשל במסגרת הבנקאות של האיחוד האירופי. ביולי 2019 פרסמה קריאה למכרזים למחקר המתאר את המצב הקיים ולזהות אתגרים בטיפול בנושא זה. היא קיבלה תשע הצעות ובמרץ 2020 העניקה את החוזה ל BlackRock Management Investment, שהיה מנהל ההשקעות הגדול היחיד במאגר המציעים.

בבחינת ההחלטה מצא נציב תלונות הציבור כי ההנחיות הפנימיות של הנציבות בנושא רכש ציבורי נפלו ברצינות בכך שהעניקו מספיק בהירות לצוות הוועדה כיצד להעריך ניגודי אינטרסים אפשריים.

היועמ"ש מצא גם כי ההגדרה הרלוונטית בתקנה הפיננסית לגבי מה שמהווה ניגוד אינטרסים מעורפלת מכדי להועיל במצב כה ספציפי כמו זה עם BlackRock. בשל מגבלה זו בתקנה הכספית, נציב נציב תלונות הציבור לא מצא במקרה זה אי-ניהול מצד הנציבות. במקום זאת היא הציעה לחזק את הכללים ולהעביר את החלטתה בחקירה זו לפרלמנט ולמועצה - מחוקקי האיחוד האירופי - לבדיקתם.

קרא את החלטת נציב תלונות הציבור כאן.

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

ניתוח מגמות