הנציבות האירופית מצאה 73.02 מיליון יורו של תמיכה איטלקית לטובת אליטליה עולה בקנה אחד עם כללי הסיוע למדינה של האיחוד האירופי. צעד זה נועד לפצות את חברת התעופה על הנזקים שנגרמו ב -19 קווים עקב התפרצות נגיף העטרה בין ה -16 ביוני ל -31 באוקטובר 2020.
סמנכ"לית ההנהלה מרגרטה וסטגר, האחראית על מדיניות התחרות, אמרה: "ענף התעופה ממשיך להיות אחד הענפים שנפגעו קשה במיוחד מההשפעה של התפרצות נגיף העטרה. צעד זה מאפשר לאיטליה לספק פיצויים נוספים בגין נזקים ישירים שספגה אליטליה בין יוני לאוקטובר 2020 עקב מגבלות הנסיעה הדרושות להגבלת התפשטות נגיף העטרה. אנו ממשיכים לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם המדינות החברות על מנת להבטיח שניתן יהיה לבצע אמצעי תמיכה לאומיים באופן מתואם ויעיל, בהתאם לכללי האיחוד האירופי. במקביל, חקירותינו בנוגע לאמצעי תמיכה בעבר לאליטליה נמשכות ואנחנו בקשר עם איטליה בנוגע לתוכניותיהן ולעמידה בכללי האיחוד האירופי. "
אליטליה היא חברת תעופה מרכזית ברשת הפועלת באיטליה. עם צי של למעלה מ -95 מטוסים, בשנת 2019 החברה שרתה מאות יעדים בכל רחבי העולם, כשהיא נושאת כ -20 מיליון נוסעים מהמרכז הראשי שלה ברומא ושדות תעופה איטלקיים אחרים ליעדים בינלאומיים שונים.
המגבלות הקיימות הן באיטליה והן במדינות יעד אחרות במטרה להגביל את התפשטות נגיף העטרה, השפיעו רבות על פעילותה של אליטליה, במיוחד בנוגע לטיסות בינלאומיות ובין יבשות. כתוצאה מכך, אליטליה ספגה הפסדים תפעוליים משמעותיים עד ליום 31 באוקטובר 2020 לפחות.
איטליה הודיעה לנציבות אמצעי סיוע נוסף כדי לפצות את אליטליה בגין נזקים נוספים שנגרמו ב -19 מסלולים ספציפיים בין התאריכים 16 ביוני 2020 עד 31 באוקטובר 2020 בשל אמצעי החירום הדרושים להגבלת התפשטות הנגיף. התמיכה תתקבל בצורת מענק ישיר של 73.02 מיליון יורו, המתאים לנזק המוערך שנגרם ישירות לחברת התעופה באותה תקופה על פי ניתוח מסלול אחר נתיב 19 הקווים הזכאים. זאת בעקבות החלטת הנציבות ב- 4 בספטמבר 2020 לאשר אמצעי לפיצוי נזק איטלקי לטובת חברת אליטליה המפצה את חברת התעופה בגין הנזק שנגרם מ -1 במרץ 2020 עד 15 ביוני 2020 כתוצאה מהגבלות ממשלתיות ואמצעי בלימה שננקטו על ידי איטליה ומדינות יעד אחרות כדי להגביל את התפשטות נגיף העטרה.
הוועדה העריכה את הצעד המופיע תחת סעיף 107 (2) (ב) של האמנה על תפקוד האיחוד האירופי (TFEU), המאפשרת לנציבות לאשר אמצעי סיוע ממלכתיות שהוענקו על ידי מדינות חבר הוועדה כדי לפצות חברות ספציפיות או מגזרים ספציפיים בגין נזק שנגרם ישירות על ידי אירועים חריגים. הוועדה סבורה כי התפרצות וירוס הכורון מתאימה כאירוע חריג שכזה, מכיוון שמדובר באירוע יוצא דופן ובלתי צפוי בעל השפעה כלכלית משמעותית. כתוצאה מכך מוצדקות התערבויות יוצאות דופן של מדינת ממבר בכדי לפצות על הנזקים הקשורים להתפרצות.
פרסומת
הנציבות מצאה כי הצעד האיטלקי יפצה על נזקים שסבלו מאליטליה שקשורים ישירות להתפרצות וירוס הכורון, מכיוון שאובדן הרווחיות ב -19 המסלולים כתוצאה מאמצעי הבלימה בתקופה הרלוונטית יכול להיחשב כנזק שקשור ישירות להתרחשות יוצאת דופן. כמו כן, נמצא כי המדד הוא מידתי, שכן הניתוח הכמותי מסלול אחר מסלול שהגיש איטליה מזהה כראוי את הנזק המיוחס לאמצעי הבלימה, ולכן הפיצוי אינו עולה על הדרוש בכדי לפצות את הנזק באותם מסלולים.
על בסיס זה, הוועדה הגיעה למסקנה כי המדד הנוסף לפיצוי נזק איטלקי עולה בקנה אחד עם כללי הסיוע למדינה של האיחוד האירופי.
רקע
בהתבסס על תלונות שהתקבלו, ב -23 באפריל 2018, הנציבות פתחה בהליך חקירה רשמי על הלוואות בסך 900 מיליון יורו שהוענקו לאליטליה על ידי איטליה בשנת 2017. ב- 28 בפברואר 2020, הנציבות פתחה בהליך חקירה רשמי נפרד על הלוואה נוספת בסך 400 מיליון יורו שהוענקה על ידי איטליה. באוקטובר 2019. שתי החקירות נמשכות.
תמיכה כספית מכספי האיחוד האירופי או מקופות לאומיות המוענקות לשירותי בריאות או לשירותים ציבוריים אחרים בכדי להתמודד עם מצב וירוס הכורונים נופלת מחוץ לתחום הפיקוח על סיוע המדינה. כנ"ל לגבי כל תמיכה כספית ציבורית הניתנת ישירות לאזרחים. באופן דומה, אמצעי תמיכה ציבוריים העומדים לרשות כל החברות כמו למשל סובסידיות שכר ועיכוב תשלומי מיסי תאגיד וערך מוסף או תרומות סוציאליות אינם נמצאים בפיקוח סיוע ממלכתי ואינם דורשים את אישור הנציבות על פי כללי הסיוע למדינה של האיחוד האירופי. בכל המקרים הללו, המדינות החברות יכולות לפעול באופן מיידי.
כאשר חלים כללי סיוע ממלכתיים, מדינות חברות יכולות לתכנן אמצעי סיוע נרחבים לתמיכה בחברות או מגזרים ספציפיים הסובלים מההשלכות של התפרצות וירוס הקורונה, בהתאם למסגרת הקיימת של סיוע המדינה באיחוד האירופי. ב- 13 במרץ 2020 אימצה הנציבות א תקשורת על תגובה כלכלית מתואמת להתפרצות COVID-19 הצגת אפשרויות אלה.
מבחינה זו, למשל:
- מדינות חברות יכולות לפצות חברות או מגזרים ספציפיים (בצורה של תוכניות) על הנזק שנגרם ונגרם באופן ישיר בגלל אירועים חריגים, כמו אלה שנגרמו כתוצאה מהתפרצות נגיף הקורנו. זה צפוי על ידי סעיף 107 (2) (ב) FEFE.
- כללי הסיוע הממלכתי המבוססים על סעיף 107 (3) (ג) TFEU מאפשרים למדינות החברות לסייע לחברות להתמודד עם מחסור בנזילות ונזקקות לסיוע הצלה דחוף.
- ניתן להשלים זאת במגוון אמצעים נוספים, כגון על פי תקנת דה מינימום ותקנת הפטור הכללי של הפטור, אשר ניתן ליישם גם על ידי המדינות החברות באופן מיידי, ללא מעורבות הנציבות.
במקרה של מצבים כלכליים קשים במיוחד, כמו זה שכרגע מתמודדות כל המדינות החברות ובריטניה עקב התפרצות נגיף העטרה, כללי הסיוע הממלכתי של האיחוד האירופי מאפשרים למדינות החברות להעניק תמיכה בכדי לתקן הפרעה חמורה בכלכלתן. זה נקבע על ידי סעיף 107 (3) (ב) לפיתוח EUF באמנה על תפקוד האיחוד האירופי.
ב -19 במרץ 2020, הוועדה אימצה מסגרת זמנית של סיוע ממלכתי המבוססת על סעיף 107 (3) (ב) לפיתוח EUF, כדי לאפשר למדינות החברות להשתמש במלוא הגמישות הקבועה בכללי הסיוע הממלכתי כדי לתמוך בכלכלה בהקשר להתפרצות וירוס הכורון. המסגרת הזמנית, כפי שתוקנה ב -3 באפריל, 8 במאי 2020, 29 ביוני ו -13 באוקטובר 2020, קובעת את סוגי הסיוע הבאים, אשר ניתן להעניק על ידי המדינות החברות: (i) מענקים ישירים, הזרמת הון, הטבות מס סלקטיביות ו תשלום מראש; (ii) ערבויות מדינה להלוואות שנטלו חברות; (ג) הלוואות ציבוריות מסובסדות לחברות, לרבות הלוואות כפופות; (iv) אמצעי הגנה לבנקים שמעבירים את הסיוע במדינת ישראל לכלכלה הריאלית; (v) ביטוח אשראי יצוא לטווח הקצר הציבורי; (vi) תמיכה במחקר ופיתוח הקשורים לווירוס-קורונה (מו"פ); (vii) תמיכה בהקמה ובשדרוג של מתקני בדיקה; (viii) תמיכה בייצור מוצרים רלוונטיים להתמודדות עם התפרצות וירוס הכורון; (ix) תמיכה ממוקדת בצורה של דחיית תשלומי מס ו / או השעיית דמי ביטוח לאומי; (x) תמיכה ממוקדת בצורה של סובסידיות שכר לעובדים; (שי) תמיכה ממוקדת בצורה של מכשירי הון ו / או הון היברידיים; (xii) תמיכה ממוקדת בעלויות קבועות שלא נחשפו של חברות.
המסגרת הזמנית תהיה קיימת עד סוף יוני 2021. מכיוון שנושאי כושר הפירעון עשויים להתממש רק בשלב מאוחר יותר עם התפתחות משבר זה, לצורך צעדים מחדש, רק הנציבות האריכה תקופה זו עד סוף ספטמבר 2021. במטרה על מנת להבטיח וודאות משפטית, הוועדה תעריך לפני מועדים אלה אם יהיה צורך להאריך אותה.
הגרסה הלא-הסודית של ההחלטה תהיה זמינה תחת מספר תיק SA.59188 ב - על הנציבות תחרות אתר פעם בעיות סודיות נפתר. פרסומים חדשים של החלטות סיוע ממשלתי באינטרנט בכתב העת הרשמי מפורטים שבועי סיוע הממשלתי דואר חדש.
ניתן למצוא מידע נוסף על המסגרת הזמנית ועל פעולות אחרות שהנציבות נקטה בכדי להתמודד עם ההשפעה הכלכלית של מגיפת נגיף הקורנו. כאן.
