העברות נתונים טרנס-אטלנטיות: האם האיחוד האירופי וביידן ימצאו בסיס משותף? 

ביולי 2020, בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי קבע כי מגן פרטיות של האיחוד האירופי וארה"ב לא הציע הגנה מספקת לנתונים של אזרחי האיחוד האירופי כאשר הם נשלחים לחו"ל בגלל האופי החודרני של חוקי המעקב האמריקניים, כותב חוקרת הטכנולוגיה של מכון המדיניות GLOBSEC זוזנה פיסו.

פסק הדין השפיע מאוד על יחסי העברת הנתונים של 7.1 טריליון דולר בין ארה"ב לאיחוד האירופי. פסק הדין נגע ביותר מ -5,300 חברות שהמודלים העסקיים שלהם התבססו על העברת נתונים מהאיחוד האירופי, כולל ענקיות הטכנולוגיה גוגל, פייסבוק, אמזון וטוויטר. אלה כעת צריך לחפש מכשירים משפטיים אחרים שיאפשרו להם לשמור על זרמי הנתונים הטרנס-אטלנטיים. האמצעים החלופיים כוללים את סעיפים חוזיים סטנדרטייםומכשירים אחרים המומלצים על ידי המועצה האירופית להגנת נתונים.   

ובעוד השיחות לגבי מסגרת חדשה להגנת נתונים שהחלה מיד לאחר החלטת בית המשפט באוגוסט 2020, כבר ברור שלא יהיו תיקונים מהירים. סכסוכי פרטיות הנתונים מגדירים חלוקות מהותיות בנושא בין ארה"ב לאיחוד האירופי, ולכן נשאלת השאלה - האם יש פתרונות מציאותיים מספיק בכדי לגשר על הפער בין שתי הכלכלות בתזרים הנתונים הטרנס-אטלנטי? 

העדיפות של ביידן 

החדשות הטובות הן שסדר היום להגנת הנתונים הוכרז כאחד העדיפויות של ביידן. ממש ביום הראשון לניהולו בחר ביידן ותיק פרטיות לתפקיד המפתח המפקח על משא ומתן להחלפת מגן הפרטיות. כריסטופר הוף, שישמש כסגן עוזר המזכיר לשירותים במשרד המסחר האמריקני, החל את כהונתו ביום ההשבעה. מינויים מוקדמים כאלה עדיין אינם הנורמה - תחת ממשל טראמפ, שראה עיכובים במינויים רבים, עמדתו הנוכחית של הוף לא הייתה תפוסה במשך כחצי שנה.  

על ידי מילוי תפקיד זה ביום הראשון, ממשל ביידן אותת על הרצון הפוליטי להתמקד במדיניות הפרטיות בתחום הבינלאומי ובחשיבות הקריטית של זרימת נתונים עולמית.  

שיפוץ פרטיות פנים בארה"ב 

פרסומת

עם זאת, הסכם העברת נתונים חדש יצטרך לצאת מתוך הקשר עדין היסטורית. בשנת 2015, קודמו של מגן הפרטיות, ה- הסכם Safe Harbor, הוכרז גם כפסול מטעמים דומים של הרשויות הפיקוח האמריקאיות בסכנות פרטיות.   

נציבים אירופיים אמר בסתיו האחרון שלא תהיה אפשרות להחליף ללא רפורמה בחוק המעקב האמריקני. צעד רדיקלי כזה עלול לארוך שנים - אלא אם כן יש מאמץ גדול בקרב חברות אמריקניות לנהל ממשלה משלהן כדי לבצע את השינויים הנדרשים. עם זאת, אם הייתה מתרחשת רפורמה בחוק המעקב, אחת הסוגיות המרכזיות היא להרחיב אפשרויות לפיצויים פרטניים. כדי להבטיח שהאבטחה להגנה על נתונים אישיים בארה"ב תהיה באמת מן המניין, רפורמה צריכה לכלול גם אימוץ של הנדונים הרחבים חוק הפרטיות הפדרלי.  

עסקת סחר דיגיטלי טרנס-אטלנטית 

לצד הרפורמה המשפטית המקומית בארה"ב, התחלת פרק חדש לאחר כיבוי מגן הפרטיות תחייב עסקת סחר דיגיטלי חדשה עם האיחוד האירופי לקביעת בסיס משפטי יציב עבור זרימת נתונים טרנס-אטלנטית בלתי מוגבלת.   

בריסל כבר הביע נכונות לשתף פעולה בנושאי טכנולוגיה עם ממשל ביידן החדש, כולל הקמת מה שמכונה מועצת הסחר והטכנולוגיה של האיחוד האירופי-ארה"ב כדי לתאם עמדות משותפות ולהגביר את הסחר הטרנס-אטלנטי. 

כפי שהציע מועצה ליחסי חוץ, הוראת ליבה בעסקת סחר דיגיטלי שכזו אמורה לאפשר לממשלות להטיל מגבלות על העברת נתונים על בסיס חוקי הפרטיות שלהן. עם זאת, אלה לא צריכים להיות שרירותיים, או לשמש כמגבלות מוסוות על הסחר, והם צריכים להיות מותאמים להשגת מטרת מדיניות ציבורית. הפרות של הכללים יטופלו באמצעות מערכת רשמית להסדר סכסוכים.

במקביל, ארה"ב צריכה לקדם שיתוף פעולה עם בעלות ברית דמוקרטיות אחרות בפורום רב-צדדי, כמו ה- OECD, לפיתוח מסגרת משפטית משותפת לגישה ממשלתית לנתונים אישיים. 

כלכלה מול פוליטיקה 

העברת נתונים אמנם עומדת בלב הכלכלה הטרנס-אטלנטית, אך זה מכבר מוטרד מהספקות של אירופה לגבי הגנת הפרטיות בארה"ב. כפי שצוין קודם, קיימים פתרונות טכניים סבירים להקמת מסגרת חדשה לוויסות זרמי נתונים טרנס-אטלנטיים. אולם, ה המאבק בין זכויות הפרטיות של אזרחי האיחוד האירופי למדיניות הביטחון הלאומי של ארה"ב אינו נושא טכני, אלא פוליטי עמוק. ארה"ב יכולה לטעון כי האיחוד האירופי אינו יכול להכתיב את מדיניות הפנים והחוץ של ארה"ב. מצד שני, סביר להניח שהאיחוד האירופי לא יקריב את זכויות הפרטיות המעוגנות באמנת זכויות היסוד שלו 

עם זאת, היות והעסקים הדיגיטליים הם אחד האזורים הצומחים ביותר בעולם, ההימור הכלכלי עשוי להתגלות לא פחות חשוב מהפוליטים. דבר שכבר בטוח כעת הוא שמציאת בסיס משותף בין שתי בעלות הברית תהיה מאמץ ארוך טווח, הן ביחס להשגת עסקת סחר בינלאומית והן בשיפוץ החוק הפנימי בארה"ב. הצמיחה המהירה של הכלכלה הדיגיטלית עשויה להיות גורם מכריע בזירוז התהליך.  

שתף מאמר זה: