צור קשר

טבק

הצעדה הארוכה של אוקראינה נגד סחר לא חוקי בטבק

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

על פי מדד תפיסת השחיתות 2022 של Transparency International, ארגון לא ממשלתי הפועל ביותר מ-100 מדינות כדי לשים קץ לעוול השחיתות, אוקראינה היא אחת המדינות הבודדות שאחריהן נעשו פחות מושחתות בשנה שעברה - כותבת טטיאנה קושצ'וק, Ph. D. (Economics ), מומחה למיסוי במכון גרופורד.

לראשונה, קייב קוטפת את הפירות מהמאבק שלה בשחיתות אנדמית. בהשוואה לפני עשר שנים, אוקראינה קולעת כעת 8 נקודות יותר. זה מביא את הסכום ל-33, שיא היסטורי למדינה הנלחמת במלחמת הגנה.

למדינה מסורת ארוכה ורקורד גרוע של שחיתות. נוהלי שחיתות ופשע מאורגן נטועים עמוק בחברה האוקראינית, שבה אחראים האוליגרכים. לרשויות אכיפת החוק יש מוניטין רע. הגבול של המדינה עם האיחוד האירופי המשתרע על פני יותר מ-1 קילומטרים היה באופן מסורתי שדה ירוק לסחר בלתי חוקי, עם סיגריות - בראש רשימת הסחורות הן ברווחיות והן בנוחות התחבורה. דברים משתנים במהירות היום. 

מאז 2019, ממשלתו של הנשיא זלנסקי עובדת קשה כדי לפצח את הסחר הבלתי חוקי בטבק. בשנים האחרונות ננקטו צעדים ראויים לשבח ובו בזמן שאפתניים בהתמודדות עם הפרקטיקות הללו. 

Zelensky’s reform agenda leaves little doubt about his intention to eradicate illegal practices and step up the fight against corruption. The Ukrainian president recently fired a dozen advisers, deputy ministers, prosecutors and regional administrators involved in various scandals. 

Since taking office, Zelensky has stressed to the international community that he will make fighting corruption in his country a major policy priority. An essential part of Zelensky’s anti-corruption policy is the fight against the illicit tobacco trade because of its close links to criminal activities, organised crime and black market trade.  

סגירת מפעלי טבק בלתי חוקיים והחרמת הציוד והמוצרים שלהם, מעצרים של פקידים מושחתים, מלמדים שהמאבק בשחיתות הוא לא רק עניין של כיסוי חלונות, הוא מוביל לדבר. 

פרסומת

כדי להתמודד עם המאבק הזה, זלנסקי נהנה מהרבה קרדיט בקרב אנשיו. הפופולריות שלו עלתה ל-84 אחוזים בסוף השנה שעברה. 

Zelensky knows that his anti-corruption policies are decisive for the country’s continued international support. This was reflected in his speech on 24 January, which was largely devoted to this issue. 

נאומו לא פספס את השפעתו, שכן גם גרמניה וגם ארה"ב הכריזו כמעט מיד כי ישלחו טנקי קרב לאוקראינה. 

אוקראינה הייתה זה מכבר מדינת המעבר המובילה של סיגריות לא חוקיות לאירופה. אבל בשנים האחרונות, הייצור הבלתי חוקי לשוק המקומי גדל באופן דרמטי. כתוצאה מכך, הסחר הבלתי חוקי בטבק הגיע לחלקו הגבוה ביותר מאז קיבלה המדינה עצמאות ב-1991.

אפשר היה לחשוב שהפלישה הרוסית שמה הפסקה במדיניות נגד שחיתות. עם זאת, מאבק בשחיתות, פשע מאורגן וסחר לא חוקי בטבק ממלאים תפקיד בפתרון המלחמה הנוכחית. זה גם קובע את המהירות שבה אוקראינה יכולה להשיג כרטיס לחברות באיחוד האירופי.

The introduction in 2018 of the seven-year plan of Kyiv, that included increasing excise duties on tobacco by 20 per cent annually until 2025 – to reach the minimum excise rate prevailing in the EU – has undeniably accelerated Ukraine’s illicit cigarette trade to an unprecedented high.  

בשנה הראשונה להסכם, הבלו עלו מיד ב-30%. כתוצאה מכך, עד שנת 2021, נתח השוק של הסחר הבלתי חוקי בטבק הגיע ל-20.4%. זה היה כפול בהשוואה לשנה הקודמת. 

בשנת 2017, טבק אסור היווה רק 2 אחוזים מכלל צריכת הטבק. בשנת 2022, אחוז זה עלה עוד יותר ל-21.9 אחוזים. 

קיים קשר שאין עוררין בין הפריחה בסחר הבלתי חוקי לבין העלייה המתמדת במסי הבלו. היסטורית, באוקראינה היו תמיד מחירי טבק נמוכים, מה שגרם לכך שלסחר הבלתי חוקי לא היה סיכוי. בשנת 2016, שוק הסיגריות הבלתי חוקיות נאמד ב-1.1 אחוז בלבד.

זו תהיה טרגדיה אם אוקראינה תיאלץ לסבול את הניקוז הפיננסי שאותם צעדי מחשבה רעים יצרו, למשל בצרפת, שבה בעקבות העלאה מואצת ומוגזמת של בלו טבק כמעט פי שלושה את נתח השוק הבלתי חוקי עם, לפי מספרי KPMG, המשמעות היא הפסד כולל של 6 מיליארד יורו למדינה הצרפתית.

לאחר פרוץ המלחמה בפברואר 2022, המצב החמיר והסחר הבלתי חוקי בטבק הגיע לשיאים חדשים. בין היתר, ההידרדרות במצב הכלכלי, שיבושים בערוצים הלוגיסטיים, ירידה בכוח הקנייה כתוצאה מאינפלציה (כמעט 24 אחוז באוגוסט 2022) והעלאת הבלו על מוצרי טבק הובילו יותר ויותר אנשים בחיפוש אחר זול יותר. חלופות, לזרועותיהם של יצרני טבק אסורים.

The impact on Ukraine’s treasury was evident. Kyiv lost more than 375 million euros in converted tax revenue in 2021 due to the illegal cigarette trade. In 2022, the revenue loss was estimated to reach almost half a billion euros. Revenue that the country desperately needs to finance the war against Russia. 

הכנסת העלאות הבלו לא הביאה לאוצר יותר הכנסות, אלא קצת פחות, והסחר הבלתי חוקי בטבק נעשה אטרקטיבי יותר עם עליית המחירים בשוק הטבק הרגיל. 

הממשל של זלנסקי לא היה צופה סרק שראה את הסחר הבלתי חוקי גדל. לעומת זאת. הממשל דחף את רשויות אכיפת החוק לפצח לפחות שישה אתרים שבהם יוצרו סיגריות המיועדות לשווקים מקומיים ובינלאומיים. ואם אתה מדמיין "גלגול יד במוסך" - אתה טועה! אלה היו מפעלים מצוידים היטב עם מכונות הגונות. לכאורה, פקידים ואפילו רשויות אכיפת החוק המקומיות עמדו מאחור כדי להגן עליהם מפני סגירה.

Closing the production sites is a vital first step. Going further, if Ukraine wants to reverse that situation and win the war against the booming illicit trade, it will have to continue and intensify its efforts. However, finding that balance between tobacco excise duty increases on the one hand – and the fight against the illegal cigarette trade on the other is a challenging and complex exercise requiring necessary measures and efforts. 

כך למשל, תיאום מרכזי ברמה האדמיניסטרטיבית הגבוהה ביותר, הגברת שיתוף הפעולה עם המדינות החברות באיחוד האירופי, חיזוק שיתוף הפעולה האזורי והבינלאומי, בדיקת שירות המדינה, פיקוח על פקחי מכס וגבולות, חיזוק כוחות המשטרה והחקיקה, מסעות הסברה וכו'. 

As a result of the war and the deteriorating economic situation, combined with an annual increase in the excise duty on cigarettes, Zelensky’s anti-corruption policy sets the stage for a long and sustained march in the fight against the illicit tobacco trade.

טטיאנה קושצ'וק, Ph. D. (כלכלה), היא מומחית למיסוי במכון גרופורד

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

יעדים פופולריים