צור קשר

טבק

כלכלת אוקראינה זקוקה לחוזה חדש לחיים

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

לא צריך להיות גאון צבאי כדי להבין שאוקראינה נמצאת במצב קשה במלחמתה נגד רוסיה - כותב סטיבן ג'יי בלנק. א מתקפה רוסית חדשה נגד חרקוב, העיר השנייה בגודלה, בסוף השבוע האחרון, משמשת עדות לעקשנותם של האיומים הרוסים להפוך את אגפי החזית האוקראינית. העיכוב המיותר של שישה חודשים של הסיוע והנשק מהמערב איפשר התקדמות רוסית.

בשלב מסוים, המלחמה תסתיים. לא ניתן לדעת אם אוקראינה מוותרת על אדמות מזרחית לנהר הדנייפר או ששני הצדדים יסכימו לשביתת נשק הכוללת את קרים תחת כיבוש רוסי.

מה שידוע הוא שהיכולת התעשייתית ממזרח לאותו נהר נהרסה ברובה, והכלכלה האוקראינית תחזיק מעמד רק על תמיכת חיים מערבית ללא שינויים דרסטיים. העובדה שחלק גדול מהתעשייה הכבדה של אוקראינה היא מרוכז במזרח של המדינה לא עוזר.

לפני הפלישה האחרונה שהחלה בחורף 2022, אוקראינה כבר הייתה לווה מוביל בקרן המטבע הבינלאומית. גם הבנק האירופי לשיקום ופיתוח היה שם, וניסה לעשות רפורמה בכלכלה האוקראינית. השינוי אמנם הגיע - אבל לאט מדי. הרפורמות קידמו את שניהם ביזור ו ליברליזציה (שנמשך אפילו בזמן מלחמה).

החרפה הפוליטית רק החמירה את המצב הכלכלי הזה. בעקבות כישלון בלחיצת תנועה בדלנית שרקחה מוסקבה בדונבאס, הגיעה הפלישה בקנה מידה מלא, ומצב גרוע החמיר.

ב 2022, הבנק העולמי, דיווח שרמת העוני באוקראינה גדלה פי 10. במקביל, התמ"ג שלו לנפש נפל 17.1% השנה הזו. ערפל המלחמה מטשטש נתונים מהשנה האחרונה, אבל אין ספק שהוא הרבה יותר גרוע עכשיו.

פרסומת

באופן לא מפתיע, ההרס הזה נגד החברה והעסקים יצר פתח לארגוני הפשיעה באוקראינה, אלמנט שממשלת אוקראינה כבר התקשתה להכיל.

במהלך שלושת העשורים האחרונים, הפשע המאורגן האוקראיני השחית את הפוליטיקה והעסקים האוקראינים, והיה מקרוב קשור לעבריין רוסי רשתות. א ברוקינגס לדווח מפרט כיצד העולם התחתון הפושע של אוקראינה, שנדחק לאט מהפוליטיקה לפני הפלישה הרוסית, יכול לצד הרוסים אם המצב יאפשר.

במשך שנים, גורם עברייני זה עבד גם עם כמה אוליגרכים אוקראינים. אולי זה לא פשע במובן המיועד לטלוויזיה - רצח ושוד בנקים, סמים או פעולות סחר בבני אדם, אבל יש מרכיב בשוק השחור בכלכלה האוקראינית, המתחדש לאחר עשור של דעיכה איטית. ככל שכלכלת אוקראינה נכנסת לחוסר ודאות, הסחר הזיוף והבלתי חוקי הולך ועולה.

קשה לקבוע את היקף הסחר הבלתי חוקי הזה, אבל יש מוצר אחד בולט: סיגריות. בשנת 2020, אוקראינה עלתה על סין להפוך למקור הגדול ביותר באירופה לטבק בלתי חוקי, וזה נשאר כך. עבור אוקראינה, סחר לא חוקי בטבק מוביל אובדן הכנסות של עד 20.5 מיליארד Hryvnia (בסביבות 480 מיליון יורו) במסים שלא שולמו או שולמו פחות בשנת 2022. השוק של אוקראינה לטבק אסור צמח במהירות מכ-2% מסך צריכת הטבק ב-2017, ל-22% ב-2022, לפי א דו"ח 2022 על ידי סוכנות מחקרי שוק Kantar. 2018 בעקבות הסכם בין קייב לבריסל להגדיל בהדרגה את המסים על סיגריות כדי להתיישר עם נורמות המס האירופיות לא הצליח לבלום את הזרם. הנפח החוקי של סיגריות ירד ב-46% בין השנים 2018-2022 בעוד חלקו של הסחר הבלתי חוקי גדל מ-2% ב-2017 לשיא הגבוה של 25.7% באוקטובר 2023.

כדי לשמור על אשראי זר, אוקראינה הייתה צריכה לעשות רפורמה בכלכלתה, ולנקות אותה מהעלמות מס. לשכת הביטחון הכלכלי של אוקראינה הוקמה בשנת 2021 כדי לעשות זאת. תפקידם היה לחקור פשעים כלכליים, כולל סחר לא חוקי בטבק.

חוסר היכולת של אוקראינה לפתור את הסחר הבלתי חוקי בטבק מציג את הסטריאוטיפ של המדינה כשוק גבול לא יציב מבחינה גיאופוליטית, הזקוק תמיד לעזרה פיננסית. זה מציג חוסר יכולת מוסדית לקיים באמת את הרפורמות הכלכליות ולהילחם בשחיתות, משהו ש-IMF ו-EBRD מבקשים כבר למעלה מעשור. סחר בלתי חוקי כזה עלול לערער את נכונותו של המערב להדביק אותו עם אוקראינה.

זוהי בעיה הניתנת לפתרון. קייב עשויה לעודד קביעת אמות מידה מסוימות ויעדים ברי השגה במאבק בסחר הבלתי חוקי בטבק באוקראינה. לאחר הגדלת מסים נוספת, היא עשויה להכניס יותר מ-30 מיליארד Hryvnia (בסביבות 700 מיליון יורו) של הכנסות תקציביות נוספות השנה ולהראות כי אוקראינה היא נכס כלכלי. זה יכול להפגין כוח רצון פוליטי ויכולת מוסדית למימון עצמי, פוטנציאלי להבטיח מערכת יחסים ארוכת טווח בר קיימא עם אירופה. זה פשוט נראה טוב עבור אוקראינה אם הם יכולים להשתלט על זה.

מאז 2014, מנהיגים אוקראינים המתמקדים במערב דנו ברצונם להצטרף יום אחד לאיחוד האירופי ולעזוב את תחום ההשפעה והכלכלה של רוסיה. השתלבותה של אוקראינה בשוק הפנימי של האיחוד האירופי בסכנה אם בריסל תראה בה מדינה שלא יכולה אפילו להשתלט על השוק השחור שלה. 

שחקנים זרים לא מתרשמים מההתקדמות האטית של קייב. "בהתחשב במלחמה המתמשכת, מילוי לא מספיק של תקציב המדינה וצמצום הסיוע הכלכלי והצבאי משותפים בינלאומיים, צמיחת מגזר הצללים של הכלכלה, על פי נציגי עסקים, אינה מקובלת", לשכת המסחר האמריקאית. אמר בהצהרה בעקבות דו"ח קנטר ב-2023.

איגוד העסקים האירופי אמר הוא הדגיש שוב ושוב את בעיית כלכלת הצללים באוקראינה, החורגת הרבה מעבר לתעשיית הטבק. עם זאת, למרות מקרים מתוקשרים בתקשורת, המצב ממשיך להידרדר".

היקף הסחר הבלתי חוקי המתרחש באוקראינה מצביע על כך שקבוצות פשע מאורגן עומדות מאחוריו. הם ככל הנראה שיחדו סוכני משטרה, מכס וסיירת גבולות וגורמי אכיפת חוק אחרים כדי לאפשר מכירה וייצוא של סחורות אלה.

אם אוקראינה תרצה אי פעם להיות חברה באיחוד האירופי, יש לה דרך ארוכה לעבור. שחיתות וגישה של עולם ישן, אכפת לשטן, מושרשים. ברגע שהמלחמה הזו תסתיים, לצוות הניקוי תהיה עבודה רבה לפניה. העבודה הזו תכלול יותר מסינון הריסות ולוודא שהאורות דולקים. המשמעות היא לנסות לשכנע את ההנהגה הפוליטית של אוקראינה לעשות את מה ש-IMF וה-EBRD לא הצליחו לעשות מאז 2014: לשנות תרבות של שחיתות פוליטית.

סטיבן ג'יי בלנק, Ph.D., הוא עמית בכיר בתוכנית אירואסיה של FPRI. הוא פרסם למעלה מ-1500 מאמרים ומונוגרפיות על מדיניות צבא וחוץ סובייטית/רוסית, אוקראינית של ארה"ב, אסיה ואירופה.

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

יעדים פופולריים