צור קשר

טבק

השינויים המוצעים בחוק הטבק מערערים את חקיקת האיחוד האירופי ומאיימים לסכן חיים

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on


כששרי הבריאות של האיחוד האירופי ייפגשו ב-21 ביוני, תתווסף לסדר היום שלהם הצעה של שר הבריאות הדני ברגע האחרון, המבקשת לשבש את הבלמים והאיזונים שנועדו לאפיין את הגישה של האיחוד האירופי להעברת חוקים וקביעת תקנות. זה משפיע על השאלה השנויה במחלוקת תמיד של רגולציית טבק וניקוטין, שבה החלטה שגויה יכולה למנוע מהמעשנים את האלטרנטיבות הבטוחות יותר שלעיתים קרובות הם צריכים להיגמל מסיגריות, שממשיכות לפגוע בבריאות ולעלות בסופו של דבר בחייהם של יותר מדי אזרחים אירופאים.

האזעקה הוקמה על ידי חבר הפרלמנט השבדי החדש שנבחר מחדש, צ'רלי ווימרס, ביום הראשון שלו בבריסל. "כנראה, דנמרק פתחה לאיסור על מתן טעם של מוצרי ניקוטין חדשים, כולל שקיות ניקוטין", צייץ בטוויטר. "דנמרק מנסה להקדים את התיקון של הוראת מוצרי הטבק הצפויה במהלך הקדנציה הזו".

הנציבות האירופית לא הצליחה לפרסם דו"ח על ההתייעצות הציבורית בנוגע להנחיה חדשה למוצרי טבק (TPD 2), לאחר שהנשיאה אורסולה פון דר ליין עצרה צעדים שעלולים להיות שנויים במחלוקת לקראת הבחירות לפרלמנט האירופי ותהליך מינוי ועדה חדשה.

אבל הבטחה ציבורית ניתנה מוקדם יותר השנה שהשינוי האפשרי של הוראת מוצרי הטבק ומה שהיא תכסה תהיה תלויה בממצאים של הערכה מדעית והתייעצות עם הציבור, כמו גם הערכת השפעה יסודית.

"ההחלטות הפוליטיות בהקשר זה יתקבלו על ידי הוועדה הבאה, לאור צעדי ההכנה לעיל", אמר דובר. אבל כעת יש ניסיון להוציא לפועל מדיניות חדשה לפני שהוועדה הנוכחית תסתיים ולפני שהגופים האחראים על החקיקה האירופית - המועצה והפרלמנט - יוכלו לתת את דעתם.

זו לא תהיה הפעם הראשונה שהוועדה מנסה לקצר את התהליך הדמוקרטי. בתי המשפט במדינות החברות אישרו אתגרים לחקיקה המקומית שהעבירה הנחיות אירופיות. השופטים גילו שהם חרגו מחוק האיחוד האירופי ברגולציה של מוצרי טבק מחוממים וחלופות בטוחות יותר לסיגריות.

אבל גם אם הנציבות תפסיד כאשר תיקים אלה יגיעו בסופו של דבר לבית הדין האירופי, הנזק ייגרם. יותר מדי מעשנים ימשיכו להשתמש בסיגריות במקום לעבור למכשירים, כמו אדים וסיגריות אלקטרוניות שנותנים להם את הניקוטין שהם חושקים בהם מבלי לשאוף את העשן שגורם לסרטן.

פרסומת

אי אפשר שלא לראות את טביעות האצבע של המנהל הכללי של הנציבות לבריאות ובטיחות מזון, DG SANTE, על הבקשה ששלח שר הבריאות הדני לעמיתיו באיחוד האירופי, בבקשה לתמוך בהצעות קיצוניות שיעקפו למעשה את ההערכה הרציפה של TPD בתהליך, לדנמרק יש את הרקורד הגרוע ביותר בהפחתת עישון סיגריות של כל מדינה נורדית, עם אחוז האוכלוסייה המעשנת גבוה פי שלושה מאשר בשוודיה השכנה.

לשבדיה יש מוצר חלופי מסורתי לסיגריות, סנוס, המאפשר לניקוטין להיספג מבלי שהטבק ישרף. זה מהווה סיכון נמוך בהרבה לסרטן וממשלת שבדיה עברה לעודד מעשנים לבצע את המעבר על ידי הפחתת המס על הסנוס והעלאתו על סיגריות. סנוס אסור בשאר האיחוד האירופי אך שוודיה קיבלה פטור כשהיא הצטרפה לאיחוד האירופי. 

אירוניה אחת היא שלנציבות האירופית יש אמצעי לעדכון הנחיית בלו הטבק, שאותו היא יכולה להביא לפני יישום תהליך ראוי לעדכון רחב יותר של חקיקת הטבק והניקוטין. ה-TED החדש המוצע, שמטרתו להתאים את מדיניות המס בין המדינות החברות כדי לשפר את תפקוד השוק היחיד, מעגן את ההבחנה בין סיגריות לסוגים שונים של מוצרים חלופיים בטוחים יותר.

זה נתקע כאשר הדלפה לעיתון חשפה שסנוס יחויב במס גבוה, מה שגרם להתנגדויות נחרצות מצד ממשלת שוודיה. אבל טיפוס של הנציבות בנקודה זו אמור לאפשר לה להמשיך.

במקום זאת, יש לנו הצעה של הרגע האחרון מדנמרק. נראה שהוא מבוסס על קריאה להגביל או לאסור מוצרי טבק וניקוטין חדשים מתוצרת מספר מדינות חברות, שאמור היה לעלות תחת 'כל עניין אחר' בישיבת שרי הבריאות.

יועץ עצמאי לבריאות הציבור וקיימות ולשעבר מנהל Action on Smoking and Health (ASH) בבריטניה, קלייב בייטס, רואה בכך ניסיון של כמה שרי בריאות לכפות צעדי מדיניות טבק שמדינות החברות אינן יכולות להסכים עליהם. תחומי שיפוט משלו. 

"אם הם חושבים שהגבלות נוספות מוצדקות, הם צריכים להגיש תיק מבוסס ראיות", הוא אמר לי. "זה צריך לקחת בחשבון את ההשפעות על מבוגרים, את ההשפעות על צעירים שמעשנים אחרת, את ההשפעות על אנשים צעירים שאינם מעשנים והשפעות של השלכות לא מכוונות כמו סחר לא חוקי, אנשים מערבבים מוצרים משלהם, אנשים שחוזרים לאחור לעישון…. זו תמונה הרבה יותר מסובכת ממה שהם מבינים.

"הם טוענים להשפעות שער, כאשר כל העדויות מצביעות בכיוון ההפוך - שמוצרי האידוי האלה ומוצרי ניקוטין אחרים הם יציאה מעישון. אם אתה הולך להצדיק התערבות בהתנהגותם האישית של מיליוני אירופאים, אתה מוכיח זאת טוב יותר.

"אתה לא צריך להסדיר בחיפזון עם דברים מהסוג הזה, לעשות מחוות זולות ופופוליסטיות, כשהחיים באמת על הקו. זה עניין של חיים או מוות שזה נעשה כמו שצריך, והם מטפלים בזה בסוג של רפרוף. אנו זקוקים לתהליך דיוני חזק שיוביל לאמצעים מחושבים היטב למען הבריאות והשוק הפנימי באיחוד האירופי, לא לאיסורים שפוגעים בפועל".

קלייב בייטס דיבר איתי בפורום העולמי לניקוטין בוורשה, שם כבר חשש ש-כפי שהמארגנים אמרו זאת- פקידי האיחוד האירופי ישלחו מיליונים לחזור לעשן, וכתוצאה מכך סביר להניח שתוכנית האיחוד האירופי מנצח את הסרטן לא תעמוד מטרתו להפחית סרטן.

ההגבלות המכבידות על מוצרי ניקוטין חדשניים שנקבעו בתוכנית כוללות איסורי טעמים, איסור שימוש במרחב הציבורי, אריזה פשוטה ומיסוי גבוה על אדים ומוצרי ניקוטין בטוחים אחרים, והכל בזמן שבחלק ממדינות אירופה, שיעורי העישון כבר עולים

"אירופה עלולה להיגמר כמו אוסטרליה שבה, באופן מעוות, אתה יכול לקנות טבק באופן חוקי רק אם זה מיועד לעישון", אמר ד"ר קולין מנדלסון, יו"ר המייסד של האגודה האוסטרלית להפחתת נזקי הטבק. "כל כך קשה להשיג סיגריות אלקטרוניות, שאולי כדאי גם לאסור אותן".

בארה"ב המצב חמור באותה מידה, עם תקנות כה מכבידות עד שהאפשרויות המשפטיות פשוט לא יכולות להתחרות בשוק השחור, בעוד בניו זילנד וביפן שיעורי העישון ירדו בחצי ושליש, בהתאמה, לאחר ההקדמה. של מוצרי טבק מחוממים.  

"להקשות על לוותר על עישון על ידי תמחור של אנשים או הפיכת מוצרים חלופיים כל כך לא אטרקטיביים שאף אחד לא רוצה להשתמש בהם, היא לא התשובה", אמר ד"ר גארט מקגוברן, מנהל רפואי במרפאת Priority Medical בדבלין, אירלנד.

הפורום שמע גם שהפחתת תכולת הניקוטין במוצרים אינה יעילה, מכיוון שאנשים מעשנים יותר, כמו גם מאיימת על פרנסתם של חקלאי הטבק באירופה. טבק דל ניקוטין יכול רק על ידי חקלאות באמצעות גידולים מהונדסים גנטית (GM), אך רוב המדינות החברות באיחוד האירופי אוסרות או מגבילות גידולים אלה. חקלאים לא יוכלו לעבד אותם, וחקלאות הטבק תושפע לרעה.

זו רק דוגמה אחת להשלכות הבלתי מכוונות שעלולות להיות הרות אסון של חקיקה לא מחושבת. אז מה צריך לעשות? מומחים בפורום העולמי לניקוטין היו תמימי דעים כי מוצרי טבק וניקוטין חדשים לא צריכים להיות בידי קטינים. אבל זה נאיבי להאמין שאיסורים או אמצעים קיצוניים יצליחו להסיר מוצרים ממדינות. במקרים רבים חלק מהמוצרים הנאספים על ידי קטינים הם כבר יבוא לא חוקי. הנושא הוא אכיפה וחינוך, לא רגולציה לא מספקת.

המדינות החברות באיחוד האירופי צריכות להשתמש בכשירותן הבלעדית בתחום בריאות הציבור כדי לטפל במידת הצורך בשימוש במוצרים אלו על ידי קטינים. זה כולל הסדרת טעמים ואריזות של סיגריות אלקטרוניות ושקיקי ניקוטין וכן הכנסת מס בלו כדי להימנע ממחירים נמוכים מדי במחירים נוחים לקטינים, רישוי קמעונאים וחיזוק האכיפה של אמצעי מניעת גישה לנוער.

איסוף ניסיון רב ערך ברמת מדינה חברה בוויסות מוצרים חדשים המכילים טבק וניקוטין הוא התנאי המקדים החיוני לפעולה ברמת האיחוד האירופי. במקום זאת, הנציבות מנסה להתעלם מניסיונן של המדינות החברות ובמקרים מסוימים מההצלחה בהפחתת שכיחות העישון על ידי מינוף מוצרים חדשניים, ובמקביל מונעת מקטינים לגשת למוצרים אלו.

לדוגמה, פינלנד, דנמרק, לטביה, ליטא ואסטוניה הכניסו או נמצאים בתהליך של הגבלות על טעמי סיגריות אלקטרוניות ו/או שקיות תוך התרת טעמים מסוימים כגון טבק - ובמקרים מסוימים גם מנטה ומנטול - כדי להבטיח שהמוצרים הללו נשארים חלופה מקובלת עבור מעשנים מבוגרים.

בסופו של דבר צריך למצוא את האיזון הנכון בין הפוטנציאל של מוצרי טבק וניקוטין חדשים כדי להפחית את הנזק הנגרם מעישון והגנה על קטינים. יש להסדיר מוצרים אלה כדי להישאר מקובלים כחלופה טובה יותר לעישון עבור מעשנים מבוגרים, תוך שהם לא יהפכו לאטרקטיביים במיוחד עבור קטינים.

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

יעדים פופולריים