קזחסטן מאותתת על מעבר פוליטי - אבל האם זו תחילתו של שינוי אמיתי?

בפורום הבינלאומי של אסטנה במאי 2025, נשא נשיא קזחסטן, קאסים-ג'ומארט טוקייב, הערה שעשויה להתגלות כמשמעותית בהתפתחות הפוליטית של המדינה - או, לכל הפחות, כאות מחושב לאליטה השלטת. טוקייב התייחס לנשיאות כ"תפקיד ניהולי שכיר" עם כהונה קבועה של שבע שנים, ונראה כי הוא תומך במודל מנהיגות המבוסס על קביעות מוגבלת ואחריות מוסדית. כותב גארי Cartwright.

עבור צופים מקרוב בפוליטיקה של מרכז אסיה, זה חרג מעבר לרטוריקה גרידא. בסביבה הפוליטית המובנית מאוד של קזחסטן, שפה כזו מתפרשת לעתים קרובות כמסר מקודד. הערתו של טוקייב עוררה מאז ספקולציות שקטות: האם העברת כוח מבוקרת כבר מתוכננת?

פירוק ההקשר: מיציבות ועד יישור מחדש עדין

מאז קבלת העצמאות בשנת 1991, קזחסטן מיצבה את עצמה כמקור ליציבות באזור רגיש מבחינה גיאופוליטית. תחת כהונתו ארוכת השנים של נורסולטן נזרבייב, המדינה פיתחה מערכת פוליטית ריכוזית המאופיינת בהמשכיות אליטיסטית ובתהליכי בחירות מבוקרים בקפידה. מסגרת זו נותרה במידה רבה בעינה גם לאחר שקאסים-ג'ומארט טוקייב ירש רשמית את נזרבייב בשנת 2019.

אי השקט של ינואר 2022 סימן נקודת מפנה קריטית. מחאות נרחבות, דיכוי אלים וקרעים גלויים בתוך האליטה השלטת חשפו את שבריריותו של הסדר הקיים. טוקייב הגיב על ידי דחיקתם של דמויות מפתח מתקופת נזרבייב, ביסוס כוחו ומיתוג מחדש של ממשלו תחת יוזמת "קזחסטן החדשה".

למרות שתקופת כהונתו הנוכחית נמשכת עד 2029, לוח הזמנים הבחירותי של קזחסטן הראה באופן היסטורי מידה מסוימת של גמישות. בחירות מוקדמות שימשו ככלי פוליטי, המאפשר לנשיאות לעצב את עיתוי ונרטיב המעברים. אפיון הנשיאות של טוקייב לאחרונה כתקופת שירות מוגדרת ולא כמנדט אישי פורש באופן נרחב בחוגים פוליטיים כסימן פוטנציאלי לכך שתכנון ירושה כבר בעיצומו.

תמרון עילית מתחיל מאחורי הקלעים

התגובה מצד בעלי העניין הפוליטיים הייתה מהירה, אם כי דיסקרטית. תוך ימים ספורים החלו להופיע תמרונים מאחורי הקלעים. דמויות מפתח ופלגים החלו לכייל מחדש את עמדותיהם, בעוד שדיונים בלתי פורמליים על יורשים פוטנציאליים צברו תאוצה. כמה משקיפים הדגישו את הפרופיל הגובר של חבר הפרלמנט אשחת איימגאמבטוב (בתמונה) כמועמד אפשרי, אם כי עדיין לא זוהו מועמדים מובילים ברורים.

למרות ששלב זה עדיין בשלביו הראשונים, הוא נחשב למכריע. במערכת הפוליטית של קזחסטן, מעברי מנהיגות נקבעים לעיתים רחוקות על ידי בחירות פתוחות. במקום זאת, הם מעוצבים באמצעות משא ומתן בין האליטות, ניהול השפעה ומסרים ציבוריים מתואמים היטב. נראה שהתהליך הנוכחי מתפתח בהתאם למודל מבוסס זה.

איזון בין רפורמה פנימית לבין לחצים חיצוניים

כל שינוי פוליטי פוטנציאלי בקזחסטן חייב להיבחן בהקשר של מיקומה הגיאופוליטי. קזחסטן, הגובלת ברוסיה ובסין, ומקיימת קשרים הדוקים עם האיחוד האירופי, דבקה זה מכבר במדיניות חוץ רב-וקטורית - תוך איזון מדוקדק בין האינטרסים של המעצמות הגדולות תוך הימנעות מהסתמכות יתר על המידה על כל אחת מהן.

המלחמה באוקראינה הציבה מורכבויות חדשות לאסטרטגיה זו. ציפיותיה של מוסקבה ליישור קו פוליטי מצד מדינות פוסט-סובייטיות הפכו בולטות יותר. טוקייב, לעומת זאת, נקט עמדה עצמאית בולטת: סירוב להכיר בישויות בדלניות הנתמכות על ידי רוסיה באוקראינה, אישרר מחדש את מחויבותה של קזחסטן לשלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה, וחתור לשיתוף פעולה מעמיק יותר עם האיחוד האירופי וסין כאחד.

עבור בריסל, עובדה זו מציבה את קזחסטן בקטגוריה של שותפה אסטרטגית - במיוחד בתחומי חומרי הגלם החיוניים, גיוון האנרגיה ותוואי התחבורה הטרנס-כספיים. האמינות והכיוון של המנהיגות העתידית של קזחסטן יהיו גורם מפתח בקביעת כיוון ועומק המעורבות הזו.

נקודת מפנה עדינה אך אסטרטגית

בין אם נועדו להיות ביטוי אמיתי של צניעות פוליטית או איתות מחושב ליזום ירושה, דבריו של טוקייב כבר הובילו לשינויים בדינמיקה של האליטה ובשיח הציבורי. קזחסטן מוצאת את עצמה כעת בצומת אסטרטגי, שבו שיווי המשכיות לשינוי מבוקר ידרוש ניהול זהיר.

עבור האיחוד האירופי, מדובר ביותר מהתפתחות פנימית. הכיוון הפנימי של קזחסטן קשור קשר הדוק למצבה הגיאופוליטי. מנהיגות יציבה ומכוונת רפורמה באסטנה היא קריטית לקידום האינטרסים של האיחוד האירופי בתחום ביטחון האנרגיה, חומרי גלם קריטיים, קישוריות אזורית ויציבות רחבה יותר במרכז אסיה.

השאלה המרכזית היא האם הצהרתו של טוקייב מסמנת את תחילתה של פתיחה פוליטית מהותית או סתם ארגון מחדש של הכוח בתוך המערכת הקיימת. לכל אחד מהתרחישים יהיו השלכות משמעותיות - ואירופה צריכה להישאר קשובה להתפתחויות האירועים.

שתף מאמר זה: