האיחוד האירופי מאשר תכנית פיצויים של 1.74 מיליארד אירו לחקלאי מינק דניים

הנציבות האירופית אישרה, על פי כללי הסיוע הממלכתי של האיחוד האירופי, תוכנית דנית בסך של כ- 1.74 מיליארד יורו (13 מיליארד דנ"ק) לפיצוי חקלאי מינק ועסקים הקשורים למינכן בגין צעדים שננקטו במסגרת התפרצות נגיף העטרה. זאת בעקבות קבלת הודעה מלאה מדנמרק ב- 30 במרץ 2021.

סמנכ"לית ההנהלה מרגרטה וסטגר, האחראית על מדיניות התחרות, אמרה: "ממשלת דנמרק נקטה בצעדים מרחיקי לכת כדי למנוע התפשטות של גרסאות וירוס חדשות של קורונאבים והתפרצויות חדשות בקרב מינק, שהציגו איום חמור על בריאות האזרחים בדנמרק ומחוצה לה. . התוכנית בסך 13 מיליון דנ"ק שאושרה היום (8 באפריל) תאפשר לדנמרק לפצות חקלאי מינק ועסקים קשורים בגין נזקים שנגרמו בהקשר זה. אנו ממשיכים לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם המדינות החברות כדי להבטיח שניתן יהיה לבצע אמצעי תמיכה לאומיים במהירות וביעילות ככל האפשר, בהתאם לכללי האיחוד האירופי. "

אמצעי התמיכה הדנים

לאחר איתור והתרחבות מהירה של מספר גרסאות מוטציות של נגיף העטרה בקרב מינק בדנמרק, בתחילת נובמבר 2020, הרשויות הדניות הודיעו על כוונתן לבטל את כל המינקים בדנמרק. על מנת להימנע ממצב דומה בשנת 2021, הממשלה גם הוציאה איסור להחזיק מינקים עד תחילת 2022.

ב- 30 במרץ 2021 שלחה דנמרק הודעה מלאה לנציבות על תוכנית דנית לפיצוי חקלאי מינק ועסקים הקשורים למינכן בהקשר זה, לאור ההשפעה הכלכלית המשמעותית ואובדן התעסוקה שנגרם על ידי צעדים יוצאי דופן אלה. התוכנית מורכבת משני מדדים:

• הצעד הראשון, עם תקציב של כ -1.2 מיליארד יורו (9 מיליארד דנ"ק), יפצה את חקלאי מינק על האיסור הזמני על גידול מינקים.
• הצעד השני, עם תקציב של כ -538 מיליון יורו (4 מיליארד דנ"ק), יתמוך בחקלאי מינק ובעסקים הקשורים למינכן שמוכנים לוותר על כושר הייצור שלהם למדינה.

התמיכה בשתי הצעדים תתקבל בצורת מענקים ישירים.

פיצוי לחקלאי מינק בגין איסור זמני

פרסומת

המענקים הישירים לפיצוי בגין האיסור על גידול מינקים יכסו את כל העלויות הקבועות עבור אותם חקלאי מינק אשר יסגרו זמנית את הייצור עד לביטול האיסור על גידול מינקים ב -1 בינואר 2022. תקופה זו עשויה להאריך בשנה.

הוועדה העריכה את הצעד המופיע תחת סעיף 107 (2) (ב) האמנה לתפקוד האירופי (TFEU), המאפשרת לנציבות לאשר אמצעי סיוע ממלכתיים שהוענקו המדינות החברות כדי לפצות חברות ספציפיות או מגזרים ספציפיים בגין הנזק שנגרם ישירות ממופעים חריגים.

הנציבות סבורה כי התפרצות וירוס הכורון מתאימה לאירוע חריג שכזה, מכיוון שמדובר באירוע יוצא דופן ובלתי צפוי בעל השפעה כלכלית משמעותית. כתוצאה מכך, התערבויות חריגות של המדינות החברות כדי למנוע הופעת גרסאות חדשות של נגיף הכורון ומניעת התפרצויות חדשות, כמו האיסור הזמני על גידול מינקים, והפיצוי בגין הנזקים הקשורים להתערבויות אלה מוצדק.

הוועדה מצאה כי האמצעי הדני יפצה את הנזקים שנגרמו להם חקלאי מינק שקשורים ישירות להתפרצות וירוס העטרה, מכיוון שהאיסור על שמירת מינק עד תחילת 2022 יכול להיחשב כנזק שקשור ישירות למופע החריג.

הוועדה גם מצאה כי המדד פרופורציונלי, שכן ועדת שווי בלתי תלויה, שמונתה על ידי מינהל הווטרינריה והמזון הדני ומדווחת ישירות אליהם, תערוך עלויות קבועות ועלויות אחזקה נחוצות בחוות הספציפיות במהלך תקופת ההשבתה. כולל על ידי ביצוע בדיקות במקום. זה יוודא שגובה הפיצוי מכסה רק את הנזק שנגרם לחקלאים בפועל.

תמיכה בחקלאי מינק ובעסקים קשורים אשר יוותרו על כושר הייצור שלהם למדינה

תוכנית זו תפצה את חקלאי המינק אשר יוותרו על כושר הייצור שלהם למדינת דנמרק לטווח הארוך, במטרה לבנות מחדש תעשייה המועדת להופעת גרסאות חדשות של נגיף הכורון שעלולות לאיים על הארכת המשבר הנוכחי וההפרעה ל כלכלת דנמרק. זה יחושב על סמך שני סעיפי הפסד כוללים של חקלאי מינק: i) אובדן הכנסותיהם לתקופת תקציב של עשר שנים; ו) הערך השיורי של מלאי ההון של חקלאי המינק (בניינים, מכונות וכו ').

עסקים הקשורים למינקס הנשענים באופן משמעותי על ייצור מינק יזכו גם הם לתמיכה במסגרת אמצעי זה (מרכזי וספקי הזנה מתמחים, מפעלי עורות, המכרז קופנהגן פרה וכו '). ועדת הערכת שווי תעריך כי הן ממלאות מספר תנאים, דהיינו שלפחות 50% ממחזור העסקים בתקופה 2017-2019 קשורה לתעשיית המינק הדנית וכי העסק אינו יכול להמיר את הייצור ישירות לפעילויות אחרות. הסיוע יהיה שווה לערך החלק של העסק שאינו יכול להמיר את ייצורו ישירות לפעילויות אחרות.

תנאי מקדים לקבלת תמיכה לפי אמצעי זה הוא שהמדינה תשתלט על הנכסים (כל ציוד הייצור, האורוות, המכונות וכו '), שלא יהיו זמינים עוד לחקלאים או לעסקים קשורים, בהתאמה.

הנציבות העריכה את הצעד על פי כללי הסיוע למדינה של האיחוד האירופי, ובמיוחד סעיף 107 (3) (ב) לפיתוח EUF, המאפשר לנציבות לאשר אמצעי סיוע ממלכתיים שביצעו המדינות החברות כדי לתקן הפרעה חמורה בכלכלתן. הנציבות מצאה כי התוכנית הדנית עומדת בקנה אחד עם העקרונות שנקבעו בחוזה האיחוד האירופי והיא מכוונת היטב לתקן הפרעה חמורה בכלכלה הדנית.

הנציבות מצאה כי האמצעי הדני יציע תמיכה שקשורה ישירות לצורך לתקן הפרעה חמורה בכלכלת דנמרק ולהגן על המאמצים האירופיים והעולמיים לקראת סוף המגפה גם הודות לחיסון יעיל, על ידי ארגון מחדש של תעשייה המועדת להופעת גרסאות וירוס חדשות של קורונה. עוד נמצא כי המדד הוא מידתי, בהתבסס על שיטת חישוב ברורה והגנה על מנת להבטיח כי הסיוע אינו עולה על הנדרש. בפרט, חישובי הסיוע מותאמים לתחום גידול המינקים ולעסקים קשורים, בהתבסס על נתוני התייחסות מייצגים, הערכות אישיות ושיטות הערכה ופחת מקובלות.

לפיכך הסיקה הנציבות כי האמצעי יתרום לניהול ההשפעה הכלכלית של נגיף העטרה בדנמרק. יש צורך, ראוי ומידתי לתקן הפרעה חמורה בכלכלתה של מדינה חברה, בהתאם לסעיף 107 (3) (ב) לפיתוח EUF והעקרונות הכלליים המפורטים ב מסגרת זמנית.

על בסיס זה, הוועדה הגיעה למסקנה ששני הצעדים הדניים תואמים את כללי הסיוע למדינה של האיחוד.

רקע

צעדים אלה משלימים לאלה כבר נלקחו על ידי הרשויות בדנמרק על פי סעיף 26 לתקנת פטור הגוש החקלאי (ABER), לפיו יוענקו מענקים ישירים להברקת מינקים מטעמי בריאות הציבור, וכן בונוס "נוסף" בגין ביטולם המהיר. לִרְאוֹת SA.61782 לקבלת מידע נוסף.

תמיכה כספית מכספי האיחוד האירופי או מקופות לאומיות המוענקות לשירותי בריאות או לשירותים ציבוריים אחרים בכדי להתמודד עם מצב וירוס הכורונים נופלת מחוץ לתחום הפיקוח על סיוע המדינה. כנ"ל לגבי כל תמיכה כספית ציבורית הניתנת ישירות לאזרחים. באופן דומה, אמצעי תמיכה ציבוריים העומדים לרשות כל החברות כמו למשל סובסידיות שכר ועיכוב תשלומי מיסי תאגיד וערך מוסף או תרומות סוציאליות אינם נמצאים בפיקוח סיוע ממלכתי ואינם דורשים את אישור הנציבות על פי כללי הסיוע למדינה של האיחוד האירופי. בכל המקרים הללו, מדינות חברות יכולות לפעול באופן מיידי. כאשר חלים כללי סיוע ממלכתיים, המדינות החברות יכולות לתכנן אמצעי סיוע נרחבים לתמיכה בחברות או במגזרים ספציפיים הסובלים מההשלכות של התפרצות וירוס הקורונה, בהתאם למסגרת הקיימת של האיחוד האירופי.

ב -13 במרץ 2020 אימצה הנציבות א תקשורת על תגובה כלכלית מתואמת להתפרצות COVID-19 הצגת אפשרויות אלה.

מבחינה זו, למשל:

• מדינות חברות יכולות לפצות חברות או מגזרים ספציפיים (בצורה של תוכניות) על הנזק שנגרם ונגרם באופן ישיר בגלל אירועים חריגים, כמו אלה שנגרמו כתוצאה מהתפרצות נגיף הקורנו. זה צפוי על ידי סעיף 107 (2) (ב) FEFE.
• כללי הסיוע הממלכתי המבוססים על סעיף 107 (3) (ג) TFEU מאפשרים למדינות החברות לסייע לחברות להתמודד עם מחסור בנזילות ונזקקות לסיוע הצלה דחוף.
• ניתן להשלים זאת במגוון אמצעים נוספים, כמו בתקנות דה-מינימום ותקנות הפטור הגוש, שניתן גם להקים על ידי המדינות החברות באופן מיידי, ללא מעורבות הנציבות.

במקרה של מצבים כלכליים קשים במיוחד, כמו המצב בו מתמודדות כיום כל המדינות החברות עקב התפרצות נגיף הכורון, כללי הסיוע הממלכתי של האיחוד האירופי מאפשרים למדינות החברות להעניק תמיכה בכדי לתקן הפרעה חמורה בכלכלתן. זה נקבע על ידי סעיף 107 (3) (ב) לפיתוח EUF לאמנה על תפקוד האיחוד האירופי.

ב -19 במרץ 2020 אימצה הנציבות א מסגרת זמנית בהתבסס על סעיף 107 (3) (ב) לפיתוח EUF כדי לאפשר למדינות החברות להשתמש במלוא הגמישות הקבועה בכללי הסיוע הממלכתי כדי לתמוך בכלכלה בהקשר להתפרצות נגיף העטרה. המסגרת הזמנית, כפי שתוקנה בתאריך 3 אפריל, במאי 8, 29 יוני, 13 אוקטובר 2020 ו 28 ינואר 2021, קובע את סוגי הסיוע הבאים, אשר ניתן להעניק על ידי המדינות החברות: (i) מענקים ישירים, הזרמת הון עצמי, יתרונות מס סלקטיביים ותשלומי מקדמה; (ii) ערבויות מדינה להלוואות שנטלו חברות; (ג) הלוואות ציבוריות מסובסדות לחברות, לרבות הלוואות כפופות; (iv) אמצעי הגנה לבנקים המעבירים סיוע ממלכתי לכלכלה הריאלית; (v) ביטוח אשראי יצוא לטווח הקצר; (vii) תמיכה בהקמה ובשדרוג של מתקני בדיקה; (viii) תמיכה בייצור מוצרים רלוונטיים להתמודדות עם התפרצות וירוס הכורון; (ix) תמיכה ממוקדת בצורה של דחיית תשלומי מס ו / או השעיית דמי ביטוח לאומי; (x) תמיכה ממוקדת בצורה של סובסידיות שכר לעובדים; (שי) תמיכה ממוקדת בצורה של מכשירי הון ו / או הון היברידי; (xii) תמיכה בעלויות קבועות שלא נחשפו לחברות העומדות בפני ירידה במחזור בהתחשב בהתפרצות וירוס הכורון.

המסגרת הזמנית תהיה במקום עד סוף דצמבר 2021. במטרה להבטיח וודאות משפטית, הוועדה תבחן לפני מועד זה אם יהיה צורך בהרחבה.

הגרסה הלא-הסודית של ההחלטה תהיה זמינה תחת מספר תיק SA.61945 ב - על הנציבות תחרות אתר פעם בעיות סודיות נפתר. פרסומים חדשים של החלטות סיוע ממשלתי באינטרנט בכתב העת הרשמי מפורטים תחרות חדשות שבועיות אלקטרוניות.

ניתן למצוא מידע נוסף על המסגרת הזמנית ועל פעולות אחרות שהנציבות נקטה בכדי להתמודד עם ההשפעה הכלכלית של מגיפת נגיף הקורנו. כאן.

שתף מאמר זה: