חומרי גלם קריטיים: הבטחת שרשראות אספקה ​​בטוחות ובר קיימא לעתיד הירוק והדיגיטלי של האיחוד האירופי

ב-20 במרץ, הנציבות הציעה מערך מקיף של פעולות כדי להבטיח את הגישה של האיחוד האירופי לאספקה ​​מאובטחת, מגוונת, במחיר סביר ובר-קיימא של חומרי גלם קריטיים. חומרי גלם קריטיים הם הכרחיים למגוון רחב של מגזרים אסטרטגיים, כולל תעשיית האפס נטו, התעשייה הדיגיטלית, תעופה וחלל ומגזרי ביטחון.

בעוד שהביקוש לחומרי גלם קריטיים צפוי לעלות בצורה דרסטית, אירופה מסתמכת במידה רבה על יבוא, לעתים קרובות מספקים מעין מונופוליסטיים של מדינות שלישיות. האיחוד האירופי צריך לצמצם את הסיכונים לשרשרות האספקה ​​הקשורות לתלות אסטרטגית כזו כדי לשפר את החוסן הכלכלי שלו, כפי שהודגש במחסור בעקבות קוביד-19 ומשבר האנרגיה בעקבות פלישת רוסיה לאוקראינה. זה יכול לסכן את מאמצי האיחוד האירופי לעמוד ביעדי האקלים והדיגיטל שלו.

הרגולציה והתקשורת על חומרי גלם קריטיים שאומצו היום ממנפות את החוזקות וההזדמנויות של השוק היחיד ושל השותפויות החיצוניות של האיחוד האירופי כדי לגוון ולהגביר את החוסן של שרשראות אספקת חומרי גלם קריטיים באיחוד האירופי. חוק חומרי הגלם הקריטיים גם משפר את יכולת האיחוד האירופי לנטר ולהפחית סיכונים של שיבושים ומשפר את המעגליות והקיימות.

נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה מ Leyen אמר: "החוק הזה יקרב אותנו לשאיפות האקלים שלנו. זה ישפר משמעותית את הזיקוק, העיבוד והמחזור של חומרי גלם קריטיים כאן באירופה. חומרי גלם חיוניים לייצור טכנולוגיות מפתח למעבר התאומים שלנו - כמו ייצור כוח רוח, אחסון מימן או סוללות. ואנחנו מחזקים את שיתוף הפעולה שלנו עם שותפי סחר אמינים ברחבי העולם כדי לצמצם את התלות הנוכחית של האיחוד האירופי רק במדינה אחת או כמה. זה האינטרס המשותף שלנו להגביר את הייצור באופן בר קיימא ובו בזמן להבטיח את הרמה הגבוהה ביותר של גיוון של שרשראות אספקה ​​עבור העסקים האירופיים שלנו".

ביחד עם ה רפורמה בעיצוב שוק החשמל ו חוק נטו אפס תעשייה, הצעדים של היום על חומרי גלם קריטיים יוצרים סביבה רגולטורית נוחה לתעשיות אפס נטו ולתחרותיות של התעשייה האירופית, כפי שהוכרז ב- תוכנית התעשייה של דיל גרין.

פעולות פנימיות

חוק חומרי הגלם הקריטיים יצייד את האיחוד האירופי בכלים שיבטיחו את הגישה של האיחוד האירופי לאספקה ​​בטוחה ובר קיימא של חומרי גלם קריטיים, בעיקר באמצעות:

פרסומת

הגדרת סדרי עדיפויות ברורים לפעולה: בנוסף לרשימה מעודכנת של חומרי גלם קריטיים, החוק מזהה רשימה של חומרי גלם אסטרטגיים, שהן חיוניות לטכנולוגיות החשובות לשאיפות הירוקות והדיגיטליות של אירופה וליישומי הגנה וחלל, תוך שהם נתונים לסיכוני אספקה ​​פוטנציאליים בעתיד. הרגולציה מטביעה הן את רשימות חומרי הגלם הקריטיים והן האסטרטגיים בחוק האיחוד האירופי. התקנה קובעת אמות מידה ברורות ליכולות המקומיות לאורך שרשרת אספקת חומרי הגלם האסטרטגית ולגוון את האספקה ​​של האיחוד האירופי עד 2030: 

• לפחות 10% מהצריכה השנתית של האיחוד האירופי עבור הוֹצָאָה,
• לפחות 40% מהצריכה השנתית של האיחוד האירופי עבור תהליך,
• לפחות 15% מהצריכה השנתית של האיחוד האירופי עבור מיחזור, 
• לא יותר מ- 65% מהצריכה השנתית של האיחוד של כל חומר גלם אסטרטגי בכל שלב רלוונטי של עיבוד ממדינה שלישית אחת.

יצירת שרשראות אספקת חומרי גלם קריטיים של האיחוד האירופי מאובטחים וגמישים: החוק יפחית את הנטל המנהלי ויפשט את הליכי ההיתרים עבור פרויקטים של חומרי גלם קריטיים באיחוד האירופי. בנוסף, פרויקטים אסטרטגיים נבחרים ייהנו מתמיכה בגישה למימון ומסגרות זמן קצרות יותר של היתרים (24 ​​חודשים עבור היתרי מיצוי ו-12 חודשים עבור היתרי עיבוד ומחזור). המדינות החברות יצטרכו גם לפתח תוכניות לאומיות לחקר משאבים גיאולוגיים.

להבטיח שהאיחוד האירופי יכול להפחית סיכוני אספקה: כדי להבטיח חוסן של שרשראות האספקה, החוק קובע מעקב אחר שרשראות אספקת חומרי גלם קריטיות, ותיאום מלאי חומרי גלם אסטרטגיים בין המדינות החברות. חברות גדולות מסוימות יצטרכו לבצע ביקורת של שרשראות אספקת חומרי הגלם האסטרטגיות שלהן, הכוללת מבחן קיצון ברמת החברה.

השקעה במחקר, חדשנות ומיומנויות:  הנציבות תחזק את הספיגה והפריסה של טכנולוגיות פורצות דרך בחומרי גלם קריטיים. יתר על כן, הקמת שותפות מיומנויות בקנה מידה גדול על חומרי גלם קריטיים ושל אקדמיה לחומרי גלם תקדם מיומנויות רלוונטיות לכוח העבודה בשרשרת אספקת חומרי גלם קריטיים. חיצונית, השער הגלובלי ישמש ככלי לסיוע למדינות שותפות בפיתוח יכולות מיצוי ועיבוד משלהן, כולל פיתוח מיומנויות.

הגנה על הסביבה על ידי שיפור המעגליות והקיימות של חומרי גלם קריטיים: אבטחה משופרת ובמחיר סביר של אספקת חומרי גלם קריטיים חייבים ללכת יד ביד עם מאמצים מוגברים לצמצום השפעות שליליות, הן בתוך האיחוד האירופי והן במדינות שלישיות בהתייחס לזכויות עובדים, זכויות אדם והגנת הסביבה. מאמצים לשיפור פיתוח בר-קיימא של שרשראות ערך קריטיות של חומרי גלם יסייעו גם בקידום פיתוח כלכלי במדינות שלישיות וגם בממשל קיימות, זכויות אדם, יישוב סכסוכים ויציבות אזורית.

המדינות החברות יצטרכו לאמץ וליישם צעדים לאומיים כדי לשפר את איסוף הפסולת העשירה בחומרי גלם קריטיים ולהבטיח את מיחזורה לחומרי גלם קריטיים משניים. מדינות חברות ומפעילים פרטיים יצטרכו לחקור את הפוטנציאל להשבת חומרי גלם קריטיים מפסולת מיצוית בפעילויות הכרייה הנוכחיות, אך גם מאתרי פסולת כרייה היסטוריים. מוצרים המכילים מגנטים קבועים יצטרך להיפגש דרישות מעגליות ולספק מידע על מיחזור ותוכן ממוחזר.

מעורבות בינלאומית

גיוון היבוא של האיחוד של חומרי גלם קריטיים: האיחוד האירופי לעולם לא יהיה עצמאי באספקת חומרי גלם כאלה וימשיך להסתמך על יבוא עבור רוב הצריכה שלו. לכן סחר בינלאומי חיוני לתמיכה בייצור העולמי ולהבטחת גיוון ההיצע. האיחוד האירופי יצטרך לחזק את המעורבות הגלובלית שלה עם שותפים אמינים לפתח ולגוון השקעות ולקדם יציבות בסחר הבינלאומי ולחזק את הוודאות המשפטית למשקיעים. בפרט, האיחוד האירופי יחפש תועלת הדדית שותפויות עם שווקים מתעוררים וכלכלות מתפתחות, בעיקר במסגרת אסטרטגיית ה-Global Gateway שלה.

האיחוד האירופי יגביר את פעולות הסחר, כולל על ידי הקמת מועדון חומרי גלם קריטיים לכל המדינות הדומות המוכנות לחזק את שרשראות האספקה ​​העולמיות, חיזוק ארגון הסחר העולמי (WTO), הרחבת רשת הסכמי ההקלה על השקעות בר קיימא והסכמי סחר חופשי ודחיפה קשה יותר באכיפה כדי להילחם בחוסר הוגן. נוהלי מסחר.

היא תמשיך לפתח שותפויות אסטרטגיות: האיחוד האירופי יעבוד עם שותפים אמינים כדי לקדם את הפיתוח הכלכלי שלהם באופן בר-קיימא באמצעות יצירת שרשרת ערך במדינותיהם, תוך קידום שרשראות ערך בטוחות, גמישות, סבירות ומגוונות מספיק עבור האיחוד האירופי.

השלבים הבא

התקנה המוצעת תידון ותסוכם על ידי הפרלמנט האירופי ומועצת האיחוד האירופי לפני קבלתה וכניסתה לתוקף.

רקע

יוזמה זו כוללת א תקנה וכן תקשורת. הרגולציה קובעת מסגרת רגולטורית שתתמוך בפיתוח היכולות המקומיות וחיזוק הקיימות והמעגליות של שרשראות אספקת חומרי הגלם הקריטיות באיחוד האירופי. התקשורת מציעה צעדים לתמיכה בגיוון של שרשראות האספקה ​​באמצעות שותפויות בינלאומיות חדשות שתומכות הדדית. ההתמקדות היא גם במקסום התרומה של הסכמי הסחר של האיחוד האירופי, בהשלמה מלאה לאסטרטגיית השער הגלובלי.

חוק חומרי הגלם הקריטיים הוכרז על ידי הנשיא מ Leyen במהלכה 2022 מדינת האיגוד נאום, שבו היא קראה לטפל בתלות האיחוד האירופי בחומרי גלם קריטיים מיובאים על ידי גיוון והבטחת אספקה ​​מקומית ובר קיימא של חומרי גלם קריטיים. זה מגיב ל הצהרת ורסאי 2022 אומצה על ידי המועצה האירופית שהתוותה את החשיבות האסטרטגית של חומרי גלם קריטיים כדי להבטיח את האוטונומיה האסטרטגית של האיחוד ואת הריבונות האירופית. הוא גם מגיב למסקנות הוועידה לעתיד אירופה ולהחלטת נובמבר 2021 של הפרלמנט האירופי לאסטרטגיית חומרי גלם קריטיים של האיחוד האירופי.

הצעדים מבוססים על הערכת הקריטיות לשנת 2023, דוח הנולד המתמקד בטכנולוגיות אסטרטגיות, והפעולות שבוצעו במסגרת תוכנית הפעולה לשנת 2020 בנושא חומרי גלם קריטיים. ההצעה של היום מבוססת על העבודה המדעית של מרכז המחקר המשותף של הנציבות (JRC). יחד עם מחקר ה-JRC Foresight, ה-JRC גם שיפץ את מערכת מידע על חומרי גלם המקנה ידע על חומרי גלם, הן ראשוניים (מופקים/נקצרים) והן משניים, למשל ממחזור. הכלי מספק מידע על חומרים ספציפיים, מדינות, כמו גם עבור מגזרים וטכנולוגיות שונות וכולל ניתוחים עבור היצע וביקוש כאחד, בהווה ובעתיד. 

חוק חומרי הגלם הקריטיים מוצג במקביל לחוק ה-Net Zero Industry של האיחוד האירופי, שמטרתו להגדיל את ייצור האיחוד האירופי של טכנולוגיות מפתח פחמן ניטרליות או "נטו-אפס" כדי להבטיח שרשראות אספקה ​​בטוחות, בנות קיימא ותחרותיות לאנרגיה נקייה. להגיע לשאיפות האקלים והאנרגיה של האיחוד האירופי.

למידע נוסף

תקנת חומרי גלם קריטיים באירופה

תקשורת

שאלות ותשובות

דף מידע

חומרי גלם קריטיים וסחר - אינפוגרפיקה

פעולות על ארבעה חומרי גלם קריטיים - אינפוגרפיקה

מערכת מידע על חומרי גלם

דו"ח Foresight של JRC

חוק חומרי הגלם הקריטיים - אנימציית וידאו

שתף מאמר זה: