צור קשר

בית המשפט האירופי לרואי חשבון

מעקב אחר המדינות החברות לאחר סיוע כספי מתאים, אך טעון התייעלות

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

אנו משתמשים בהרשמה שלך בכדי לספק תוכן בדרכים שהסכמת להם ולשפר את ההבנה שלך בך. תוכל לבטל את ההרשמה בכל עת.

הנציבות האירופית בודקת אם המדינות החברות בגוש האירו שיוצאות מתוכנית התאמה מקרו -כלכלית נותרות על כנן, לטובת המדינות החברות עצמן ושל המלווים שלהן. בית המשפט האירופי לבדיקת החשבונות האירופית בחן את התכנון, היישום והאפקטיביות של המעקב לאחר התוכנית עבור חמש המדינות החברות (אירלנד, פורטוגל, ספרד, קפריסין ויוון) שקיבלו תמיכה כספית לאחר המשבר הפיננסי ב -2008. רואי החשבון מסכמים כי למרות שמעקב היה כלי הולם, יעילותו נפגעה על ידי מטרות לא ברורות והתייעלות מספקת והתמקדות ביישום. לכן מומלץ לבחון את התהליכים ואת החקיקה הרלוונטית, בפרט לשילוב פעילויות מעקב בסמסטר האירופי.  

במהלך התקופה 2010-2013 קיבלו אירלנד, פורטוגל, ספרד, קפריסין ויוון סך של 468.2 מיליארד אירו בסיוע כספי. חוקי האיחוד האירופי קובעים כי המדינות החברות שיוצאות מתוכנית התאמה מקרו -כלכלית כפופות למעקב נוסף. כיום, קפריסין, אירלנד, פורטוגל וספרד כפופות למעקב לאחר התוכנית (PPS). יוון כפופה למעקב משופר, מכיוון שהיא נחשבת לפגיעה במיוחד לקשיים כלכליים שעלולים להיות להם השפעות שליליות לרעה על מדינות חברות אחרות באזור האירו.

"פעולות המעקב שלאחר התוכנית שבדקנו היו נאותות, אך הן צריכות להתייעל", אמר אלכס ברנינקמייג'ר, חבר בית הדין האירופי של רואי החשבון שאחראי על הדו"ח. "אנו חושבים כי עבודתנו יכולה לתרום לביקורת המתמשכת של הסדרי הממשל הכלכלי באיחוד הכלכלי והמטבע. זה יכול גם להזין דיונים על תכנון מנגנון מעקב אפשרי להחזר ההלוואות שיינתנו במסגרת מתקן ההבראה והחוסן ".

עד מאי 2021, כל חמש המדינות החברות עמדו בהתחייבויות ההחזר שלהן והחזירו את הגישה לשוק בריביות מקובלות. המעקב של הוועדה סייע להרגיע את השווקים הפיננסיים, אם כי אין הוכחות נוספות לכך שהיא טיפחה ביישום רפורמות, בין היתר בשל היעדר תמריצים ומכשירי אכיפה חזקים. המבקרים גילו כי המעקב של הוועדה חופף חלקית למעקב אחר כושר ההחזר שנעשה על אותן מדינות חברות על ידי מנגנון היציבות האירופאי. הייתה גם חפיפה בין מספר פעילויות הנציבות, כלומר בין PPS לבין העבודה שנעשתה במסגרת הסמסטר האירופי.

אף על פי שניתוחי הוועדה על מצבה של מדינה חברה היו בדרך כלל באיכות טובה, הדוחות שפורסמו לא התמקדו במידה מספקת ביכולת ההחזר של המדינות החברות. מידע על החזרי הלוואות התפזר לעתים קרובות על פני הדוחות, וניתוחי הסיכונים ליכולת ההחזר הפגינו חולשות. רואי החשבון ציינו כי החקיקה מאפשרת גמישות מועטה ביישום: גם אם הוועדה תעריך את הסיכון לפירעון כנמוך, היא אינה יכולה להשעות את המעקב שלה או להפחית את תדירות הדיווח. כמו כן, עבור ארבע המדינות החברות במסגרת ה- PPS, הוועדה לא ציינה רשמית אילו רפורמות מבניות היא מתכוונת לפקח. היו מקרים שבהם היא עקבה אחר רפורמות שיושמו על ידי מדינות חברות אחרות מאלה שהוסכמו במסגרת תוכנית ההסתגלות המקרו -כלכלית.

תחת פיקוח משופר, על המדינות החברות לנקוט אמצעים לטיפול בפגיעות, תוך התחשבות בהמלצות ספציפיות למדינה (CSR) שניתנו במסגרת הסמסטר האירופי. באופן דומה, במסגרת מתקן ההתאוששות והחוסן שאושר לאחרונה, על המדינות החברות להסביר כיצד תוכניות ההתאוששות והחוסן שלהן תורמות להתמודדות עם האתגרים שזוהו במערכות האחריות שלהן. המעקב של הוועדה נועד לאמת את ההתקדמות שהמדינה החברה עושה בהתמודדות עם האתגרים העומדים בפניהם, בהתאם ל CSRs. עם זאת, בעוד שאותו צוות משימה של הנציבות אחראי הן על הנהגת יישום מתקן ההבראה והחוסן והן על תיאום הסמסטר האירופי, הוא אינו אחראי על המעקב המשופר. לדברי המבקרים, על הוועדה לשקול לשלב PPS ומעקב משופר בסמסטר האירופי, ולהסכים לרשימה מפורטת של רפורמות שיש לעקוב אחריהן עם הרשויות הלאומיות.

חומר רקע

פרסומת

דו"ח זה משלים עבודות ביקורת קודמות בנושא סיוע כלכלי למדינות החברות וממשל כלכלי באיחוד האירופי (שישה חבילות, דו חבילות וסמסטר אירופי). דו"ח מיוחד 18/2021: "מעקב הוועדה אחר המדינות החברות היוצאות מתוכנית התאמה מקרו כלכלית: כלי מתאים הזקוק להתייעלות" זמין באתר ECA.

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

ניתוח מגמות