מבקרי האיחוד האירופי מפרסמים חוות דעת על חבילת הצעות הכוללת אסטרטגיית הלוואות חדשה הקשורה לסיוע פיננסי לאוקראינה 

בתחילת נובמבר הציעה הנציבות האירופית תיקונים לרגולציה הפיננסית של האיחוד האירופי כדי לגוון את פעולות ההלוואות של האיחוד האירופי. במקביל, היא גם העלתה הצעות לספק עזרה כספית דחופה לאוקראינה. הצעות אלו יידונו על ידי הפרלמנט האירופי בישיבת המליאה שלו ב-23 בנובמבר 2022. החוק קובע כי יש להתייעץ עם בית המשפט האירופי לביקורת מראש בכל הצעה המשפיעה על תקציב האיחוד האירופי.  

רואי החשבון מפנים את תשומת הלב לכמה היבטים בהצעת התיקונים של הנציבות לתקנה הפיננסית. הם רואים את היתרונות של הקמת אסטרטגיית מימון מגוונת כשיטת הבסיס לכל פעולות ההלוואות. גישה מגוונת זו משקפת את מה שמיושם כיום עבור הלוואות במסגרת חבילת ההחלמה של האיחוד האירופי COVID NextGenerationEU. במקום ה'מימון גב אל גב' הנדרש על פי הכללים הפיננסיים הנוכחיים של האיחוד האירופי, הגישה החדשה דומה לזו שבה משתמשות מדינות ריבוניות, המסוגלות להחזיק זמנית סכומים שנשאלו בחשבון הבנק ולהשתמש בחוב לטווח קצר. מכשירים כגון שטרות האיחוד האירופי וקווי אשראי. זה ייתן לנציבות גמישות רבה יותר לבחור את אפשרות ההלוואה הזמינה הטובה ביותר. עם זאת, רואי החשבון מציינים כי החקיקה המתוקנת אינה מספקת כל פירוט באשר להסדרים הנראים להם נחוצים, כגון מסגרת ממשל ונהלי ניהול סיכונים.

כחלק מהליך חריג במסלול מהיר, הנציבות גם הציעה לגייס הלוואות לאוקראינה בשווי של עד 18 מיליארד אירו, עם מועדים של עד 35 שנים, שיוחזרו לא לפני 10 שנים מהיום. הערבות להלוואות אלו תהיה 'מרחב הראש' של תקציב האיחוד האירופי, שהוא ההבדל בין תקרת המשאבים העצמיים לבין המשאבים העצמיים המשמשים בפועל למימון תקציב האיחוד האירופי. מרווח גחון זה מהווה כעת חיץ עבור האיחוד האירופי לכיסוי תזרים פיננסיים נוספים. אם מרווח התקציב של האיחוד האירופי מכסה את הסיכון של פירעון של הלוואות לאוקראינה, פירוש הדבר שהסיכונים הקשורים עלולים להשפיע על תקציבים וצרכי ​​תשלום עתידיים, מזהירים רואי החשבון. נכון להיום, מציינים המבקרים, אין תוכניות להגדיל את גודל המרווח בהתאם.

חומר רקע

חוות הדעת זמינה באתר אתר ECA באנגלית; שפות אחרות באיחוד האירופי יגיעו בקרוב. לאחרונה, ה-ECA גם תרם למשא ומתן חקיקתי על הרגולציה הפיננסית של האיחוד האירופי עם חוות דעת על עיבודו מחדש ואחד על קנסות, עונשים וסנקציות אחרות.

שתף מאמר זה: