צור קשר

הבחירות באירופה 2024

ברגע זה של חוסר יציבות גדול, האיחוד האירופי מחפש מנהיגים חדשים

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

on

מאת חבר הפרלמנט הליברלי לשעבר של בריטניה אנדרו דאף.

ההחלטות העומדות בפניה הן עדינות וקריטיות. כאשר הבחירות הלאומיות לפרלמנט האירופי מתקיימות ב-27 מדינות חברות ב-6-9 ביוני, השאלה היא: האם הן יכולות לספק את המנהיגות הדרושה לאיחוד האירופי?

ב-11 ביוני בבריסל, ועידת הנשיאים של הפרלמנט האירופי (CoP), המורכבת מראשי קבוצות מפלגות, תיפגש כדי להעריך את תוצאות הבחירות. לאחר דחיפה אחר גיוסים ועריקים, ההרכב הסופי של הבית לא יוסדר עד שהפרלמנט החדש יפתח את ישיבת המליאה הראשונה שלו ב-16 ביולי. בשבוע הבא נדע את המנצחים והמפסידים. אבל הסיפור המרכזי יהיה התקדמות הימין.

הקבוצה הגדולה ביותר תמשיך להיות מפלגת העם האירופית השמרנית (EPP), בראשות תקיפות של מנפרד ובר הוותיק. הוא עשוי למנות את רוברטה מטסולה (EPP), הנשיאה הנוכחית של הפרלמנט, לכהונה שנייה. הוא גם יקרא לכהונה שנייה עבור אורסולה פון דר ליין (EPP) כנשיא הנציבות.

חלק מחברי הפרלמנט מעוניינים לאגד את מועמדותו של פון דר ליין לתוכנית מדיניות חדשה שנושאה במשא ומתן, על פי אופן ההסכמים של ממשלת קואליציה בגרמניה. זו תהיה טעות גדולה. ראשית, הזכות בפועל למנות את נשיא הנציבות היא של המועצה האירופית, לא הפרלמנט. יתרה מכך, הרעיון של ממשלת האיחוד האירופי הוא, במקרה הטוב, מעורפל, כאשר הכוח הביצועי מתחלק בחוסר נוחות בין הנציבות והמועצה האירופית. משא ומתן על הסכם מדיניות מזויף בין קבוצות מריבות ייקח זמן (עד ספטמבר) שהאיחוד האירופי בקושי יכול להרשות לעצמו.

בכל מקרה, הניסיון מצביע על כך שמאמצי הפרלמנט בקביעת סדר היום נוטים להיות קצרי מועד. בתקופה שבה עומס העבודה של האיחוד נקבע בעיקר על ידי אירועים חיצוניים, לא מעט אוקראינה, מידה של פרגמטיות תעשה טוב לפרלמנט. בעוד שהרוב בפרלמנט משתנים בהתאם לעניין החקיקתי או התקציבי העומד על הפרק, הבית נותר מפולג קשות בשאלות חוקתיות בין פדרליסטים ללאומנים.

הנוף מלמעלה

המועצה האירופית, מצידה, תקיים פגישה בלתי רשמית ב-17 ביוני עם הנשיא היוצא, צ'רלס מישל, לאחר שדיבר עם מטסולה כדי להסכים לכוריאוגרפיה שנקבעה בסעיף 17(7) של האמנה על האיחוד האירופי. זה קובע כי "בהתחשב בבחירות לפרלמנט האירופי ולאחר שקיימה את ההתייעצויות המתאימות, המועצה האירופית, הפועלת ברוב מיוחס, תציע לפרלמנט האירופי מועמד לנשיאות הנציבות". דינמיקת כוח רגישה כזו ראויה לביטוי מעשי. מישל צריך לבוא לפרלמנט, רצוי ברגל, עם מצלמות טלוויזיה בגרור, כדי להיפגש עם השוטר ב-20 ביוני.

ב-27-28 ביוני תתכנס המועצה האירופית כדי להגיש את המועמדות הרשמית. נשיא הנציבות פון דר ליין ככל הנראה תוכנס מחדש אם היא עדיין תרצה בתפקיד. יש להצביע על המנהיג הבלתי-ליברלי של הונגריה ויקטור אורבן בשלב זה מסיבות של אידיאולוגיה, בדיוק כפי שהיה ב-2019. ייתכן שהוא נתמך הפעם על ידי סלובקיה. אבל כל אחד יעשה את החישובים שלו לגבי סיכוייו של פון דר ליין להיבחר מחדש על ידי הפרלמנט. היא זקוקה לרוב מוחלט של חברי הפרלמנט, 361 קולות חיוביים (הימנעויות לא ייחשבו). ההצבעה, שתתקיים בשטרסבורג ב-20 ביולי, היא חשאית. המשמעת הקבוצתית תהיה חלשה. אחת נזכרת שהיא נכנסה לתפקידה רק ב-2019 בתשעה קולות, נתמכה באותו שלב על ידי חברי פרלמנט בריטיים רבים כמו גם אלה ממפלגת פידס של אורבן וחוק וצדק של פולין (PiS).

 
שמאל וימין

הדילמה של פון דר ליין ברורה. למרות שהיא הייתה נשיאה מוכשרת וחרוצה בנסיבות מאתגרות, כעת יש לה רקורד להגן עליה. חברי פרלמנט סוציאליסטים רבים תוהים מדוע יש לצפות מהם שוב להצביע עבור נוצרי-דמוקרט גרמני בהוראתו של הקנצלר שולץ. נראה שקבוצת החידוש של הנשיא מקרון מפוצלת באמצע. והירוקים מפקפקים במחויבותו של פון דר ליין למדיניות שינויי האקלים. גם אם הקו הרשמי של ארבע קבוצות המרכז הוא לתמוך בפון דר ליין, מספר המחוסרי שביעות רצון יהיה גבוה. היא לא תגיע פעם שנייה אם שיעור השחיקה יהיה יותר מ-20%.

ככל שהקמפיין מתגלגל, מתברר שככל שלפון דר ליין מתחזה לשפיצנקנדידאט של ה-EPP, כך הסיכוי שלה להיבחר מחדש קטן יותר. חיבוק של כמה דמויות לא נעימות, כמו בויקו בוריסוב, לא משפר את המוניטין שלה. אם היא תסטה ימינה - במיוחד כדי לחזר אחרי הקולות הפופוליסטים הימנים של Fratelli d'Italia (ECR) של ג'ורג'יה מלוני - היא תפסיד קולות במרכז. אפילו כמה מחברי ה-EPP (הרפובליקאים הצרפתיים) כבר אמרו שהם לא יצביעו לה.

בינתיים, הכוחות הבוקעים של הימין הפופוליסטי והלאומני, שיצליחו בבחירות, מכינים פעולות איבה נגד המרכז הליברלי. מערך מחדש של מפלגות בתוך קבוצת השמרנים והרפורמיסטים האירופיים (ECR) וקבוצת זהות ודמוקרטיה (ID) מתבצעת. צפו לתנודתיות. ל-Rassemblement National של אורבן ומארין לה פן, אנטישמי ואיסלמופובי, יש קלפים חזקים לשחק.

הפרלמנט החדש יהיה הרבה יותר מקוטב מבעבר. הקונצנזוס ה'פרו-אירופי' המסורתי שנבנה סביב הציר הצרפתי-גרמני פחות מובטח. איומים על הביטחון האירופי הנובעים מהמלחמה באוקראינה ועל ידי הגדלת ההגירה הבלתי סדירה, שיבשו את הפוליטיקה של האיחוד האירופי. האיחוד נקלע לקיפאון חוקתי, עם מסלולים לרפורמה פנימית כמו גם להרחבה שנחסמו לכאורה. זו לא צריכה להיות הפתעה או השפלה אם פון דר ליין לא יצליח להגיע לקדנציה שנייה.

 
Plan B

מה אז? אם הפרלמנט ידחה את פון דר ליין, תהיה הפסקה פוליטית אך לא משבר חוקתי. ואכן, הווטו של הפרלמנט על מועמד המדינות החברות עשוי להיות אבן דרך גדולה לקראת אירופה פדרלית. אמנת ליסבון מספקת אפשרות זו. לראשי הממשלה יהיה חודש אחד להמציא מועמד חדש למרכז. קליבר אישי ואמינות פוליטית ברמה העליונה הם קריטריונים מרכזיים, לא מפלגה או לאום (אם כי אנו עשויים להניח שאינו גרמני).

יש כבר ספקולציות רבות לגבי מריו דראגי, הנשיא לשעבר המכובד של הבנק המרכזי האירופי וראש ממשלת איטליה. ללא קשר למפלגה, דראגי כבר מכין דו"ח גדול על עתיד כלכלת האיחוד האירופי. למרות שנטיותיו עשויות להוביל אותו לרשת את מישל כיו"ר המועצה האירופית, הוא עשוי בהחלט להגיע אם ייקרא לנציבות. מלוני יהיה חייב לתמוך בו, כך שמועמדות של דראגי תפנה בקלות את המשוכה הפרלמנטרית בישיבת המליאה של 16-19 בספטמבר. עם זאת, עיסוק עבור דראגי הוא עסק עדין. אם מועמדותו תתקבל באופן רשמי לפני ה-20 ביולי, סיכוייו של פון דר ליין יפחתו.

בכל מקרה, מי שיגיע לנשיאות הנציבות, אז תהיה התגוששות בין קבוצות המפלגות על משרות צמרת אחרות. איזון אזורי ומגדר הם גורמים נוספים חשובים. הקמת נציב האחראי על תיק ביטחון היא הפעם פרס נוסף סביר. האיחוד האירופי צריך גם שר אוצר ותובע כללי. במהלך הסתיו, הפרלמנט יגריל את המועמדים לנציבות, ככל הנראה יפטור חלק ויתאים תיקים, לפני שיאשר את כל המכללה החדשה בהצבעה מפקדת.

ברגע שההנהגה החדשה תהיה במקום, היא צריכה לשקף לעומק מדוע הבחירות באירופה היו חוויה כה מרתקת עבור הבוחרים, המועמדים וכלי התקשורת. ההצבעה שוב תהיה עגומה. הממד האירופי של הקמפיין היה מגוחך. השתקפות הגונה עשויה סוף סוף לאלץ את המדינות החברות לקבל רפורמה בחירות בפרלמנט כדי להנהיג אזור בחירה כלל-איחוד האירופי שעבורו ניתן יהיה לבחור חלק מחברי הפרלמנט מרשימות טרנס-לאומיות. מפלגות פוליטיות פדרליות, בתמיכתן של שפיצנקנדידאטים ראויים, נחוצות מאוד כדי ליישר את הבחירות הבאות ב-2029 ולחזק את הלגיטימיות הדמוקרטית של האיחוד. כך יגיעו המנהיגים החדשים של האיחוד האירופי.

מקום אחד שבו, לראשונה מזה 45 שנה, לא התקיימו בחירות אירופיות היה בריטניה. עם הברקזיט, הבריטים ויתרו על זכויותיהם כאזרחי האיחוד האירופי, כשהחשובה שבהן היא הזכות להצביע ולעמוד לפרלמנט האירופי. נראה שבריטניה לא מודעת לאובדן הייצוג שלה בפרלמנט האירופי. אבל האירוניה היא שבריטניה תנוע בצורה נחרצת שמאלה בבחירות הכלליות שלה ב-4 ביולי בדיוק כמו ששאר אירופה עומדת ימינה. הפסקה למחשבה.

פרסומת


אנדרו דאף הוא עמית אקדמי של מרכז המדיניות האירופי. הוא חבר לשעבר בפרלמנט האירופי (1999-2014), סגן נשיא הליברל-דמוקרטים, מנהל הקרן הפדרלית ונשיא איגוד הפדרליסטים האירופיים (UEF). הוא מצייץ @AndrewDuffEU

שתף מאמר זה:

EU Reporter מפרסם מאמרים ממגוון מקורות חיצוניים המבטאים מגוון רחב של נקודות מבט. העמדות שננקטו במאמרים אלה אינן בהכרח אלה של האיחוד האירופי Reporter.

יעדים פופולריים