דעה: החשיבות של קזחסטן עבור מרכז אסיה, האיחוד האירופי, סין ורוסיה: יחסים בהתקדמות

על ידי אנליסט פוליטי Vira Ratsiborynska, הפרלמנט האירופי

באזור מרכז אסיה יש מיקום גיאופוליטי אסטרטגי, פוטנציאל כלכלי ואנרגיה עצום שפע של שפע של משאבים המייצגים גורם חשוב של אינטרסים רבים המעצמות המובילות בעולם הכלכלי כגון האיחוד האירופי, רוסיה וסין.  

אזור מרכז אסיה יש היסטוריה עשירה של פיתוח של סחר ואנרגיה היחסים עם אלה כוחות מובילים אשר מסביר מדוע האזור הזה הוא מושך את הפוטנציאל שלה ומסקרן בפיתוח שלה. מרכז אסיה מורכב מחמש רפובליקות של ברית המועצות לשעבר - קזחסטן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן, טורקמניסטן ואוזבקיסטן. קזחסטן, עם המיקום הגיאוגרפי החשוב שלה, רקע תרבותי והיסטורי עשיר ומשאבים טבעיים נרחבים שלה מהווה נכס גיאוגרפי חשוב של אזור מרכז אסיה.

כמו הלב של Eurasia ואת הליבה הגיאופוליטית של האזור קזחסטן בו זמנית שומרת ומפתחת חזק סחר, אנרגיה ויחסים פוליטיים עם האיחוד האירופי, סין ורוסיה. כוחות אלה מפעילים השפעה כלכלית ופוליטית על הרפובליקה הפוסט-סובייטית, המחברת את שוק מרכז אסיה לשווקי היצוא שלהם.

תחומי סחר ואנרגיה מייצגים את יעדי העדיפות בפיתוח יחסים אסטרטגיים עבורם מכיוון שהם מספקים לכל מדינה אפשרויות רבות והזדמנויות סחר נוספות. לעתים קרובות בתחומי עדיפות אלה חופפים האינטרסים של המעצמות המובילות הנ"ל והשפעתן הפוליטית נוטה להתרחב משמעותית במדינה. בקזחסטן עם מיקומה הגיאוגרפי החשוב יש שילוב של מנהיגות סינית בתחום האנרגיה עם השפעה פוליטית רוסית בתחומים אסטרטגיים רבים אחרים של יחסים.

האיחוד האירופי ממלא תפקיד כוח מתווך ורך בהתפתחות הפוליטית והכלכלית הכללית של מדינה זו, המהווה אינטרס גיאופוליטי משמעותי עבור שתי המעצמות המתחרות האחרות באזור - רוסיה וסין. בנוגע לתחום הסחר של רוסיה קזחסטן היא שותפה של מדינה שלישית באיחוד המכס של רוסיה ובלארוס, פרויקט המייצג רק צעד אחד בתוכנית השאפתנית של רוסיה ליישום נוסף של פרויקט האינטגרציה הכלכלית האירואסית. פרויקט אינטגרציה סחר זה מסייע לרוסיה לעצב את סדר היום האזורי של מרכז אסיה ועוזר לשמור על המדינה במסלול הגיאופוליטי שלה.

סין משפיעה גם בתחום יחסי הסחר עם קזחסטן מכיוון שהשוק הקזחי מהווה שוק יתרון ומשלים עבור סין. שוק זה שימושי לשוק הסיני מכיוון שהוא יכול לספק את הצריכה הסינית הגוברת של נפט וגז. בתחום האנרגיה והסחר שני שווקים אלה קשורים זה בזה: קזחסטן היא יצרנית אנרגיה חשובה ואילו סין היא צרכן אנרגיה חשוב. קזחסטן מצדה נהנית גם מקשרים כלכליים טובים עם סין שכן סין יוצרת הזדמנויות עסקיות רבות ומושכת השקעות זרות לפרויקטים משותפים של סחר ואנרגיה עם קזחסטן. יחסים כאלה מניבים יתרונות כלכליים מוחשיים רבים והם חיוניים מבחינה גיאופוליטית עבור קזחסטן לאזן את ההשפעה הרוסית באזור מרכז אסיה.

פרסומת

האיחוד האירופי מעוניין גם ביחסי סחר עם קזחסטן שכן יותר מ -40% מהיצוא של קזחסטן יוצא לשוק האיחוד האירופי. השוק הקזחי חשוב לאיחוד האירופי בשל הצורך של האיחוד האירופי לגוון את מקורותיו לאספקת נפט וגז. קזחסטן מייצאת בעיקר נפט וגז לאיחוד האירופי בזמן שהיא מייבאת מכונות ומוצרי ייצור. מבחינת קזחסטן, שוק האיחוד האירופי נותר אטרקטיבי מכיוון שהאיחוד האירופי נותר שותף השקעה מכריע. זה כולל החלפת שיטות עבודה מומלצות הקשורות לידע ומומחיות אירופיים והחלפת טכנולוגיה. האיחוד האירופי תומך ומפתח גם את פיזור כלכלת קזחיה.

במונחים גיאופוליטיים, יחסי הסחר עם האיחוד האירופי חשובים מאוד גם לקזחסטן מכיוון שהם מהווים אלטרנטיבה ליחסי הסחר עם רוסיה וסין. האיחוד האירופי מקיים גם יחסים טובים בתחומים מכריעים אחרים באזור, כגון פיתוח ביטחון וממשל תקין. מכיוון שאזור מרכז אסיה מייצג אתגרים רבים עבור האיחוד האירופי שעליו הוא צריך להתמודד, קזחסטן נותרה חיונית להתמודדות עם אתגרים אלה באמצעות מאמצים הדדיים בין שני השותפים.

הביטחון של אזור מרכז אסיה והיציבות הפוליטית בכל מדינה חברה באזור נשארים בראש סדר העדיפויות העיקרי של יחסי האיחוד האירופי עם חלק זה של העולם. על מנת להשיג יציבות וביטחון אנרגיה וסחר בכל האזור, האיחוד האירופי מתייחס לשאלות כגון שלטון החוק, דמוקרטיה והגנה על זכויות האדם תחילה מול כל מדינה חברה באזור. מבחינת היחסים בין קזחסטן לאיחוד האירופי שאלות אלו מהוות עדיפות מאחר והן משלבות דיאלוג מדיניות אזורית עם קידום כוח רך.

פרויקטים כמו קידום דמוקרטיה ושלטון החוק יכולים לסייע לאיחוד האירופי לעודד את גישתה של קזחסטן לנורמות וערכים של האיחוד האירופי ולהפוך את המדינה ליציבה ובטוחה יותר בפרספקטיבות האינטגרציה של האיחוד האירופי. זה יכול לעזור גם לאיחוד האירופי להתמודד עם איומי ביטחון אזוריים כמו טרור, סחר בסמים, פשע מאורגן וניהול גבולות מאובטח בכל אזור מרכז אסיה. מעורבותה של קזחסטן בדיאלוג הדדי הינה מכרעת על מנת שהאיחוד האירופי יוכל להשתמש בהצלחה בכלים ובשיטות הכוח הרכות שלה במרכז אסיה.

קזחסטן המכבדת את זכויות האדם, שמתפתחת באופן דמוקרטי ומוכנה להתחייב בתחומים שונים של שיתוף פעולה הדדי עם האיחוד האירופי יכולה להיות שותפה חשובה לכל מדינה בעולם ולאיחוד האירופי בכללותו. שיתוף הפעולה ההדדי הזה מאתגר מכיוון שקזחסטן עדיין עומדת בפני ליקויים קשים רבים בשמירה על שלטון החוק.

האירוע בשנת 2011 בז'נאאוזן היה דוגמה מדגמת שהמחישה כי קזחסטן צריכה להמשיך במאמציה לשדרג את עקרונות שלטון החוק במדינה. באופן כללי, יש להמשיך במאמצים המשותפים של האיחוד האירופי וקזחסטן בקידום הדמוקרטיה ושלטון החוק על מנת להפוך את קזחסטן לשותפה האמינה הטובה ביותר עבור האיחוד האירופי והעולם בכלל. לכן המשא ומתן על הסכם שותפות ושיתוף פעולה משופר עם האיחוד האירופי יכול לשמש בסיס לניהול שותפות ודיאלוג יציב ואמין יותר הנוגע לשלטון החוק והתפתחויות דמוקרטיות במדינה.

הסכם זה יכול גם לשדרג את היחסים הכלכליים עם האיחוד האירופי, ובכך לקדם את חילופי המסחר וההשקעות שלו. העדיפות של האיחוד האירופי ביחסיו עם קזחסטן היא להשיג את המטרות המשותפות של ביטחון ויציבות באמצעות הכוח המהפך של האיחוד האירופי, לקרב את קזחסטן לאיחוד האירופי ולחזק את תחומי שיתוף הפעולה המשותף. לשם כך על האיחוד האירופי להישאר שחקן נורמטיבי שיודע לאזן בין אינטרסים כלכליים לבין קידום נורמות וערכים באזור. על קזחסטן בתורן לבנות את קשריה עם האיחוד האירופי על בסיס מחויבות אמיתית שאמורה להישאר מועילה לכל הצדדים המעורבים. קזחסטן צריכה להישאר מחויבת לתהליך הדמוקרטיזציה ושלטון החוק מכיוון שמדינה יציבה מבחינה פוליטית פירושה גם מדינה משגשגת כלכלית.

הכבוד לזכויות האדם והמאבק בשחיתות יכול להניב תוצאות טובות ליחסי הסחר עם האיחוד האירופי ויכול לעודד השקעות זרות בקזחסטן. טיפוח תהליכים דמוקרטיים במדינה יכול להוות מפתח להצלחה להשגת יתרונות כלכליים רבים יותר מול האיחוד האירופי. בכל הקשור לרוסיה וסין, קזחסטן צריכה להישאר פרו-אקטיבית בגישה הרב-וקטורית של קשריה ולקדם ביעילות את התפתחות היחסים המשופרים עם שותפיה.

פיזור אפשרויות הסחר וההשקעה ושיתוף פעולה חזק עם סחר ואנרגיה עם כל השותפים המרכזיים הללו צריכים להישאר חיוניים בהתפתחות הפוליטית והכלכלית של המדינה. שיתוף פעולה כלכלי צריך ללכת יד ביד עם המעורבות הפוליטית של קזחסטן בחיפוש אחר התפתחות דמוקרטית פנים. כמו זו קזחסטן יכולה להפוך לשותפה אמינה לא רק ביחסי סחר ואנרגיה אלא גם בהיבטים רבים אחרים בעלי משמעות אזורית מרכזית עבור האיחוד האירופי, רוסיה וסין.

שתף מאמר זה: