האם האיחוד האירופי יכול להמציא מדיניות לוב משותפת?

כאשר שגריר האיחוד האירופי בלוב חוסה סבדל הודיע פתיחתו מחדש של משימת הגוש בלוב ב -20 במאי, שנתיים לאחר סגירתו, קיבלה הידיעה תרועה מושתקת מובהקת. עם משברים גיאופוליטיים חדשים המגיעים לכותרות מדי שבוע, אין זה מפתיע שהפרשנות הפוליטית האירופית נקטה על שכנתה מעבר לים התיכון. אולם שתיקת הרדיו על ההתפתחויות האחרונות במדינה בצפון אפריקה משקפת חוסר מחשבה מדאיגה ברמת האיחוד האירופי הבחירות הקרובות שתכריע את מהלך האומה בדצמבר, לאחר עשור של שפיכת דמים, כותב קולין סטיבנס.

אך למרות עשר השנים שחלפו מאז החלטתו הגורלית של ניקולה סרקוזי להשליך את משקלה של צרפת מאחורי הכוחות נגד קדאפי, מדינות החבר פעולות בלוב נותרים לא עקביים וגם סותרים - בעיה שרק החמירה את הפילוגים הפוליטיים במדינה. עם זאת, דווקא מכיוון שעתידה של לוב תלוי בהצבעה בדצמבר, על האיחוד האירופי לחפש לגשר על הפילוגים בין חבריה הגדולים ולאחד מנהיגי אירופה העומדים מאחורי מדיניות חוץ משותפת.

המורשת הרודפת של האביב הערבי

סימני השאלות סביב הבחירות הקרובות משקפים את ההתמודדות עם הכוח בלוב בעשור האחרון. לאחר מלחמת אזרחים של שמונה חודשים בשנת 2011, במהלכה לפחות 25,000 אזרחים קיפחו את חייהם, מפגינים הצליחו להפיל את משטרו של אלוף קדאפי בן 42 שנים. אך הרוחות הגבוהות התנפצו במהירות כשמחלוקת וחוסר אמון נכנסו בין המיליציות המנצחות. לאחר מכן, שְׁלוֹשָׁה ממשלות שונות נכנסו לוואקום הכוח ובכך עוררו א שני מלחמת אזרחים ו אלפים יותר מקרי מוות.

אז כשממשלת האחדות המעבר של טריפולי (GNU) הייתה נוסד בחודש מרץ, מקומי ובינלאומי אופטימיות כי סיום הקיפאון ההרסני הזה היה נפוץ. אך כפלגים פוליטיים מקוטבים במדינה להמשיך כדי להתנגש לקראת ההצבעה, הרווחים לכאורה שהושגו כלפי מנהיגות יציבה בלוב מוכיחים שבריריות - כאשר היעדר האיחוד האירופי לחזון אסטרטגי משותף מסבך עוד יותר את העניינים. הזמן בשל לאיחוד האירופי לנקוט עמדה משותפת לגבי עתידה הפוליטי של אומה קריטית אסטרטגית זו.

מרוץ שני סוסים

שהעתיד היציב של לוב תלוי בבחירות האלה לא הצליח לפגוע בבריסל. ואכן, בעוד האיחוד ממהר לגייס על מדיניות מהגרי לוב ועל נסיגה של חיילים זרים שאינם מערביים מהארץ, אין הסכמה רחבה בגוש על המועמד הטוב ביותר להנהגה. תחנות הכוח האירופיות צרפת ואיטליה, בפרט, היו ביניהן סכסוכים באשר לאיזו פלג הסכסוך לגבות מאז התקוממות 2011, אז דיפלומט אחד צחק שחלום האיחוד האירופי למדיניות חוץ וביטחון משותפת (CFSP) "מת בלוב - אנחנו רק צריכים לבחור דיונת חול שתחתיה נוכל לקבור אותה". חוסר ההתמודדות של המדינות החברות סיבך תגובה מאוחדת של האיחוד האירופי.

פרסומת

מצד אחד, לאיטליה יש מְנוּקָד תמיכתם בממשלת ההסכם הלאומי (GNA), מפלגה המיושמת על ידי האו"ם הנהנית גם מתמיכתם של קטאר וטורקיה, שהחזיקה להתנדנד בטריפולי מאז 2014. אך למרות גיבוי האו"ם, המבקרים נראו יותר ויותר בַּחֲשׁדָנוּת במסיבה בספק הסכמי ממון עם טורקיה וקשריה ההדוקים הקיצוניים האיסלאמיסטים, לְרַבּוֹת סניף האחים המוסלמים בלוב. בתקופה שבה מספר לוב הולך וגדל של חמוש קבוצות סלפי וג'יהאדי מאיימות על ביטחון פנים, אזורי ואירופה כאחד, תמיכת איטליה ב- GNA האיסלאמיסטית מרימה גבות.

הכוח הנוסף במדינה הוא המרשל ח'ליפה הפטאר, הנתמך על ידי צרפת, מבקש להפוך את התפשטות הדאגה של הקיצוניות בלוב. כראש הצבא הלאומי של לוב (LNA) ומנהיג בפועל של שלושה רבעים משטחה של המדינה (כולל שדות הנפט הגדולים ביותר), להפטר יש רקורד של מאבק בטרור לאחר דיכוי הקיצונים האסלאמיים באזור מזרח בנגאזי במדינה בשנת 2019. לוב-ארה"ב הכפולה הזו אזרח נחשב למיקום טוב לייצב את המדינה הנהנית מתמיכת מצרים השכנה, כמו גם איחוד האמירויות ורוסיה. למרות ההשתוללות של זעם של חלקם, הפטאר פופולרי בקרב האומה העייפה בקרב, עם יותר 60% מהאוכלוסייה שהצהירו על אמון ב- LNA בסקר הדעות בשנת 2017, לעומת 15% בלבד עבור ה- GNA.

בחירת מיופה כוח?

ככל שהאיחוד האירופי לא מצליח לדבר בקול אחד ולהדריך את המדינה ממלחמות האזרחים התאומות שלה, כך היא תשלוט יותר מלכתחילה להתערב. לבריסל ניסיון עשיר ב פתרון סכסוכים והשיגה כמה הצלחות בולטות בסכסוכים שבהם היא התערבה עם מלוא הכוח של המדינות החברות שעומדות מאחוריה. אך במקום לפרוס את מומחיותה בלוב, נראה כי האיחוד האירופי נקט בגישה די מעשית כדי לא לשקשק נוצות באופן פנימי.

התגובה המושתקת לפתיחתה מחדש של האיחוד האירופי למשימתה בלוב משקפת את ההתנתקות המדאיגה של בריסל ממערך הכוכבים הפוליטי של האומה. עם התקרבות הבחירות, ברליימונט יצטרך להיות בטוח שחוסר הדיבורים הזה לא מוביל לחוסר מחשבה בחודשים הקרובים. ללא מדיניות עקבית של לוב באיחוד האירופי, חלוקת הכוחות במדינה בין שתי המעצמות העיקריות רק תעמיק ותחמיר את האיום האיסלאמיסטי באירופה. על מנת להבטיח כי האופטימיות הזהירה של המדינה לא תבגוד שוב, על האיחוד האירופי לתזמן דיונים דיפלומטיים בין חבריה במוקדם ולא במאוחר.

שתף מאמר זה: