קזחסטן כמודל לשיתוף פעולה גרעיני: השורשים וההצלחות

בחודשיים האחרונים, מתקפה דיפלומטית שכללה ביקורים בעלי פרופיל גבוה הדגישה את קזחסטן כקשר של דיפלומטיה אירו-אסייתית וחיזקה את שיתוף הפעולה הגרעיני בין ארצות הברית לקזחסטן. כותב ד"ר סטיבן ג'יי בלנק, עמית בכיר בתוכנית אירואסיה של FPRI.

אבל להצלחות של היום יש שורשים עמוקים: ההחלטה בת שלושת העשורים של נשיא קזחסטן דאז, נורסולטן נזרבייב, לפרק את הארסנל הגרעיני שלה הייתה שאפתנית וחסרת תקדים. כעת, מדיניות רוחק ראייה זו נושאת פרי למדינה שכן היא נתפסת כאי השלום בים הסוער המשתרע מאוקראינה ועד אפגניסטן.

ביקורים אחרונים

לממשלת קזחסטן היו כמה חודשים דיפלומטיים עמוסים: בספטמבר, האפיפיור פרנציסקוס ביקר במשך תקופה כנס על דתות גלובליות, ובו זמנית הנשיא שי ג'ינפינג ביקר בטיול הראשון שלו לחו"ל מאז שקוביד החל לחזק את הקשרים. שבועות לאחר מכן, קזחסטן אירחה את הוועידה לפעולות אינטראקציה ובניית אמון באסיה (ציצה), כפי ש נשיא המועצה האירופית צ'רלס מישל ביקר בארץ. 

חשובים לא פחות היו ביקורים של פקידי גרעין אמריקאים. בסוף ספטמבר, אנשי הסוכנות האמריקאית להפחתת איומי ההגנה (DTRA) ביקרו במרכז הגרעיני הלאומי של קזחסטן בקורצ'טוב, אשר "כלול את אתר המבחן של Semipalatinsk (STS) ביקורים ובדיקות התקדמות לעבודה מתמשכת לשדרוג האבטחה הפיזית במתחמי Baikal-1 ו-Impulse Graphite Reactor". בהודעה לעיתונות של שגרירות ארה"ב בקזחסטן צוין: "מאמצים אלה משקפים מחויבות משותפת לביטחון גרעיני ולאי-הפצה".

ב-5-6 באוקטובר נציגי ה המינהל הלאומי לביטחון גרעיני (NNSA) מנהל ג'יל הרובי וסגן מנהל ראשי פרנק רוז, ביקר בקזחסטן כדי לדון בביטחון גרעיני. "שיתוף פעולה בנושא ביטחון גרעיני ואי-הפצה הוא אבן יסוד ליחסים החזקים בין המדינות שלנו", אמר הרובי.

ההחלטה ההיסטורית של קזחסטן

פרסומת

המנהלת ג'יל הרובי ציינה: "קזחסטן הייתה שותפה יוצאת דופן של ארצות הברית בנושא ביטחון גרעיני ואי-הפצה במשך יותר מ-30 שנה". בתחילת שנות ה-1990, כאשר קזחסטן הגיחה מהריסות ברית המועצות, קיבל נזרבייב את ההחלטה ההיסטורית לפרק את הארסנל הגרעיני שלה מהתקופה הסובייטית.

תהליך זה כלל שיתוף פעולה משולש חסר תקדים בין ארה"ב, קזחסטן ורוסיה, להעברת נשק גרעיני, כימי וביולוגי מקזחסטן לפדרציה הרוסית ופירוק אתר הניסויים של סמיפאלטינסק ומתקנים אחרים. סך הכל הוסרו 1,040 ראשי נפץ גרעיניים עבור 104 טילים בליסטיים בין-יבשתיים SS-18 ו-370 טילי שיוט עם קצה גרעיני. 

 של Togzhan Kassenova סטפה אטומית: איך קזחסטן ויתרה על הפצצה מסביר בפירוט את תהליך הפירוק הגרעיני של קזחסטן. "ההחלטה התקבלה לאחר שההנהגה שקלה אינטרסים ביטחוניים כמו גם סדרי עדיפויות פוליטיים ודיפלומטיים כלכליים. זה [שימור חומר גרעיני] לא היה תואם את האופן שבו הוא רצה להציג את עצמו בפני מקבלי ההחלטות בעולם", אמרה טוסאנובה במהלך אירוע אוקטובר בקזחסטן על הספר שלה.

לפירוקה של קזחסטן היו כמה השפעות חיוביות. והכי חשוב, האנושות בטוחה יותר. על ידי הסרת הנשק להשמדה המונית, צמצם נזרבייב באופן דרסטי את הסיכוי שייפלו לידיהם של שחקנים אלימים שאינם ממלכתיים. ההחלטה של ​​קזחסטן באה בעקבות כל ממשלות מרכז אסיה, עם חתימת הסכם מרכז אסיה ללא נשק גרעיני (CANWFZ) באתר הבדיקות של Semipalatinsk בשנת 2006. הפירוק של קזחסטן מגרעין הודיע ​​לדרום אפריקה ניסיון גרעיני משלו בזמן שזה עזר לחדד את פרוטוקולי הבדיקה הגרעינית. רבים גם רואים בקזחסטן את המודל המעשי היחיד לפירוק מגרעין בחצי האי הקוריאני. 

לאחר פרישת נזרבייב ב-2019, המדיניות שלו נמשכה. במהלך נאומו בספטמבר בעצרת הכללית של האומות המאוחדות, הדגיש נשיא קזחסטן קאסם-ג'ומארט טוקאייב את המשך מדיניותו של נזרבייב. הניסיון הטרגי של קזחסטן עם ניסויים גרעיניים בתקופת ברית המועצות, כאשר מאות אלפים פיתחו סרטן ומחלות אחרות, הוביל את טוקאייב להדגיש, "פירוק מנשק גרעיני הפך לחלק מרכזי במדיניות החוץ של קזחית ואנו נאבק ללא הרף למען עולם נקי מארסנלים גרעיניים. ". 

הוא גם הביע דאגה לגבי "חוסר ההתקדמות שנעשתה על ידי ועידות הביקורת של ה-NPT" ו"היריבות והרטוריקה המוגברת של מדינות גרעיניות", מבלי להזכיר ממשלות ספציפיות. שבועות בלבד לאחר האו"ם, הנשיא רוסיה, ולדימיר פוטין רמז על תקיפות גרעיניות פוטנציאליות נגד אוקראינה, מה שעורר חששות עולמיים לגבי המשך המלחמה הגרעינית. 

ההחלטה של ​​קזחסטן להיפטר מארסנל הנשק להשמדה המונית שלה מלמדת אותנו שפירוק מנשק גרעיני אפשרי באמצעות שיתוף פעולה של מעצמות גדולות. לא מדובר רק באידיאליזם, אלא במדיניות בעלת יתרונות חומריים ופוליטיים קונקרטיים. 

תחת החזון של נזרבייב, הפירוק מגרעין סייע לקזחסטן לחוקק מדיניות חוץ רב-וקטורית דינמית ולהפוך לכנס אמין של משא ומתן לשלום (ראה תהליך השלום הסורי באסטנה) עם כלכלה מגוונת ותדמית בינלאומית חיובית. המטה של ​​CICA נמצא בקזחסטן והיא נותרה המדינה היחידה במרכז אסיה שהייתה חברה במועצת הביטחון של האו"ם. בעוד מתח בינלאומי מסוים הוא בלתי נמנע (למשל רוסיה), מודל מדיניות הפירוק והאי-הפצה שנוצר לפני שלושה עשורים עדיין ממשיך להניב תוצאות חיוביות למעמדה הבינלאומי של קזחסטן.

מסקנות

בעוד שפירוק בינלאומי מנשק גרעיני אינו בר ביצוע, הניסיון של קזחסטן צריך להוות תוכנית להגבלת וצמצום מאגרי הנשק הגרעיניים. הרלוונטיות היא לעיני כל: כשמעצמות גדולות משתפות פעולה, הפירוק של נזרבייב הניח את היסודות למרכז אסיה נטולת נשק גרעיני. אזורים אחרים, מקוריאה ועד המזרח התיכון יכולים בבירור להפיק תועלת מהמודל בעל החזון של קזחסטן.

ד"ר סטיבן ג'יי בלנק הוא עמית בכיר בתוכנית אירואסיה של FPRI. הוא פרסם למעלה מ-900 מאמרים ומונוגרפיות על מדיניות צבא וחוץ סובייטית/רוסית, ארה"ב, אסיה ואירופה, והעיד תדיר בפני הקונגרס על רוסיה, סין ומרכז אסיה.

שתף מאמר זה: