סיכויי רפורמות בהקשר של פיתוח אוזבקיסטן העצמאית

כנס מדעי ומעשי בינלאומי בנושא "עידן חדש וסיכויי התפתחות של אוזבקיסטן" התקיים בטשקנט בארמון הפורומים הבינלאומי.

בפלטפורמת המומחים הבינלאומית, מנהל חברת המרכז למחקר כלכלי ורפורמות (CERR) תחת הנהלת נשיא הרפובליקה של אוזבקיסטן, ד"ר אוביד חקימוב, העביר מצגת.

בנאומו דיבר אוביד חקימוב על נקודות המפנה של הרפורמות באוזבקיסטן, בפרט על כיוונים כלכליים.

אוזבקיסטן העצמאית חוגגת 30 שנה להיווסדה בעוד יומיים. ערב קבלת עצמאות, כלכלת המדינה הייתה רחוקה מלהיות מוצלחת, ורמת החיים הייתה מהנמוכות בברית המועצות לשעבר. חלק האוכלוסייה עם הכנסה ממוצעת לנפש עמד על פחות מ -2 רובל בחודש, ואילו במדינה כולה היה מעט יותר מ -75%. עם קריסת ברית המועצות החלו הקשרים הכלכליים להישבר, הייצור ירד ורמת החיים וההגנה החברתית הנמוכה כבר ירדו במהירות.

בתנאים קשים אלה פותח מודל המעבר שלה ליחסי שוק על פי חמישה עקרונות: הכלכלה עדיפה על פני פוליטיקה, המדינה פועלת כרפורמטור העיקרי, שלטון החוק, הגנה חברתית חזקה ורפורמות בוצעו שלבים.

באמצע העשיריות החלה האטה בהתפתחות הכלכלה האוזבקית בשל רגולציה ניהולית וקרבה מדי. בשנת 2016, נשיא אוזבקיסטן החדש שבקת מירזייבייב החל בשלב חדש של רפורמות בכל תחומי החיים. בפברואר 2017 הוא אישר את אסטרטגיית הפעולה לחמשת אזורי הפיתוח של אוזבקיסטן בשנים 2017-2021.

תחומי המפתח של השלב החדש: שיפור הבנייה המדינית והחברתית, הבטחת שלטון החוק ורפורמה במערכת המשפט והמשפט, פיתוח והחרפת הכלכלה, פיתוח התחום החברתי, הבטחת ביטחון, יישום מדיניות חוץ מאוזנת ובונה. בכל התחומים הללו נעשו צעדים חשובים בשנים האחרונות.

פרסומת

מדיניות מוניטרית

עד 2017, אחת הביקורות העיקריות על הכלכלה האוזבקית הייתה מדיניות מוניטרית לא יעילה המבוססת על כללים שאינם שוקיים. בשנת 2017, הכנסת המרת מטבע חוץ חופשית שיפרה משמעותית את הסביבה העסקית.

השתתפות הממשלה בשווקים הפיננסיים מעוותת את השווקים ומובילה לחוסר יעילות. החל מה -1 בינואר 2020 החלו להיקבע ריביות על הלוואות שהונפקו על ידי בנקים מסחריים במטבע לאומי ברמה שאינה נמוכה משיעור המיחזור של הבנק המרכזי, ומה -1 בינואר 2021 ניתנה לבנקים המסחריים הזכות באופן עצמאי לקבוע ריביות.

ההשפעה החיובית של הרפורמות בתחום זה מתבטאת גם בהערכות הבנק העולמי, ירידת האינפלציה אפשרה לבנק המרכזי להוריד את שיעור הבסיס מ -16% ל -14%. צמיחת האשראי לכלכלה האטה מ -52% בשנת 2019 ל -34% בשנת 2020. למרות ירידת יחסי הלימות ההון ועלייה בהלוואות בעייתיות, למערכת הפיננסית של אוזבקיסטן יש הון מספיק (מעל דרישות המינימום של באזל III) להתמודדות עם זעזועים אפשריים.

בהתאם לכיווני המדיניות המוניטרית העיקריים לשנת 2021 ולתקופה 2022-2023, נקבעו יעדים להורדת האינפלציה ל -10% בשנת 2021 ויעד אינפלציה קבוע של 5% משנת 2023. המדיניות המוניטרית "הדוקה יחסית" הנוכחית. התנאים יישארו בתוקף עד סוף שנת 2021. הגירעון התקציבי המאוחד צפוי לרדת ל -2.5% מהתוצר בשנת 2022. רפורמות מבניות יימשכו והמחירים המפוקחים יופרו ליברליזציה בשנים 2022-2023.

מדיניות הפיסקלית

רפורמה מרכזית נוספת שמטרתה להפחית את נטל המס ולפשט את מערכת המס הייתה הצגת גרסה חדשה של קוד המס. מאז 2018, עבר קורס לקראת ביטול של הטבות מס והעדפות בשלבים. אבל COVID-19 אילץ את הממשלה לחפש הטבות מס כחלק מחבילת גירוי ממשלתית חסרת תקדים לתמיכה באוכלוסייה ובכלכלה.

במהלך התקופה 2017-2020, הכנסות תקציב המדינה בכללותן גדלו פי 2.7. במקביל, התקבולים ממסים ישירים גדלו פי 3.9, מסים עקיפים - פי 1.8, מס משאבים וארנונה - פי 3.1. הגידול בהכנסות התקציב נבע בעיקר מגידול במספר משלמי המסים.

יתר על כן, שיפורים נוספים במדיניות המס יימשכו בשנים הקרובות. בפרט, תפקידם של מסים סביבתיים נותר חסר משמעות, מה שמחייב הגדלת המיקוד הסביבתי של המיסוי. תחומים חשובים ברפורמת המס יהיו גם: הפחתת לחץ המס על הוצאות ארגוניות, גירוי השקעות וחדשנות.

***

לסיכום, עוביד חקימוב ציין כי הצמיחה הדינאמית של הכלכלה האוזבקית, שנצפתה בשנים האחרונות, כמו גם כלכלות מדינות אחרות, האטה כתוצאה ממגיפת וירוס הקורונה, אך היא מתאוששת באופן פעיל השנה.

התוצר בשלושת החודשים הראשונים של 2021 עלה ב -3%. הבנק העולמי צופה כי הצמיחה הכלכלית באוזבקיסטן בשנים 2021 ו -2022 תגיע ל -4.8% ו -5.5%, בהתאמה, ול- EBRD - 5.6% בשנת 2021 ו -6% בשנת 2022. הרפורמות הכלכליות המתמשכות כבר מניבות השפעה חיובית מוחשית, אשר רק יתעצם בהקשר לצמיחת ההתאוששות שלאחר המגיפה של הכלכלה העולמית.

האירוע נערך על ידי האקדמיה למדעים של אוזבקיסטן, משרד החוץ, משרד החינוך המתמחים הגבוה והתיכון ומשרד התרבות.

השתתפו בו אלכסנדר סרגייב, נשיא האקדמיה למדעים של הפדרציה הרוסית, מוראט ז'ורינוב, נשיא האקדמיה למדעים של הרפובליקה של קזחסטן, מוראט דז'ומאטייב נשיא האקדמיה למדעים של הרפובליקה הקירגיזית, נשיא פרודה רחימי האקדמיה למדעים של הרפובליקה של טטרסטן, ולדימיר קווינט, אקדמאי האקדמיה למדעים של הפדרציה הרוסית, מנהל המרכז ללימודים אסטרטגיים של המכון למחקר מתמטי במערכות מורכבות של אוניברסיטת מוסקבה, סאדיק סאפייב, סגן ראשון יו"ר הסנאט של אולי מג'ליס של הרפובליקה של אוזבקיסטן, עקמל סיידוב, סגן יו"ר הלשכה המחוקקת של אולי מג'ליס של הרפובליקה של אוזבקיסטן, בהזוד יולדשוב, נשיא האקדמיה למדעים של הרפובליקה של אוזבקיסטן ואחרים .

שתף מאמר זה: