הוועדה משמשת לקידום תחרות והגנה על זכויות הצרכן

עבודה רחבת היקף שמטרתה ליצור מערכת מינהל ציבורי קומפקטית ומקצועית נמשכת באוזבקיסטן. בתהליך זה מוקדשת תשומת לב מיוחדת להבטחת יישום בזמן ואפקטיבי של רפורמות מנהליות, ארגון הפעילות של הרשויות המבצעות של הרפובליקה בהתבסס על דרישות ועקרונות מעודכנים, כותב פארוך קאראבוב.

הצו הנשיאותי "על אמצעים ליישום רפורמות מנהליות של אוזבקיסטן החדשה" מ-21 בדצמבר 2022, הפך להמשך ההגיוני של העבודה בכיוון זה. בהתאם לצו, כחלק מהשלב הראשון של הרפורמות, אומצה הצעה להקמת מערכת מאוחדת של גופים מבצעים של הרפובליקה החל מה-1 בינואר 2023.

על פי העיקרון שנקבע, גופי המדינה במתכונת של ועדה חולקו לשתי קטגוריות, קרי אלו המתאמים ומסדירים את פעילות המגזר בתחום הרלוונטי ומארגנים את עבודת הניהול הקולגיאלי במערכת, וכאלה הפועלים במסגרת הכפיפות הארגונית של המשרד ובהתאם לחקיקה בעלי מעמד מיוחד וכפוף ישירות לנשיא אוזבקיסטן ו/או לקבינט השרים.

הרשויות המבצעות, כולל בכירים, עוברות אופטימיזציה של עד 30 אחוז. גם משימות הרשויות המבצעות של הרפובליקה יוסדרו ויצטמצמו ב-10 אחוזים לפחות. מתבצעות התאמות בפעילותם של מנהיגים על סמך הצעות האזרחים, מתחזקת האחריות שלהם לציבור, כמו כן מוכנסים חידושים נוספים.

על פי צו זה הוקמה הוועדה לקידום התחרות והגנת הצרכן על בסיס הוועדה למניעת מונופול, ותפקידיה של הסוכנות להגנת זכויות הצרכן במסגרת הוועדה למניעת מונופול הוטלו עליה.

בשנת 2022, הוועדה שלנו פיתחה 19 טיוטות של מסמכים משפטיים רגולטוריים, ביניהם הוכנו שלושה חוקים, ארבעה צווים של הנשיא, תשע טיוטות צווים של קבינט השרים ושלושה מסמכים מחלקתיים של הוועדה.

במיוחד, נכון לעכשיו, טיוטת החוק החדשה "על תחרות" שהוכנה על ידי הוועדה בתמיכת מומחים בינלאומיים אושרה על ידי הלשכה המחוקקת של אולי מג'ליס.

פרסומת

על מנת להעריך את ההשפעה של טיוטות מסמכים משפטיים על התחרות (לפני כן), נבדקו 451 מסמכים שהוצגו על ידי משרדים וסוכנויות. 49 אחוז מהן מכילות הוראות המגבילות את התחרות והושקו מסקנות להחריג אותן.

הוועדה והגופים הטריטוריאליים שלה בחנו את המסמכים המשפטיים ואחרים הקיימים (בדיעבד) אומצו על ידי רשויות המדינה המקומיות וגופי המינהל הממלכתיים על מנת להעריך את השפעתם על התחרות. במהלך התהליך נקבע כי התקבלו 521 החלטות ומסמכים המגבילים תחרות על ידי 76 רשויות מקומיות ממלכתיות ו-9 אגפים אזוריים של גופי מינהל ממלכתיים, וננקטו צעדים לביטולם.

על פי החקיקה הנוכחית, שמטרתה השגת יתרון על ידי גורם עסקי או קבוצת אנשים בביצוע פעילות כלכלית המנוגדת לחקיקה, לשיטות העסקיות ולפעולות אפשריות הגורמות או עלולות לגרום נזק לגופים עסקיים אחרים ( מתחרים) או פגיעה או פגיעה במוניטין העסקי שלהם נחשבים כתחרות בלתי הוגנת.

ב-633 מקרים של תחרות בלתי הוגנת, הוועדה והגופים הטריטוריאליים שלה זיהו ונתנו הנחיות לביטול הפרות של חוק זה.

על מנת לשמר ולחזק את עמדת השוק בסביבה תחרותית, יזם צריך לעבוד כל הזמן על עצמו - לחפש דרכים להוזיל את עלות הסחורה, להכניס פתרונות ושיווק חדשניים, לעסוק בפרסום. לכן, בפועל, חלק מהיזמים מעדיפים לעבוד "בשיתוף פעולה" אחד עם השני ולא בתחרות. הסכמים של מתחרים לקבוע, להעלות ולתאם מחירים בהסכמה הדדית ידועים בשם "הסכם קרטל" (קנוניה). אינטראקציות כאלה מאפשרות להם לנוע בצורה מעולה בצורה "חמקנית". יחד עם זאת, בפועל, מאחר שהסכמי קרטל מסוג זה מתבצעים בחשאי, איתורם נותר משימה קשה מאוד.

הוועדה ניתחה 262 שווקי סחורות ושירותים על מנת להעריך את הסביבה התחרותית בארצנו בשוקי הסחורות, הפיננסים והדיגיטליים, ולקבוע את רמת הרוויה של מוצרים מקומיים. כאן ניתנה תשומת לב מיוחדת למלט, דשנים מינרליים, מדי חשמל, מוצרי פורצלן, שווקי הביטוח, אבטחה, שילוב מידע פיסקלי של גופים עסקיים עם מערכת המס, שירותי אגרגטור מוניות מקוונים, מחקר מעמיק של שווקים קשורים מונופולים. של ישויות מונופול טבעיות.

הניתוח העלה כי 15 שווקי סחורות ופיננסים הוצאו מעמדת מונופול הודות להיווצרות תחרות מספקת, להיפך, ל-7 מהשווקים הללו יש מפעלים בעלי עמדה דומיננטית. באופן כללי, יש כיום 85 חברות וקבוצות של אנשים תופסות עמדה דומיננטית ב-97 שווקי סחורות ופיננסים, שבהם התחרות חלשה.

בשנים האחרונות ירד מספר הגופים המונופולים הטבעיים מ-151 ל-129. בשנת 2022 נוטרו 134 גופים עסקיים הנכללים במרשם הממלכתי של מונופולים ממלכתיים גדולים וגופי מונופול טבעי עבור 11 סוגי שירותים. 70 אחוז מהגופים הללו הם מפעלים בבעלות המדינה, והיתר נתרמו על ידי המגזר הפרטי.

על ידי הגברת האפקטיביות והאחריות של המשימות שהוטלו על הוועדה לקידום תחרות והגנת הצרכן, היא תתרום לרפורמות שמטרתן לבנות אוזבקיסטן חדשה, צמיחה כלכלית, הבטחת סביבה תחרותית בריאה וגישה חופשית של יזמים לשווקים, וכן הגנה על האינטרסים של האזרחים ושיפור נוסף של רווחת האוכלוסייה. במקרה זה, הקמת מערכת ניהול מדינה קומפקטית ומשולבת תהפוך לכוח מוביל בהבטחת האפקטיביות של פעילותנו.

Farrukh Karaboev הוא סגן יו"ר הוועדה לקידום התחרות והגנת הצרכן.

שתף מאמר זה: