המשימה הושלמה: הישגים של האיחוד האירופי הנשיאות ליטא

מאת חברי הפרלמנט ג'סטינה ויטקוסקאיט ברנרד ואנליסטית המדיניות של הפרלמנט האירופי וירה ראצבורינסקה

החל מ- 1 יולי 2013 ליטא כיהנה לראשונה בתולדות ליטא את הנשיאות המסתובבת של מועצת האיחוד האירופי. זו הייתה גם הפעם הראשונה בהיסטוריה של האיחוד האירופי שמדינה, ליטא במקרה זה, מחזיקה בנשיאות זו של האיחוד האירופי המורחב של מדינות 28. המשימה המסובכת והמאתגרת של ליטא הושלמה בהצלחה גדולה באחד בינואר ה- 2014.

במבט לאחור על ההשפעה ומהותה של נשיאות האיחוד האירופי הליטאי, חשוב להתייחס לשאלות המפתח של נשיאות האיחוד האירופי הליטאי כמו: מה היו הישגיה הפנימיים והחיצוניים העיקריים? איך השפיעה נשיאות ליטא לאיחוד האירופי על תדמיתה של המדינה באיחוד האירופי ואילו תוצאות הביאה לאיחוד האירופי?

הניתוח של ששת חודשי הנשיאות מגלה כי ההישגים ותוצאות הנשיאות היו רבים. ההשפעה החיובית של נשיאות ליטא על המדינה עצמה הייתה עצומה. לפני שהנשיאות אפילו התחילה, ליטא הצליחה לבנות לעצמה דימוי חזק של האיחוד האירופי כמדינה חברה חדשה באיחוד האירופי שהצטרפה לאיחוד האירופי ב- 2004 ותוך תשע שנים הפכה את עצמה מלהצטרף חדש לשותף מנוסה מדינת האיחוד האירופי.

נשיאות ליטא במועצת האיחוד האירופי אישרה וחיזקה את הדימוי הזה. הדימוי החיובי של ליטא וליטאים ברמת האיחוד האירופי עלה בהדרגה בגלל התפקיד התובעני והאחראי של נשיאות ליטא עצמה. ששת חודשי הנשיאות הליטאית והראייה המוגברת של המדינה הנשיאה המכהנת לנשיאות האיחוד הוסיפו לתדמית החיובית והמשופרת של מדינה חברה אמינה שהצליחה להשלים את כל המשימות בהצלחה גדולה וביעילות גבוהה - ו כל זאת בלי שיהיה אפילו ניסיון נשיאות קודם. העובדה שליטא התמודדה למעשה עם אתגרים רבים שהביאה עמה נשיאות ליטא תרמה גם למימוש החובה החשובה שלקחה על עצמה ליטא במישור האיחוד האירופי.

ליטא הראתה לכל המדינות החברות שהיא יכולה לעבוד בהצלחה באמצעות המוסדות האירופיים ובאמצעותה, בחיפוש אחר הפתרונות הטובים ביותר ותאום ומתווך כל הפעילויות הדרושות בזמן.

יתרה מזו, הנשיאות הייתה בעלת ערך גם לדימוי הליטאי באיחוד, שכן ליטא לא רק הדגימה גישה פרואקטיבית בשאלות רבות שקשות עבור האיחוד האירופי, אלא גם הראתה שהיא מוכנה וזמינה להתמודד עם אתגרי המדיניות הפנימית והחיצונית של האיחוד. בהקשר של המשבר הכלכלי, התגברות האירופוספטיקיזם, אתגרי ההתפוררות, צורך רציני ברפורמות וחוסר היציבות הפנימיות של האיחוד האירופי ליטא התמודדו עם כל הנושאים המאתגרים הללו וניצלו נכון את התקופה הקשה הזו עבור האיחוד האירופי ובעצמה. ליטא התייחסה גם לסוגיות חשובות רבות עבור האיחוד האירופי ואימצה מעשים משפטיים רבים ב"זמנים מוסדיים "קשים עבור האיחוד.

פרסומת

תקופה סוערת זו הייתה במקביל לסוף ההרכב הנוכחי של הפרלמנט האירופי והנציבות האירופית וסיום המחזור התקציבי הישן של האיחוד האירופי. מסיבות אלה נשיאות ליטא באיחוד האירופי הייתה גם הזדמנות עבור ליטא להראות כי ליטא מוכנה לתרום תרומה מכרעת לפתרון שאלות המפתח של האיחוד האירופי ויכולה להתמודד עם כל המשימות הללו בדרגה גבוהה של מקצועיות, נחישות ו יעילות. אם ניקח בחשבון את כל זה, ליטא עשתה עבודה טובה בהשבת האמינות והתדמית של האיחוד האירופי עצמו.

הצלחת נשיאות ליטא מבוססת גם על תכנית הנשיאות הליטאית במועצה האירופית והיא חייבת לניהול מוצלח של סדרי העדיפויות הנכונים של הנשיאות. המסר העיקרי שליטא העבירה לאיחוד האירופי היה להפוך את האיחוד האירופי לאמין, צומח ופתוח. יעדים אלה היו תואמים את סדרי העדיפויות העיקריים של האיחוד האירופי והם נקבעו גם על פי צרכי האיחוד, בפרט להבטיח מדיניות פיסקלית אמינה ויציבות פיננסית באיחוד, להשגת צמיחה כלכלית, טיפוח תעסוקה והפיכת האיחוד לאטרקטיבי יותר. עבור ופתוח לשאר העולם.

במהלך ששת החודשים הללו ליטא הצליחה להתקדם בכל המשימות העדיפות הללו של האיחוד האירופי והצליחה להתקדם עם הצעות חקיקה רבות שהתמקדו בהעמקת ושילוב השוק היחיד ובחיזוק האיחוד הכלכלי והמוניטרי של האיחוד האירופי. . ביחס לאלה האחרונה הייתה התקדמות ניכרת בהקמת איגוד הבנקאות. הצלחה אדירה הושגה עם אישור תקציב האיחוד האירופי ל- 2014 והמסגרת הכספית הרב-שנתית ל- 2014-2020.

לשם כך בלבד סיים נשיאות ליטא משא ומתן על יותר מעשים משפטיים 60 הקשורים לתקציב הרב שנתי של האיחוד האירופי. נשיאות ליטא הצליחה גם היא לתרום בהצלחה בהתמודדות עם אבטלת הנוער ולשיפור המצב הקשור בזכויות העובדים באיחוד. ליטא הצליחה גם להשיג תוצאות מכריעות בתחומי הכלכלה הדיגיטלית, האנרגיה ומדיניות החוץ. ליטא הצליחה גם להגיע להסכמה חשובה על תקנות מדיניות הלכידות 2014-2020, שהסתיימה שנתיים של משא ומתן אינטנסיבי. ככלל, ליטא סייעה לסיים משא ומתן בתחומים חשובים רבים המכסים מדיניות של האיחוד האירופי שדרשה תיאום דעות ופעולות בין הפרלמנט האירופי, הנציבות והמועצה. בסך הכל, העבודה האינטנסיבית של נשיאות ליטא מראה על יעילות גבוהה בתוצאה עם מעשי החקיקה שלה 137, מעשי החקיקה של 239 ומסקנות מועצת האיחוד האירופי 48.

ביחס לסדרי העדיפויות של הנשיאות הכללית במימד החיצוני של האיחוד האירופי, תשומת הלב המיוחדת של ליטא נמשכה כלפי השותפות המזרחית, אשר שיקפה גם את העדיפות והאינטרס של מדיניות החוץ הליטאית. יחסים טובים עם מדינות השותפות המזרחיות, שילובם הפוטנציאלי באיחוד האירופי וסיוע לרפורמות במדינות אלו עדיין נותרו בראש סדר העדיפויות של מדיניות החוץ הליטאית. ניתן להסביר זאת על ידי העובדה כי ליטא חלקה עם מדינות אלה התפתחויות היסטוריות רבות, רקע תרבותי וחברתי, מה שהופך את ליטא לדוגמא להמחשה של מאמצי השילוב והאתגרים המהפכניים שעומדות בפני מדינות השותפות המזרחית.

בהיותו תומך קולני בתהליכי האינטגרציה בחלק זה של השכונה, היה חשוב מאוד לליטא לארח בהצלחה את פסגת השותפות המזרחית השלישית. במהלך פסגה זו ואחריה הצליחה ליטא להפגין עקביות בקביעת מדיניותה ולקחה בהצלחה את תפקיד המתווך בין האיחוד האירופי למדינות השותפות המזרחיות.

פסגת השותפות המזרחית השלישית הניבה תוצאות רבות עבור האיחוד האירופי ומדינות השותפות המזרחית. זה הגדיל את הנראות של אזור השותפות המזרחית ומשך את תשומת לב האיחוד האירופי לחסרים ולפערים במדיניות השכונה האירופית. יתר על כן, פסגה זו הפנתה את תשומת לב האיחוד האירופי לחשיבות של ניהול יעיל ובטוח של המדיניות בחלק זה של העולם. זה גם העלה את המודעות באיחוד האירופי בכל הנוגע למודל של יחסי השכונה המזרחית שבו המשולש המדינות האיחוד האירופי-רוסיה-מזרחיות יכולות להתקיים באופן תקין ושלום ובכך שמכבדים את האינטרסים הלאומיים של מדינות השותפות המזרחית.

בהתחשב בכל ההישגים והתוצאות הללו, נשיאות ליטא באיחוד האירופי הייתה משימה מצליחה עבור ליטא מסיבות רבות. ליטא השיגה את היעדים שהציבה התוכנית לנשיאות; היא הבטיחה תוצאות חיוביות לנושאים שעל סדר היום והיא הבטיחה תהליך חקיקה חלק בשאלות חשובות רבות עבור האיחוד האירופי. ניהול אפקטיבי של סדר היום של הנשיאות בשילוב עם תוצאות משא ומתן חיוביות הפך את הנשיאות הזו למצטיינת בכל הנוגע לתוצאותיה. ששת חודשי הנשיאות הדגישו את ההשפעה הליטאית באירופה והציגו את ליטא כמדינה פתוחה בעיני שאר העולם. עם שיא ביצועים כזה ליטא הפכה לחברה מוכרת עוד יותר במשפחת האיחוד האירופי וצברה משקל פוליטי יותר באיחוד.

במשך ששת החודשים האחרונים מילא ליטא תפקיד אחראי מאוד במדיניות החוץ של האיחוד האירופי שהניבה תוצאות חיוביות מאוד בתחומים רבים של האיחוד האירופי. עכשיו המשימה המסובכת הזו הושלמה בהצלחה. החל מינואר נלקח תפקיד זה על ידי מדינה אחרת באיחוד האירופי, יוון, שתצטרך להמשיך בדרך המוצלחת ובעומס השאפתני שקבעה ליטא.

 

 

 

שתף מאמר זה: