הרכבת "על המסלול לאירופה"

לקראת הבחירות לאיחוד האירופי ביוני הקרוב, קהילת חברות הרכבות והתשתיות האירופיות (CER) השיקה את המניפסט שלה לשנים 2024-29 "במסלול לאירופה" באירוע ברמה גבוהה שנערך בפרלמנט האירופי על ידי חבר הפרלמנט האירופי דומיניק ריקט. המניפסט מכוון בתקיפות להגיע ליעדי שינוי האופנים וחלוקת האופנים של אסטרטגיית האיחוד האירופי לניידות בת-קיימא וחכמה, ומגדיר את החזון של מגזר הרכבות האירופי לשירותי נוסעים ומשא מתפקדים היטב ברשת תשתית רכבת בעלת קיבולת גבוהה, להיות גורם מפתח למעברים הירוקים והדיגיטליים של אירופה.

לרכבות יש שאיפות גבוהות לעתיד של תחבורה בת קיימא באירופה: קשרים מהירים בין כל בירות האיחוד האירופי והערים הגדולות, שירותים אזוריים איכותיים לכולם, יותר רכבות לילה ואפשרויות תיירות בת קיימא, פעולות מטענים דיגיטליות לחלוטין עם הרכבת כעמוד השדרה של הרשת. -אפס לוגיסטיקה. החשיבות של נושאים אלה הודגשה גם בדו"ח הרמה הגבוה של ראש ממשלת איטליה לשעבר אנריקו לטה על עתידו של השוק היחיד, הקורא לאיחוד האירופי לבנות קישורי רכבת מהירות בין כל בירות האיחוד האירופי כדי לפתור "פרדוקס בולט" תשתית האיחוד האירופי.

המניפסט טוען כי הרכבת, עם היתרונות הייחודיים שלה במונחים של חיסכון בפליטות, יעילות אנרגטית ויצירת פעילות כלכלית, צריכה להיות במרכז כל כלי המדיניות שנועדו לקדם את הקיימות, עצמאותה אנרגטית ושגשוגה של אירופה. CER מדגישה את הצורך בחזון אסטרטגי הכולל תחבורה בת קיימא.

תמיכה בהשקעות ציבוריות ופרטיות בתשתיות היא קריטית להמשך קידום פרויקטי רכבת ברשת התחבורה הפאן-אירופית של TEN-T, כמו גם להעמקת השוק היחיד באמצעות תכנית אב מהירה וקידום יכולת פעולה הדדית. פיתוח זה הולך יד ביד עם פריסת מאפשרים דיגיטליים, המאפשרים תפעול רכבות בטוח ויעיל יותר באיחוד האירופי. CER קוראת למדינות החברות להעמיד זאת בראש סדר העדיפויות בקדנציה הבאה של הנציבות האירופית והפרלמנט.  

ארבעה עמודי יסוד מזוהים שינחו את פעולת המדיניות העתידית:

• תחרות הוגנת בין אמצעים - למרות מאמצי העבר, המסגרת הרגולטורית כיום אינה הוגנת, כאשר רכבות נושאות עלויות וחובות רבות שאינן מוטלות על אמצעי תחבורה אחרים. נותר לעשות הרבה כדי לתקן חוסר איזון בתנאים ובתמחור לגישה לתשתיות, מיסוי אנרגיה, כללי מע"מ ותנאים סוציאליים שונים, בעיקר לאפשר שיטות השלכה חברתית במגזר הכבישים.
• מימון הולם של רכבות – רכבות זקוקות למימון הוגן, ארוך טווח ומקיף. עמידה בצורכי ההשקעה העצומים בתשתית של המגזר ידרוש קו תקציב תחבורה גדול יותר של האיחוד האירופי במסגרת פיננסית רב-שנתית מורחבת הכוללת מקורות חדשים למימון האיחוד האירופי כגון הכנסות מיועדות ממערכת המסחר בפליטות של האיחוד האירופי.
• פריסת המאפשרים הדיגיטליים העיקריים של הרכבת - זה כולל את מערכת ניהול תנועת הרכבות האירופית (ERTMS) וניהול קיבולת דיגיטלית (DCM) לשימוש אופטימלי של רשת הרכבות, צימוד אוטומטי דיגיטלי (DAC) כצעד מכריע לפעילות הובלה דיגיטלית מלאה, וכן מודל המכירות וההפצה הפתוחים (OSDM) לרכישת כרטיסים בינלאומית קלה יותר. מחליפי משחקים דיגיטליים כאלה לא רק משפרים את שירותי הרכבת עבור משתמשי הקצה שלהם, אלא גם מפחיתים עלויות. לדוגמה, הגידול בקיבולת הרכבות שניתן להשיג באמצעים דיגיטליים עם DCM דורש רק 5% מהתקציב שיידרש לבניית תשתית רכבת פיזית חדשה.
• גישה ירוקה יותר למדיניות שוק ותחרות - מדיניות התחרות צריכה לקחת בחשבון טוב יותר את מדיניות האקלים והסביבה של האיחוד האירופי ועליה להימנע מכל מעבר אופנתי לאמצעי תחבורה מזהמים יותר. פלחי שוק מסויימים של רכבות, כגון עגלה בודדת, לרוב אינם כדאיים כלכלית כיום, אך מייצגים פתרון תחבורה בר-קיימא כדי להילחם במשבר האקלים. לא ניתן להעריך סיוע לשירותים כאלה בהתבסס על כללים שאינם מתחשבים באוריינטציות המדיניות האסטרטגיות של האיחוד האירופי בכללותו, כולל יעדי ההסכם הירוק של האיחוד האירופי.

במהלך אירוע ההשקה, CER אספה את ההתרשמות של קובעי מדיניות נוכחיים וכן מבעלי עניין חיצוניים המייצגים את המשתמשים העסקיים והחברה האזרחית בשירותי רכבת, שרבים מהם תרמו לסקר של 2023 שהזין את המניפסט הסופי.

דומיניק ריקט חבר הפרלמנט האירופי אמר כי "עם סיום הקדנציה הפרלמנטרית הזו, הגיע הזמן לעשות חשבון נפש על ההישגים שלנו. השגנו הרבה עם CEF II, תקנת קיבולת הרכבת המתמשכת, או הנחיות TEN-T. עם זאת, המאבק על הרכבת נמשך. כעת עלינו לחשוב על התפתחויות מדיניות עתידיות כדי להשתמש בה בצורה הטובה ביותר ולהגיע ליעדי הפחמן שלנו".

פרסומת

הדובר המרכזי של בלגיה סגן ראש ממשלת בלגיה ושר הניידות ז'ורז' גילקינט בירך על היוזמה של המגזר, והצהיר כי "רכבות חייבות להפוך לעמוד השדרה של הניידות האירופית שלנו אם ברצוננו לשחרר את הפחמן של הכלכלות שלנו. מעבר אופניים לרכבת, אמצעי התחבורה הבר-קיימא ביותר, חייב להיות בראש סדר העדיפויות הפוליטי של הנציבות הבאה של האיחוד האירופי. כדי ליישם זאת ולחבר את כל האירופים ברכבת, עלינו להשקיע באופן מסיבי במגזר. תוכנית CEF ממלאת תפקיד מכריע ועלינו להמשיך בכיוון הזה עם קריאת CEF שלישית וממומנת היטב. חזון לטווח ארוך, מימון נכון ואנשים הם המפתח לניידות אירופית מוגנת עתיד".

כמו כן, נאם באירוע ההשקה, פיליפ אלכסנדרו נגראנו ארבוראנו, ראש הקבינט של נציבת התחבורה האירופית עדינה וליאן, נתן את תגובתו החיובית למניפסט. "התמיכה שלך במכשיר מימון חזק לתשתיות תחבורה היא בעלת ערך רב ומוערכת מאוד. ואתה יכול גם לסמוך על תמיכתנו בהפיכת הרכבת לאמצעי התחבורה הרצוי של העתיד", אמר.

מנכ"ל CER, אלברטו מצולה, אמר כי "במניפסט CER, מסילות הרכבת מתחייבות לספק את הדורות החדשים של האירופים: שירותי נוסעים טובים יותר לכולם, כולל קישורים מהירים בין בירות וערים גדולות; פעולות הובלה דיגיטליות ברכבת המשולבות עם מצבים אחרים, המובילות ללוגיסטיקה אירופאית אפס פליטה; ותשתית אמינה, בטוחה ומהירה, כמו גם שיפורים ברשת הקיימת באמצעות מודרניזציה ודיגיטליזציה. אנו קוראים לאיחוד האירופי ולמדינות החברות במדיניות השקעות בת קיימא להמשיך לתעדף ולתמוך ברכבת". 

עם הצעות מדיניות קונקרטיות לכל אחד מארבעת עמודי התווך שלו, מניפסט CER 2024-2029 מראה את הדרוש כדי לאפשר לרכבת להתפתח עוד יותר ולאירופה להפיק תועלת ממלוא הפוטנציאל של הרכבת.

שתף מאמר זה: