תוכן המפתח ושיקול הדעת הבסיסי בנושא המשא ומתן לסחר בסין # ארה"ב #

סין וארצות הברית הגיעו לאחרונה להסכמה על תוכן השלב הראשון בעסקת הסחר. בסין קיימה משרד ההסברה של מועצת המדינה מסיבת עיתונאים נדירה בשעה 11 בשעה 13 בדצמבר, והזמינה את נינג ג'יזה, סגן מנהל הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, ליאו מין, סגן מנהל המשרד הכללי לענייני כלכלה וכלכלה מרכזית. הנציבות וסגן שר האוצר ג'נג זיגואנג, סגן שר לענייני חוץ, האן ג'ון, סגן שר החקלאות והנושאים הכפריים, וונג שואן, סגן שר המסחר וראש המשלחת הסינית, להכניס את מעמדה של סין-ארה"ב משא ומתן על כלכלה וסחר.

לאור השמועות הרבות על משא ומתן בין ארה"ב לסין, המבוססות על המידע שפורסם על ידי הגורם הסיני ומשרד נציג הסחר של ארה"ב (USTR), בשילוב עם דיווחים רלוונטיים של רויטרס, צוות המחקר המקרו של ANBOUND סיכם את התכנים הרלוונטיים מהשלב הראשון בהסכם הסחר בין ארה"ב וסין כדלקמן:

1. תוכנו וההתקדמות בהסכם: לטענת הצד הסיני נוסח ההסכם כולל תשעה פרקים: הקדמה, זכויות קניין רוחני, העברת טכנולוגיה, מזון ומוצרים חקלאיים, שירותים פיננסיים, שער ושקיפות, הרחבת סחר וכדומה. הערכה דו צדדית ויישוב סכסוכים והתנאים הסופיים. נכון לעכשיו, שני הצדדים בהסכם זה צריכים להשלים ביקורת משפטית משלהם, אימות תרגום ונהלים נחוצים אחרים לפני שהם מסכימים על זמן, מקום וטופס לחתום על ההסכם. שני הצדדים מנהלים משא ומתן בנושא זה.
2. התעריף: הצד הסיני הצהיר כי שני הצדדים הגיעו להסכמה כי ארה"ב תמלא את התחייבותה לשלב תעריפים נוספים על מוצרים סיניים. הראשון הוא לבטל חלק מהתעריפים הנוספים המוצעים על סין ואת התעריפים הנוספים שהוטלו. השנייה היא הגדלת הפטור ממכס ליצוא סיני לארצות הברית. סין תערוך גם כמה הסדרים בהתאם. על פי רויטרס, ארצות הברית לא תטיל מכסים מתוכננים של 15% שהיו אמורים להיכנס לתוקף ב -15 בדצמבר הקרוב על מוצרים סיניים בשווי 160 מיליארד דולר, כולל טלפונים סלולריים, מחשבים ניידים, צעצועים ובגדים. סין ביטלה את תעריפי התגמול שלה, כולל תעריף של 25% על מכוניות מתוצרת ארה"ב. ארה"ב תחצית עד ל -7.5% מהתעריפים שהטילה על סחורות סיניות בשווי 120 מיליארד דולר בארה"ב ב -1 בספטמבר. ואילו התעריפים האמריקניים של 25% על סחורות סיניות בשווי 250 מיליארד דולר ארה"ב יישארו ללא שינוי. יצוין כי הסדר זה מספק לארה"ב שבב מיקוח בשלב השני של המשא ומתן בין ארה"ב לסין בשנה הבאה.
3. הגירעון בסחר: על פי ה- USTR, סין התחייבה לייבא מגוון מוצרים ושירותים אמריקאים בשנתיים הקרובות, והוסיפה לפחות 200 מיליארד דולר לרמת הייבוא ​​השנתית של סין בשנת 2017. ההתחייבות של סין מכסה מגוון רחב של ארה"ב. מוצרים מיוצרים, מזון, מוצרים חקלאיים ופירות ים, מוצרי אנרגיה ושירותים. סין צפויה להמשיך ולהגדיל את היבוא של סחורות ושירותים אמריקאיים לאורך אותו מסלול בשנים שלאחר 2021, ותתרום תרומה משמעותית לאיזון מחדש של יחסי הסחר בין ארה"ב לסין.
4. חקלאות: סין התחייבה להגדיל את הרכישות של מוצרים חקלאיים אמריקניים בסך 32 מיליארד דולר בתוך שנתיים. זה יעמוד בסך הכל בסכום שנתי של כארבעים מיליארד דולר, לעומת קו בסיס של 40 מיליארד דולר בשנת 24 לפני תחילת מלחמת הסחר. נציג הסחר האמריקני, רוברט לייטייזר, אמר כי סין הסכימה לעשות את מיטב המאמצים להגדיל את רכישותיה בכ -2017 מיליארד דולר נוספים בשנה, כדי להגיע לרמה הקרובה של 5 מיליארד דולר שצפוי הנשיא טראמפ. סין התחייבה להפחית חסמים שאינם מכסיים למוצרים חקלאיים כמו עופות, פירות ים ותוספי מזון, כמו גם אישור של מוצרי ביוטכנולוגיה.

5: קניין רוחני: לטענת הצד הסיני סין וארצות הברית הגיעו למספר הסכמים בנושא הגנה על זכויות הקניין הרוחני, כולל הגנה על סודיות מסחרית, זכויות קניין רוחני הקשורות לסמים, הארכת תוקף הפטנט, אינדיקציות גיאוגרפיות, מאבק בפירטיות ו זיופים בפלטפורמות המסחר האלקטרוני, התנגדות לייצור וייצוא של פיראטיות של מוצרים מזויפים, מאבק ברישום זדוני של סימני מסחר, כמו גם חיזוק אכיפת החוק והנהלים של חוקי קניין רוחני. אלה דומים לאלו שנחשפו על ידי USTR.

6: העברת טכנולוגיה. החלק של הצהרת USTR בנושא "העברת טכנולוגיה" קובע חובות מחייבות וניתנות לאכיפה להתייחס למספר נוהלי העברה טכנולוגיים בלתי הוגנים של סין כפי שמזוהים בחקירת סעיף 301 של USTR. לראשונה בהסכם סחר כלשהו, ​​סין הסכימה לסיים את הנוהג רב השנים שלה לכפות או ללחוץ על חברות זרות להעביר את הטכנולוגיה שלהן לחברות סיניות כתנאי לקבלת גישה לשוק, אישורים מנהליים או קבלת יתרונות מהממשלה. סין גם מתחייבת לספק שקיפות, הוגנות ותהליכים נאותים בהליכים מנהליים ולקיים העברת ורישוי טכנולוגי בתנאי שוק. בנפרד, סין מתחייבת להימנע מלכוון או לתמוך בהשקעות יוצאות שמטרתן לרכוש טכנולוגיה זרה על פי תוכניות תעשייתיות שיוצרות עיוות.

7: מטבע: הסכם המטבע מכיל את התחייבויות המדיניות והשקיפות של סין הקשורות לנושאי מטבע. הסכם זה מכיל התחייבויות של סין להימנע מפיחות מטבע תחרותי תוך הגברת השקיפות ובמקביל לספק מנגנוני אחריות ואכיפה על מנת לטפל בשיטות מטבע לא הוגנות. גישה כזו תסייע לחיזוק היציבות במאקרו כלכלה ובשער החליפין כדי להבטיח שסין לא תשתמש בשיטות מוניטריות כדי להתחרות בצורה לא הוגנת עם היצואנים האמריקאים.

8: פתרון סכסוכים: סין לא לקחה יוזמה לדון בתכנים הרלוונטיים. על פי USTR, פרק "יישוב סכסוכים" קובע הסדר להבטיח את יישום ההסכם באופן אפקטיבי ולאפשר לצדדים לפתור סכסוכים באופן הוגן ומהיר. הסדר זה יוצר התייעצויות דו צדדיות רגילות הן ברמה הראשית והן ברמת העבודה. היא גם קובעת נהלים חזקים לטיפול בסכסוכים הקשורים להסכם ומאפשרת לכל אחד מהצדדים לנקוט בפעולות מגיבות מידתיות שנמצאות בעיניי. דו"ח רויטרס אמר כי אם סין לא תעמוד בהתחייבויותיה, ארה"ב תחזיר את התעריפים לרמה המקורית (המכונה מנגנון "snapback"). לייטייזר אמר כי ארה"ב צופה כי אף אחד מהצדדים לא יתגייס אם יינקטו פעולות מתאימות כחלק מהתהליך ובעקבות "התייעצות בתום לב."

פרסומת

9. שירותים פיננסיים: USTR מסרה כי העסקה כוללת גישה משופרת לשוק השירותים הפיננסיים של סין עבור חברות אמריקאיות, כולל בנקאות, ביטוח, ניירות ערך ושירותי דירוג אשראי. המטרה היא לטפל במספר תלונות ארוכות שנים של ארה"ב על חסמי השקעות בענף, כולל מגבלות הון זרות ודרישות רגולטוריות מפלות. סין, שהתחייבה במשך שנים לפתוח את תחום השירותים הפיננסיים שלה לתחרות רבה יותר בחו"ל, אמרה כי העסקה תביא להגדלת יבוא השירותים הפיננסיים מארה"ב.

ראוי לציין כי באשר לתוכן ההסכם כפי שדווח על ידי התקשורת, היו טענות בתוך סין כמו "סין סובלת מהפסד" או "סין עשתה ויתורים רבים מדי". עם זאת, גורמים סיניים נתנו הערכה חיובית לגבי תוכן ההסכם. ליאו מין, סגן שר האוצר, ציין ארבע נקודות:

(1) ההסכם הוא באינטרס של תושבי ארה"ב, סין והעולם.

(2) ההסכם תואם בדרך כלל את הכיוון העיקרי להעמקת הרפורמה והפתיחה של סין, כמו גם לצרכים הפנימיים לקידום הפיתוח הכלכלי האיכותי. יישום ההסכם יסייע בשמירה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של כל החברות כולל חברות זרות בסין, ויגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של חברות סיניות בפעילותן הכלכלית והמסחרית מול ארצות הברית.

(3) כל המפעלים בסין, כולל חברות SOE, מפעלים פרטיים ומפעלים זרים, יבצעו את עקרון השיווק והמסחור להרחבת שיתופי הפעולה והסחר הבילטראליים בין סין לארצות הברית, כך שצרכנים ומפיקים סינים יוכלו ליהנות ממוצרים מגוונים ו שירותים.

(4) ההסכם יסייע לשתי המדינות להגביר את שיתוף הפעולה הכלכלי והסחר, לנהל, לשלוט וליישב את ההבדלים ביעילות ולקדם את ההתפתחות המתמדת של יחסי כלכלה ומסחר דו צדדיים.

בצירוף מקרים, ממשל טראמפ מתמודד גם עם ביקורת מסוימת בארה"ב. מתנגדים מסוימים מאמינים כי ארה"ב תאבד את שבב המיקוח שלה לסין לאחר שתושג העסקה. אחרים טוענים כי ארה"ב חווה נסיגה במערכת המסחר הבינלאומית מבוססת הכללים. שר האוצר האמריקני סטיבן מנוצ'ין דחה טענות כאלה וקבע כי מישור משחק עם סין יועיל לכלכלה העולמית. ניתן לראות כי לאחר כמעט שנתיים של מלחמת הסחר, הממשלות הסיניות והאמריקאיות מוכנות להקל באופן זמני על המצב וליצור סביבה טובה יותר להתפתחות שתי המדינות.

מסקנת ניתוח סופי:

ברור כי בנוסף להתמקדות בתנאים הספציפיים של הסכם הסחר, על סין לשקול גם את ההשפעה של הסכם הסחר ארה"ב וסין על התפתחותו לטווח הארוך מבחינת הסביבה הכלכלית והגיאו-פוליטית החיצונית הנוכחית. כשם שסין ניהלה משא ומתן עם ארצות הברית להצטרף ל- WTO לפני 20 שנה, כך סין צריכה לשאוף לסביבה שתביא להתפתחותה שלה כדי לשפר ולחפש פיתוח טוב יותר בעתיד.

הוא יוני הוא מאסטר במכון להיסטוריה של מדעי הטבע, האקדמיה הסינית למדעים, בעל תולדות האינטלקטואל של המדע, וחוקר בכיר במועצה Anbound Consulting, חשיבה עצמאית עם מטה בבייג'ינג. Anbound, שהוקמה ב- 1993, מתמחה במחקר במדיניות ציבורית.

שתף מאמר זה: