בשבוע האחרון נרשמה שלל התפתחויות מדיניות ברמה האירופית, המצביעות על התקדמות לקראת יעדי ההסכם הירוק. ב-6 בפברואר חשפה הנציבות האירופית את זה יעד הפחתת פליטת פחמן לשנת 2040, במטרה להפחית 90% בפליטת גזי חממה נטו עד 2040 ביחס לרמות של 1990 - כותב הברית האירופית לחקר האנרגיה.

זה גם השיק את א תקשורת על ניהול פחמן תעשייתי, הדן בהקמת שוק יחיד ל-CO2 באירופה ומכריז על עבודת הכנה על חבילת רגולציה עתידית אפשרית להובלה ואחסון של CO2, המעודדת השקעות, מימון וחיזוק במחקר וחדשנות (R&I) בטכנולוגיות CCUS. בשבוע שעבר הגיעו גם מועצת האיחוד האירופי והפרלמנט האירופי להסכם זמני בנושא חוק אפס נטו (NZIA) ושמר על היעד הלא מחייב לייצר 40% מהטכנולוגיות הנקיות המשמשות באירופה עד 2030 בארץ. יחד עם זה, ובהתאם למה שמספר משקיפים קובעים, אנו יכולים לראות שינוי ניכר לעבר מדיניות תעשייתית ויישומה בפועל.

בעוד שקהילת מחקר האנרגיה הנקייה מברכת על יוזמות המדיניות החדשות המבטיחות ותומכות ביעדי האקלים שלה, היא מביעה בו זמנית דאגות לגבי כיווני מדיניות ספציפיים שלכאורה אינם מחזקים את היעדים השאפתניים העומדים בבסיס הקבצים הללו. בתור התחלה, גם בשבוע שעבר, הפרלמנט האירופי ומועצת האיחוד האירופי הגיעו להסכמה על פלטפורמת הטכנולוגיות האסטרטגיות לאירופה (STEP) כחלק מהעדכון של המסגרת הפיננסית הרב שנתית (MFF). בשלב זה, ובניגוד להצעה הראשונית שנועדה לגייס משאבים לכל שרשרת הערך של טכנולוגיות קריטיות, בין היתר באמצעות Horizon Europe, העסקה הסופית תועיל רק לקרן ההגנה האירופית (EDF) בתוספת של 1.5 מיליארד יורו.

על רקע זה, מתברר שלמרות הצורך הקריטי בהשקעה מוגברת של מו"פ בטכנולוגיות נקיות להצלחת יעדי הפחתת הפליטות הפרוגרסיביים וה-NZIA, ההתפתחויות האחרונות אינן מציגות מימון חדש עבורה. זה בא בנוסף לקיצוץ האחרון של 2.1 מיליארד אירו להורייזון אירופה, בניגוד גמור להערכת הורייזון 2020 האחרונה, שהגיעה למסקנה כי היא נמוכה מ-159 מיליארד אירו למימון כל ההצעות האיכותיות. סביר יותר ויותר שהשאיפות של אירופה עלולות לא להגיע לפוטנציאל שלהן.

ככל שאנו מנווטים את השטח המורכב לקראת יישום ההסכם הירוק בתוך נוף גיאופוליטי סוער ופערים פוליטיים, מתברר יותר ויותר שללא דחיפה משמעותית במימון מו"פ, יעדי האקלים הראויים לשבח של אירופה, חיוניים לתמיכה בתחרותיות המשופרת של היבשת ולחיזוק האוטונומיה האסטרטגית שלה. , עלול להישאר חמקמק. זהו רגע קריטי כאשר בעלי עניין במחקר מתכוננים לדיונים על תוכנית מסגרת 10, היורשת של הורייזון אירופה החל משנת 2028. אבל ההתפתחויות האחרונות מטילות צל, ומשאירות יותר מקום לדאגה מאשר אופטימיות בנוגע לעתיד מימון המחקר באירופה .

הצורך בהשקעה מוגברת במחקר ובחדשנות כדי להגביר את החדשנות והתחרותיות של אירופה מתועד היטב ונתמך על ידי מספר מחקרים ודוחות. הנציבות האירופית "ביצועי מדע, מחקר וחדשנות של האיחוד האירופי 2022דו"ח (SRIP) הדגיש את התפקיד החיוני של מו"פ בטיפול באתגרים חברתיים והנעת צמיחה כלכלית. נתונים עדכניים הנובעים מהערכת הורייזון 2020 האחרונה, לפיה 76.5 מיליארד אירו המיועדים לתוכנית הם צפוי לתרום כ-429 מיליארד אירו לכלכלת האיחוד האירופי עד 2040, להמחיש עוד את ההצהרה הזו. באופן קונקרטי יותר, כל יורו שהוצא יביא להטבה בשווי חמישה יורו לכל אזרח אירופאי. זה בא בנוסף לכל היתרונות החברתיים, שהמונטיזציה שלהם מהווה אתגר משמעותי בשל אופיים הרב-ממדי.

עם זאת, כבר ידוע כי נותר פער מתמשך בהשוואה למקבילים בעולם. המספרים האחרונים משקפים זאת ההוצאות על מו"פ עמדו על 2.3% מהתמ"ג באיחוד האירופי ב-2021*, רחוק מהיעד המוסכם של 3%, ובאופן השוואתי, 3.45% שהוציאה ארצות הברית, בעוד חלקו של האיחוד האירופי בהוצאה העולמית למחקר ופיתוח נמצא בירידה. בהקשר זה, אפשר להטיל ספק אם FP10 יתקרב עוד יותר לקריאה של כמה חברי פרלמנט לנציבות להציע תקציב של לפחות 200 מיליארד אירו או לבקשת מועצת המחקר האירופית, שטוענת לפחות כפול מהתקציב של אופק אירופה (180 מיליארד אירו).

פרסומת

האיחוד האירופי זקוק בדחיפות לתקציב מו"פ שמשקף את השאיפות שהוא משמיע במונחים של מנהיגות מהפכת האנרגיה הנקייה, שיאפשר לו לפתח ולהגדיל את הפתרונות והטכנולוגיות פורצי הדרך הדרושים כדי לעמוד ביעד הפחמן וניטרליות האקלים שלנו.ס. יתרה מכך, חיוני להבטיח את מימון התוכנית על ידי פטור מדיונים שנתיים במהלך דיוני ה-MFF ומניעת הקצאות מחדש בין מרכיבי התוכנית השונים המסכנים את הגשת היעדים מבחינת ההשפעה החברתית והכלכלית.

השאיפות חייבות להיות מבוססות כראוי על ידי השקעה איתנה בתחומים שבהם נקבעים יעדים. רק אז עלולה אירופה לצפות להתיישר עם המסלולים שיאפשרו לה לעמוד בציפיות הגבוהות שנקבעו לעתידה.

* ההוצאה המקומית הגולמית על מו"פ מוגדרת כסך ההוצאה (שוטף והון) על מו"פ המבוצעת על ידי כל החברות התושבות, מכוני המחקר, המעבדות האוניברסיטאיות והממשלתיות וכו' במדינה.

שתף מאמר זה: