תחרות: איך מדיניות התחרות תורמת לתחרותיות לחיזוק

דו"ח הנציבות האירופית משנת 2013 על מדיניות תחרות מראה כי אכיפת תחרות מסייעת לקידום צמיחה ותחרותיות ברחבי האיחוד האירופי. אכיפת מונופולים מונעת מחברות דומיננטיות לסגור את המתחרים מהשוק ויוצרת תנאים למחירי תשומה נמוכים יותר לתעשיית האיחוד האירופי.

בקרת מיזוגים שומרת על שווקים פתוחים ויעילים. מדיניות הסיוע הממלכתי שומרת על שוויון שווה לחברות בשוק היחיד ועוזרת להפנות את המשאבים הציבוריים לעבר יעדים המשפרים צמיחה. אכיפת תחרות היא גם מקבילה מהותית לרגולציה לפני הגעת וכלי מפתח לשימור הנכס העיקרי של האיחוד האירופי - השוק היחיד.

בשנת 2013, הנציבות העבירה או השלימה יוזמות מדיניות חשובות:

- בשנת 2013 מלאו עשור לאימוץ תקנה 1/2003, שהחלה עידן חדש באכיפת כללי ההגבלים העסקיים של האיחוד האירופי. להשלמתם, הנציבות אימצה ביוני הצעה להנחיה להקל על פעולות נזקים נגד מונופולים. ההנחיה תפריע למכשולים המונעים כיום מקרבנות הפרות הגבלים עסקיים לבקש ולקבל פיצוי בגין הנזק שנגרם להם בפני בתי משפט לאומיים (ראה IP / 13 / 525). זו הפעם הראשונה שהוועדה הציעה חקיקה של האיחוד האירופי בתחום זה. ההצעה בינתיים אושרה על ידי הפרלמנט האירופי (ראה IP / 14 / 455).

- יוזמת המודרניזציה לסיוע ממלכתי (ראה IP / 12 / 458), הרפורמה המקיפה הראשונה בכללי הסיוע הממלכתי מאז הקמתם, עשתה התקדמות משמעותית. בפרט, ביוני 2013 אימצה הנציבות הנחיות חדשות בנושא סיוע אזורי (ראה IP / 13 / 569). ביולי המועצה אימצה שתי תקנות: האחת יעילה את הליכים והשנייה המאפשרת לנציבות לפטור קטגוריות חדשות של סיוע מהודעה מוקדמת (ראה IP / 12 / 1316).

בהתחשב בהתפתחות המשבר, התאימה הנציבות את כללי המשבר לסיוע ממלכתי לבנקים (ראה IP / 13 / 672 ו MEMO / 13 / 886). בנקים עם מחסור בהון יצטרכו להשיג בעלי מניות ותרומת בעלי חובות כפופים לפני שהם יפעלו בהון ממלכתי. זה יישר את שווי המשחק בין בנקים דומים הממוקמים במדינות חברות שונות ויפחית את הפיצול בשוק הפיננסי.

- בדצמבר 2013 אימצה הוועדה כללים חדשים לפשט את בקרת המיזוגים. זו דוגמא קונקרטית למחויבותה של הנציבות לקדם צמיחה ותחרותיות על ידי הפחתת נטל הרגולציה לעסקים ולאזרחים באיחוד האירופי (יוזמת REFIT IP / 13 / 891).

פרסומת

בשנת 2013, הנציבות קיבלה גם החלטות תחרותיות חשובות, כולל בענפים בעלי חשיבות אסטרטגית לצמיחה ותחרותיות כגון שירותים פיננסיים, אנרגיה וכלכלה דיגיטלית:

- הנציבות המשיכה להיות פעילה מאוד במאבקה נגד הקרטלים, העלולים לפגוע בצרכנים ולפגוע בתחרותיות באירופה ובסיכויי הצמיחה על ידי ניפוח מלאכותי של עלויות התשומות. במסגרת החקירה המתמשכת שלה בנושא חלקי רכב, קנס הוועדה קנס של חמישה ספקי חלקי רכב בגין השתתפותם בקרטלים לאספקת רתמות תיל המוליכות חשמל במכוניות לטויוטה, הונדה, ניסאן ורנו (ראה IP / 13 / 673).

הנציבות הטילה גם סנקציות בגין הסכמים בלתי חוקיים בין חברות התרופות כדי לעכב את כניסתן של תרופות גנריות לשוק (עבור סיטופלופרם מאת לונדבק, ראה IP / 13 / 563; ופנטניל, מאת יאנסן-סילאג, ראו IP / 13 / 1233). הסכמים כאלה עשויים לפגוע הן בחולים והן בתקציבים הציבוריים.

הנציבות עשתה מאמצים רחבים להגברת השקיפות של המגזר הפיננסי. בדצמבר קנסה הנציבות שמונה בנקים בסך כולל של יותר מ- 1.7 מיליארד אירו בגין השתתפות בקרטלים לנגזרים פיננסיים בהתבסס על מדדי הריבית LIBOR ו- EURIBOR (ראה IP / 13 / 1208). ביולי 2013 שלחה הנציבות הצהרת התנגדויות לחלק מבנקי ההשקעות הגדולים בעולם על חשד לקנוניה בשוק להחלפות אשראי ברירת מחדל (CDS, ראה IP / 13 / 630).

- בתחום האנרגיה, קלט מרכזי בכל המגזרים הכלכליים, התמקדה הנציבות בהקלת הגישה לשוק האנרגיה ועידוד השקעות. בהקשר זה קיבלה הנציבות התחייבויות משפטיות מחייבות מצד צ'ז, בעל התפקיד החשמלי בצ'כיה (ראה IP / 13 / 320). הוועדה גם כוונה להבטיח תמחור הולם על ידי המשך חקירת חילופי כוח (ראה IP / 14 / 215 ו IP / 14 / 214). בשנת 2013 נכנסו לתוקף כללי סיוע ממלכתיים חדשים להערכת קצבאות הניתנות במסגרת מערכת הסחר בפליטות האיחוד האירופי (ראה) IP / 12 / 498) והוועדה אישרה תוכניות לאומיות למספר מדינות חברות. כללים אלה נועדו להגביל את ההשפעה של הוראות שינויי אקלים על התחרות התעשייתית, במיוחד עבור תעשייה עתירת אנרגיה.

- בכלכלה הדיגיטלית, מגזרי התקשוב והתקשורת, לאור חשיבותם לצמיחה כלכלית ומהירות ההתפתחויות הטכנולוגיות, מדיניות תחרות ואכיפה אפקטיבית הם חיוניים בכדי לטפל בתקלות אפשריות. הנציבות המשיכה להמשיך בפעולות אכיפה נגד מפעילי טלקומוניקציה החשודים בהתנהלות נגד תחרות וקנסה את טלפוניקה ופורטוגל טלקום בגין הסכמתם שלא להתחרות זה בזה בשווקי התקשורת האיברית (ראה IP / 13 / 39). הנציבות עשתה התקדמות משמעותית גם בחקירותיה בנושא ניצול לרעה של עמדות דומיננטיות בענפי החיפוש והפרסום המקוונים (חקירת גוגל - ראה IP / 14 / 116) ושל פטנטים חיוניים סטנדרטיים (SEP) לתקשורת סלולרית (ראה IP / 14 / 489 ו IP / 14 / 490).

שיתוף פעולה עם רשויות התחרות ברחבי העולם עזר להתמודד עם האתגרים שמציבה הבינלאומיות הגוברת של העסקים. הנציבות המשיכה לנהל דיאלוגים מדיניים עם רשויות התחרות במספר מדינות כדי לקדם התכנסות בכללי התחרות וחתמה על הסכם שיתוף פעולה מסוג חדש עם שוויץ, שיאפשר לשתי סוכנויות התחרות להחליף מידע שהשיגו. בחקירות שלהם (מה שמכונה הסכם הדור השני). בשנת 2013 הוועדה חתמה גם על מזכר הבנות לשיתוף פעולה בתחום דיני התחרות עם ועדת התחרות בהודו.

הטקסט המלא של דוח 2013 על מדיניות התחרות ומסמך העבודה של הצוות הנלווה אליו הם ניתן למצוא כאן.

שתף מאמר זה: