#Schengen: הנציבות מציעה מפת הדרכים לשחזור מערכת מתפקדת שנגן מלא

הנציבות הציגה היום (4 במרץ) מפת דרכים מפורטת של הצעדים הקונקרטיים הדרושים להחזרת הסדר לניהול הגבולות החיצוניים והפנימיים של האיחוד.

יצירת אזור שהנגן ללא גבולות פנימיים הביאה יתרונות חשובים אזרחי אירופים ואנשי עסקים כאחד, עדיין בחודשים האחרונים במערכת נבדקה קשה ממשבר הפליטים. המועצה האירופית של 18-19 פבואר להגדיר את המנדט הברור של חזרת התפקוד התקין של האזור שנגן, וכדי לעשות זאת בצורה מתואמת, תוך מתן תמיכה מלאה למדינות חברות המתמודדים עם נסיבות קשות.

סגן הנשיא הראשון פרנס טימרמנס אמר: "שנגן הוא אחד ההישגים היקרים ביותר של האינטגרציה האירופית, והעלויות לאובדן זה יהיו עצומות. מטרתנו היא להסיר את כל בקרות הגבול הפנימיות במהירות האפשרית, ובדצמבר 2016 ב לצורך זה אנו זקוקים לגישה אירופית מתואמת לבקרת גבולות זמנית במסגרת כללי שנגן במקום הטלאים הנוכחיים של החלטות חד צדדיות. בינתיים עלינו ליישם באופן מלא את הצעדים שנקבעו בדרכנו. מפה בכדי לחזק את השליטה בגבולנו החיצוני ולשפר את תפקודה של מערכת המקלט שלנו. עלינו גם להמשיך לעבוד עם טורקיה ליישום מלא של תוכנית הפעולה המשותפת ולהפחתה משמעותית של זרם ההגעה. "

הממונה על הגירה, ענייני פנים ואזרחות, דימיטריס אברמופולוס, הוסיף: "עם מפת הדרכים הזו אנו מציגים את הצעדים הבאים שעלינו לנקוט יחד בכדי להחזיר את אזור שנגן המתפקד כרגיל בהקדם האפשרי, וזה מחייב נקיטת מספר פעולות חשובות. ראשית, כל המדינות החברות צריכות להחיל את הכללים - גישת 'גל דרך' חייבת להסתיים ומדינות החברות חייבות להעניק גישה למבקשי המקלט, אך לסרב כניסה לאלה שרק מעוניינים לעבור. שנית, עלינו לתקן את הליקויים החמורים שלנו. גבולות חיצוניים - שכן אכן אזור פנימי ללא בקרת גבולות אפשרי רק אם יש לנו הגנה חזקה על הגבולות החיצוניים שלנו. לשם כך, הצעת הוועדה לשמירה על גבולות וחופים אירופיים - שהוצגה בדצמבר - צריכה להיות מאומצת על ידי המדינות החברות. ללא דיחוי, כך שהוא יכול להתחיל לתפקד כבר במהלך הקיץ. הגיע הזמן שמדינות החברות יתאגדו באינטרס המשותף כדי להגן על אחד מהאיחוד ". הישגי הכתרה. "

העלות של הלא-שנגן

ביקורת גבולות זמנית לא רק לעכב את התנועה החופשית של אנשים, הם גם מגיעים עם עלויות כלכליות משמעותיות. הוועדה העריכה כי הקמתה מחדש מלאה של ביקורת גבולות בתוך האזור שהנגן תעורר עלויות ישירות מיידיות של בין € 5 ו € 18 מיליארדים שקל בשנה (או 0.05% -0.13% מהתמ"ג). עלויות אלו ירוכזו על השחקנים ואזורים מסוימים אך באופן בלתי נמנע היה יכול להשפיע על הכלכלה של האיחוד האירופי בכללותו. לדוגמה:

• מדינות חברות באיחוד כמו פולין, הולנד או גרמניה תעמודנה בפני יותר מ 500 מיליון € של עלויות נוספות להובלת הכביש סחיר;
• ספרד או בצ'כיה תיראה עסקיהם לשלם יותר מ € 200m בעלויות נוספות;
• ביקורת הגבולות יעלה 1.7 מיליון עובדים מעבר לגבול, או חברות המעסיקות אותם, בין € 2.5 ו 4.5 מיליארד € במונחים של זמן אבוד;
• לפחות 13 מיליון לינות תיירים עלול ללכת לאיבוד, בעלות כוללת של 1.2 € מיליארד;
• לפחות 1.1 מיליארד € של עלויות הניהול היה צריך להיות משולם על ידי ממשלות בשל הצורך בעובדי מוגבר ביקורת הגבולות.

הבטחת ההגנה על הגבולות החיצוניים

פרסומת

אבטחת הגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי והבטחת בקרת גבולות יעילים היא תנאי מוקדם בתחום של תנועה חופשית. זו חייבת להיות אחריות משותפת. בדצמבר הציגה הנציבות הצעה שאפתנית לתוכנית גבול אירופאי משמר החופים. זה הכרחי כי הפרלמנט האירופי והמועצה לאמץ הצעה זו לא יאוחר יוני, כך שזה יכול להיות מבצעי במהלך הקיץ. הקריאות היום הנציבות על מדינות חברות Frontex כבר להתחיל את ההכנות הדרושות לרידוד המערכת החדשה, בעיקר על ידי זיהוי משאבי אנוש טכני הדרושים. הוועדה גם קוראת תמיכה גדולה יותר מן המדינות החברות בינתיים לפעילות Frontex הקיים.

תמיכה מיידית ליוון

יבוא מסיבי של מהגרים היו שמים את ביקורת הגבולות החיצוניים של כל מדינה חברה תחת לחץ כבד. הגבול החיצוני ביוון נמצא תחת לחץ עצום ויש צורך מיידי לתת מענה על הליקויים הנוכחיים בניהול גבול. ישנם מספר צעדים ברורים שיש לנקוט בחודשים הקרובים:

• מומחי ועדה ביוון צריכים להמשיך לשתף פעולה עם הרשויות היווניות ולתאם עם השחקנים האחרים המעורבים.
• הרשימה אמור להיות 100 זיהוי% ורישום של כל הערכים, כולל בדיקות בטחוניות שיטתיות מול מסדי נתונים.
• יוון צריכה להציג תוכנית פעולה על מנת להתמודד עם המלצות הערכה שנגן סקר צרכים כדי לאפשר למדינות חבר אחר, סוכנויות האיחוד האירופי והנציבות לספק תמיכה בזמן.
• במידת הצורך, Frontex צריך מיד להכין את הפריסה נוספת של צוותי מג"ב האירופי להשיק שיחות נוספות עבור תרומות, על ידי 22 במרץ.
• מדינות חברות אחרות צריכות לקחת האחריות שלהם נענו לקריאות אלה בתוך עשרה ימים עם משאבי אנוש וציוד טכני.

היישום תכנית הפעולה המשותפת האיחוד האירופי-טורקיה ושל ערכה הומניטרית הודאה מרצון עם טורקיה גם יהיה נרדף להביא ירידה מהירה במספר הכניסות ביוון. עוד יישום אפקטיבי של תוכניות העתקת חירום וחוזר יותר טורקיה לארצות המוצא צריך גם להפחית את הלחץ על יוון.

בינתיים, כמו ביקורת הגבולות יש להדק בתוואי הבלקן המערבי וככל זרימת מהגרים לתוך יוון ממשיכה את מספר המהגרים והסם ביוון. זה עושה את זה כל ודחופים יותר צורך כי המדינות החברות להגביר את יישומן של החלטות רילוקיישן. הנציבות תסייענה המאמצים להאיץ הוא בהליך ידווחו על בסיס חודשי על ההתקדמות. מוקדם יותר השבוע, הוועדה הציגה הצעות חדשות מכשיר סיוע חירום עבור תגובה למשבר מהר בתוך האיחוד האירופי.

החלת הכללים והפסקת גישת הגל-דרך

המסקנות של המועצה האירופית של 18-19 פברואר היו ברורות כי גישת הגל-הדרך הנוכחית היא לא חוקית ולא פוליטית מקובל. מדינות חברות חייבות להעניק גישת הליכי מקלט עבור כל היישומים שנעשו גבולותיהן. ההחלטה באיזה מדינות חברות אחראיות לטיפול היישום אמורה להילקח עולה בקנה אחד עם החוק של איחוד האירופי, בדגש על מערכת דבלין הקיימת. משמעות הדבר היא שחייבת להיות הזדמנות אמיתית להחזיר מבקשי מקלט במדינה הראשונה של כניסה. הוועדה ולכן חוזה הצגת הערכת הנציבות שלה של האפשרות לחדש העברות דבלין ליוון לפני המועצה האירופית ביוני.

במקביל, מדינות חבר צריך לסרב כניסה בגבול לאזרחי מדינה שלישית אשר אינם מקיימים את התנאים לכניסת קוד גבולות שנגן ומי לא הגישו בקשה למקלט למרות שיש לי את ההזדמנות לעשות זאת. יש לזכור כי על פי החוק של האיחוד האירופי, מבקשי מקלט אין זכות לבחור את המדינות החברות להעניק להם הגנה. סירובים אלה יש להחיל בגבול שהנגן החיצוני בגבולות של מדינות חברות עם ביקורת גבולות פנימית זמנית. יישום אפקטיבי של מדיניות זו תתרום להתחזקות מערכות שנגן דבלין של ערכת רילוקיישן חירום.

ביקורת גבולות פנימית: מתוך טלאים כדי גישה עקבית

ביקורת גבולות זמנית על גבולות פנימיים צריכה להיות חריגה ומידתי במטרה לחזור למצב נורמלי בהקדם האפשרי. מאז ספטמבר 2015, שמונה מדינות מחדש ביקורת הגבולות בבית הגבולות הפנימיים שלהם מטעמים הקשורים למשבר הפליטים. עד עכשיו, זה נעשה בהתבסס על פעולות חד-צדדיות, במסגרת קוד גבולות שנגן (סעיפים 23-25).

אם הלחצים הנודדים הנוכחיים ואת הליקויים החמורים ביקורת גבולות חיצונית היו להתמיד מעבר 12 במאי, הוועדה הייתה צריכה להגיש הצעה על פי סעיף 26 (2) של קוד גבולות שנגן, להמליץ ​​למועצת גישת איחוד האירופית קוהרנטית ביקורת גבולות פנימית עד הם יתוקנו הליקויים המבניים. הוועדה תהיה מוכנה לאפשרות הזאת ותפעל ללא דיחוי, מציעה ביקורת גבולות רק בקטעים של הגבול שבו הם נחוצים ומידתיים.

המטרה תהיה להרים כל ביקורת הגבולות הפנימית עד דצמבר, כך לא יכול להיות עם שובי לאזור שנגן לתפקד כרגיל עד סוף 2016.

מידע נוסף

תקשורת: חזרה לשנגן - מפת דרכים

נספחים: חזרה שנגן - מפת הדרכים

דו"ח התקדמות על יישום גישת hotspot ביוון

האיחוד האירופי-טורקיה תוכנית פעולה משותפת - דו"ח יישום השלישי

דו"ח התקדמות ועדת ויזה: טורקיה עושה התקדמות לקראת ליברליזציה ויזה

הכללים שנגן מוסברים

תוכנית פעולה משותפת של האיחוד האירופי לטורקיה - דוח יישום

יוון: דו"ח התקדמות

רילוקיישן ויישוב מחדש

שתף מאמר זה: