ביטחון אנרגיה צמצום העוני באפריקה: כיצד ארגונים בין-ממשלתיים יכול לתרום

מאת ויקטוריה נאלול

הפחתת העוני הפכה לדאגה בינלאומית. הפחתת עוני אנרגיה הינה מכרעת אם התפתחות תתרחש באפריקה ולארגונים בין ממשלתיים כמו אמנת האנרגיה יש תפקיד גדול בהבטחת הפגת עוני האנרגיה.

על פי הבנק העולמי, בנק העוני וההון לשנת 2012, 46.8% מהאוכלוסיה באפריקה שמדרום לסהרה חיות ב -1.25 דולר ליום. זהו מצב מדאיג ביותר וזאת אחת הסיבות לכך שיותר מ -700 מהגרים אפריקאים טבעו בחודש שעבר בזמן שחצו את הים התיכון שנמלטו ממלחמה ועוני במדינותיהם.

מקרי המוות האומללים הללו מראים בבירור כיצד העוני מסכן את חייהם של אנשים וזכויותיהם וגוזל מהם את עתידם. עם $ 1.25 או פחות ליום, אתה לא יכול להרשות לעצמך מים בטוחים ומזון מספק, אתה לא יכול להרשות לעצמך ביגוד ומקלט וגם אתה לא יכול להרשות לעצמו חינוך ובריאות. העוני הוא הצורה הגרועה ביותר של אלימות מכיוון שהוא מוריד את זכויותיהם של אנשים, את חירותם, את כבודם ואת שלוות הנפש שלהם.

ההתקפות שנאת הזרים האחרונות בדרום אפריקה הן דוגמה לאופן שבו הפשע מדורג גבוה בין השפעות העוני. השכונות העניים או הערים השלמות מציגות את אותן הבעיות עם מבוגרים וילדים חסרי השכלה שמטפחים יותר אבטלה ופשע. העוני קשור גם לאלכוהול ולשימוש בסמים, זהו הרגל הרסני נפוץ מאוד הנחשב בדרך כלל כדרך להתמודד עם כמויות עצומות של לחץ ובכן, ייאוש אשר בתמורה מסלים את רמת הפשע.

ממשלות בכל רחבי אפריקה העמידו את הפחתת העוני בראש סדר העדיפויות שלהן. הדבר מתואר באופן מלא בתוכניות הפיתוח שלהם ובחזונות הלאומיים. לדוגמה, חזון קניה משנת 2030 נועד להפוך את קניה למדינה בעלת הכנסה בינונית חדשה המתועשת ומספקת איכות חיים גבוהה לכל אזרחיה עד שנת 2030 ואוגנדה לעומת זאת באמצעות חזון 2040 שלה, שואפת להפוך את החברה שלה מ איכר למדינה מודרנית ומשגשגת עד שנת 2040.

עוני באנרגיה באפריקה

פרסומת

שירותי אנרגיה מודרניים הם חיוניים לרווחת האדם ולהתפתחות הכלכלית של מדינה, ולמרות זאת על פי הדו"ח המיוחד של תחזית האנרגיה העולמית לשנת 2014, רק ל -290 מיליון מתוך 915 מיליון אנשים יש גישה לחשמל באפריקה שמדרום לסהרה והמספר הכולל ללא גישה בעלייה.

מחסור חמור בתשתיות חשמל חיוניות מערער את המאמצים להשיג פיתוח חברתי וכלכלי מהיר יותר. עבור המיעוט שיש לו חיבור רשת כיום, ההיצע הוא לרוב לא אמין, מה שמצריך שימוש פרטי נרחב ויקר בגנרטורי גיבוי המופעלים על סולר או בנזין. תעריפי החשמל הם, במקרים רבים, מהגבוהים בעולם ומחוץ לדרום אפריקה, הפסדים ברשתות ההולכה וההפצה המתוחזקות כפול מהממוצע העולמי.

גישה לאנרגיה וצמיחה כלכלית.

למשל, צמיחה כלכלית יכולה להיות מושפעת ישירות מאיכות מערכות החינוך במדינות מתפתחות. מחקר של קרן המטבע הבינלאומית (IMF) מצא כי ניתן לייחס ישירות את הביצועים הכלכליים המוגברים של אסיה באפריקה ובאמריקה הלטינית, בהשקעה גבוהה יותר בהון פיזי ואנושי, כגון חינוך.

זהו חינוך איכותי שמאפשר לאנשים לנצל את ההזדמנויות סביבם. זה גם עוזר לילדים להשיג ידע, מידע וכישורי חיים שהם זקוקים להם כדי לממש את הפוטנציאל שלהם. אך כיצד יכולה קהילה להרשות לעצמה לספק חינוך טוב אם אין להם גישה לאנרגיה?

טכנולוגיה מודרנית מוכרת בעולם כחיונית במערכת החינוך היום-יומית. אך כיצד יכולים בתי הספר להשתמש במחשבים ולבצע מחקר יעיל אם לקהילותיהם אין גישה לחשמל?

בהקשר למגזר הבריאות, החלטה של ​​האסיפה הכללית של האו"ם מ -2012 הגדירה את כיסוי הבריאות האוניברסלי כעדיפות עולמית עליונה, וקרא לממשלות להתקדם לספק לכל האנשים גישה לשירותי בריאות איכותיים ובמחיר סביר. ארגון הבריאות העולמי (WHO) מגדיר גישה לתרופות וטכנולוגיות חיוניות כאחד מארבעת הגורמים המרכזיים להבטחת כיסוי בריאותי אוניברסלי.

נשאלת השאלה כיצד ממשלה יכולה לספק שירותי בריאות נאותים אם יש עוני אנרגיה מסיבי במדינה?

הגישה לחשמל היא קריטית למתן שירותי בריאות ולמטרה הכוללת של כיסוי בריאות אוניברסלי. רבות מ"הטכנולוגיות החיוניות "הבריאותיות דורשות חשמל, וללא חשמל פשוט לא ניתן לספק התערבויות בתחום הבריאות. מכשירים חיוניים רבים המשמשים בשירותי הבריאות דורשים אספקת חשמל משמעותית, מכיוון שלא ניתן לספק שירותי בריאות נאותים באופן יעיל עם אספקת אנרגיה לא יעילה בבתי חולים, וזה המקרה באפריקה שמדרום לסהרה, על פי מדע והפרקטיקה העולמית של הבריאות, שדיווחו כי רק ל -34% מבתי החולים יש גישה אמינה לחשמל במדינות אפריקה שמדרום לסהרה.

תפקידם של ארגונים בין-ממשלתיים.

גישה אוניברסלית לאנרגיה הפכה לדאגה עולמית, למשל בשנת 2012, מזכ"ל האו"ם (האו"ם) השיק את יוזמת "אנרגיה בת קיימא לכל" (SE4All), שמטרתה להשיג גישה אוניברסלית למקורות אנרגיה נקיים ומודרניים במשקי בית הגדרות הקהילה עד 2030.

היום נתרכז כיצד אמנת אמנת האנרגיה יכולה לתרום להקלת העוני באמצעות הבטחת גישה לאנרגיה באפריקה.

אמנת אמנת האנרגיה (ECT)

ה- ECT הוא טקסט בינלאומי המחייב מבחינה חוקית המספק כללים ברורים וצפויים בתחומי ההשקעה, המסחר והמעבר והתייעלות אנרגטית, והוא מספק מנגנוני יישוב סכסוכים, תוך הכרה מפורשת והגנה על הריבונות הלאומית על משאבי טבע. היסוד הפוליטי של ה- ECT היה אמנת האנרגיה האירופית משנת 1991, הצהרה פוליטית המבטאת את מחויבותה של מדינה חתומה להתקדם למערכת משפט בינלאומית משודרגת.

ה- ECT יוצר סביבה בה שווקי אנרגיה בינלאומיים יכולים לתפקד, ובכך מסייע ביצירת שווי משחק בינלאומיים וקידום שלטון החוק בתחום האנרגיה. ה- ECT נחתם בשנת 1994 ונכנס לתוקפו בשנת 1998. כיום הוא נחתם על ידי 54 מדינות, כולל האיחוד האירופי, או הצטרף אליו.

הצהרת אסטנה מנובמבר 2014 מדגישה את היעדים האסטרטגיים של אמנת האנרגיה להרחיב את עקרונות אמנת אמנת האנרגיה מעבר לגבולותיה המסורתיים על ידי מקסום האינטרס הגובר של מדינות חדשות באזורים שונים ברחבי העולם. אימוץ אמנת האנרגיה הבינלאומית בשנת 2015 עולה בקנה אחד עם יישום מטרה זו.

אמנת האנרגיה הבינלאומית (חברת החשמל)

חברת החשמל היא הצהרה פוליטית שמטרתה לחזק את שיתוף הפעולה האנרגטי בין החותמים ואינה נושאת בחובה מחייבת מבחינה משפטית. חברת החשמל היא גרסה מעודכנת של אמנת האנרגיה האירופית (EEC).

כתוצאה מתחום האנרגיה העולמי והקשור ביניהם, חברת החשמל נועדה להתרחב מעבר לגבולות המסורתיים כדי להגיע למדינות, אזורים וארגונים בינלאומיים חדשים במטרה לשפר את שיתוף הפעולה הבינלאומי במטרה לעמוד באתגרים משותפים הקשורים אנרגיה ברמה הלאומית, האזורית והבינלאומית, כולל התפתחות אדריכלות האנרגיה העולמית.

חברת החשמל תאומץ בוועידת השרים בהאג, הולנד בתאריך 20 \ 21 במאי 2015. מיבשת אפריקה, בורונדי, צ'אד, מאוריטניה, נמיביה, ניז'ר, סווזילנד, טנזניה ואוגנדה הביעו עניין בחברת החשמל וישתתפו. ועידת השרים בהאג בה תאומץ חברת החשמל.

למעשה צ'אד וניז'ר ​​חתמו על אמנת האנרגיה האירופית והם יתחילו בתהליך ההצטרפות לחוזה אמנת האנרגיה משנת 1994. אנו עובדים גם בצמוד למדינות אפריקאיות אחרות כמו בוטסואנה, רואנדה, גאנה, גמביה, קניה, ניגריה, זמביה ו מלאווי, מוזמביק.

כיצד אמנת האנרגיה הבינלאומית יכולה לתרום להקלת עוני האנרגיה באפריקה:

השקעות זרות.

על מנת להשיג גישה אנרגטית בת קיימא ובמחיר סביר באפריקה, יש צורך בממשלות ובחברות פרטיות להתמודד עם האתגר של תשתיות האנרגיה.

בעידן גלובליזציה זה, השקעות זרות ישירות (FDI) ממלאות תפקיד מכריע הן בבניית יכולת התשתית והן בצמיחה מקרו-כלכלית. חיוני למדינות מתפתחות להבטיח יציבות בשוק וכללים שקופים לתזרים השקעות. זה יאפשר למדינות מסוימות ולתעשיית האנרגיה להיכנס לכלכלות מתפתחות עם הון, אנשי צוות או ידע טכנולוגי.

יתר על כן אחת ההוראות החשובות באמנת אמנת האנרגיה היא כי על קידום והגנה על השקעות וכן על יצירת מסגרת רגולטורית יציבה אשר עלולה להביא את המגזר הציבורי והפרטי בעל האפשר המעוניין במדינה שאישררה את האמנה.

שווקי אנרגיה פתוחים

שווקי אנרגיה פתוחים חיוניים להשגת גישה אוניברסלית לאנרגיה. במסגרת אמנת האנרגיה הבינלאומית, שווקים פתוחים מרמזים על קיום שוק תחרותי למוצרי אנרגיה, חומרים, ציוד ושירותים. זה כולל גם גישה שקופה למקורות אנרגיה, הסרת חסמים, קידום פיתוח וחיבור הדדי של תחבורה אנרגטית, קידום גישה להון והקלת מעבר האנרגיה. מעודדים גם ליברליזציה של תחום האנרגיה יחד עם קידום רפורמות מוכווני שוק ומודרניזציה של תחום האנרגיה.

הכשרת מומחים ובוגרי אנרגיה אפריקאית

קיימת תוכנית בניית יכולות מתמשכת, שבמשך שלושה חודשים מביאה למזכירות בבריסל פרודים מממשלות אפריקה. עד כה ניגריה, מוזמביק, טנזניה ומאוריטניה שלחו גורמים ממשלתיים במשרד האנרגיה להגיע כמחזיקים במזכירות אמנת האנרגיה.

תכנית זו נועדה להציג בפני מדינות אפריקה את העקרונות מבוססי השוק האוניברסלי המעוגנים באמנת אמנת האנרגיה הבינלאומית ולהעריך את מגזרי האנרגיה שלהם על פי עקרונות אוניברסליים אלה. תוכנית זו בחסות הנציבות האירופית באמצעות פרויקט DEVCO.

המזכירות מציעה גם התמחות לבוגרי אפריקה, ועד כה בוגרי גאנה, אוגנדה וגינאה נהנו מהתמחות אלה.

מספק לממשלות שוויון שוויוני בעת משא ומתן עם משקיעים זרים

באמצעות הכשרת מומחים לאנרגיה באפריקה, ממשלותיהן יכולות גם ליהנות מהמיומנויות הדרושות לצורך משא ומתן עם משקיעים זרים. נאמר כי כמה ממשלות אפריקאיות עושות עסקאות גרועות עם משקיעים זרים, אשר עסקאות מזיקות למדינותיהן. זאת בשל העובדה שלחברות זרות אלה יש ניסיון רב בפרויקטים גדולים של אנרגיה, אשר הניסיון חסר בעיקר במדינות אפריקה. ככזו מזכירות אמנת האנרגיה מספקת שוויון שווה לפיה היא יכולה להכשיר מומחים לאנרגיה ובמקרה שצריך לסייע גם למדינות אלה במשא ומתן על פרויקטים גדולים של אנרגיה.

מקדם אינטגרציה אזורית החשובה להשגת גישה אוניברסלית לאנרגיה.

אמנת האנרגיה הבינלאומית מכירה בעובדה כי סחר באנרגיה משופר הוא זרז רב עוצמה לחיזוק שיתוף הפעולה האזורי למען ביטחון אנרגיה וככזה הוא תומך בתוקף בחותמיו בשיפור שיתוף הפעולה האזורי במטרה לעמוד באתגרים אנרגטיים משותפים. חברת החשמל מכירה גם כיצד חופש התנועה של מוצרי אנרגיה, ופיתוח תשתית אנרגיה אזורית יעילה, חיוניים בכדי להקל על פיתוח סחר יציב ושקוף באנרגיה. כמה ארגונים אזוריים אפריקאים כמו ECOWAS העריכו את הטקסט של אמנת אמנת האנרגיה וזה מסביר מדוע שילבו רבות מהוראות ה- ECT באמנה שלהם.

סיכום

לסיכום אמנת אמנת האנרגיה היא כלי חשוב להבטחת הפגת העוני באפריקה, וניתן לעשות זאת באמצעות הבטחת גישה אוניברסלית לאנרגיה מכיוון שאנרגיה היא זרז להתפתחות כלכלית. החתמת מדינה על אמנת האנרגיה הבינלאומית ומאוחר יותר על אמנת אמנת האנרגיה מאפשרת למדינה ליהנות ממחקר האנרגיה הבינלאומי והחלפת טכנולוגיה והיא גם משדרגת את תחום האנרגיה במדינה על פי עקרונות בינלאומיים שיגייסו ויעזרו למשוך השקעות זרות.

ויקטוריה נאלול היא מומחית לאנרגיה מאוגנדה העובדת כיום במזכירות אמנת האנרגיה בבריסל. היא עורכת דין המתמחה באנרגיה. היא קיבלה תואר שני במשפטים: דיני נפט ומדיניות מאוניברסיטת דנדי, סקוטלנד בריטניה בשנת 2014. היא עבדה עם בית המשפט למניעת שחיתות באוגנדה בשנת 2013 וכן עבדה עם עורכי הדין Kakuru & Co., משרד עורכי דין באוגנדה בין השנים 2009-2012. .

[מוגן בדוא"ל]

[מוגן בדוא"ל]

www.encharter.org