הקאמבק של שמירת הנתונים? שופט לשעבר באיחוד האירופי דוחה את תוכניות הנציבות

ב-8 באפריל 2014 ביטל בית המשפט האירופי לצדק את נתוני האיחוד האירופי
הוראת שימור שדרשה איסוף כמות גדולה של כל אזרחים
רישומי פרטי שיחות ומיקום. 8 שנים מאוחר יותר נציבות האיחוד האירופי והאיחוד האירופי
ממשלות מתכננות כיצד לשמור או לשחזר איסוף בכמות גדולה
תוכניות - כותב ד"ר פטריק ברייר חבר הפרלמנט האירופי

בחוות דעת משפטית שפורסמה היום שופט האיחוד האירופי לשעבר פרופ.
ד"ר איור. Vilenas Vadapalas מגלה ששניים מהנתונים הנפוצים ביותר
תוכניות שמירה אינן עולות בקנה אחד עם פסיקת בית הדין המשפטית והן בסיסיות
זכויות"[1]:

הניסיון הצרפתי והדני להצדיק שמירה ללא הבחנה של
רישומי שיחות טלפון ונתוני מיקום על ידי דרישת קבע
האיום על הביטחון הלאומי מבוטל. כמו כן תוכניות של האיחוד האירופי
הנציבות ובלגיה ללכוד את הרוב המכריע של האוכלוסייה על ידי
דרך של "שמירה ממוקדת גיאוגרפית" נרחבת נכשלת בבדיקה משפטית.

"איסוף עיקרי של מידע על לא חשודים מדי יום
תקשורת ותנועות מהווים התקפה חסרת תקדים שלנו
הזכות לפרטיות והיא השיטה הפולשנית ביותר למעקב המוני
מכוון נגד אזרחי המדינה עצמה", אומר פטריק ברייר,
חבר מפלגת פיראטים בפרלמנט האירופי שהזמין את
חוות דעת משפטית. "התוצאות האנקדוטליות אינן קרובות לנזק
נשק המעקב הזה מטיל על החברות שלנו, כסקר שנערך לאחרונה
נמצא.[2] הפרה מתמשכת של זכויות יסוד, עקיפה
של פסיקה, חקירת שופטים ובורות עובדות היא התקפה
על שלטון החוק אנחנו צריכים לעצור!"

ביטחון לאומי: אין נסיעה חופשית למעקב המוני

תחת לחץ מסיבי של ממשלות האיחוד האירופי, בית הדין האירופי לצדק
אפשרה למדינות החברות לכפות שמירה כללית וחסרת הבחנה של
כל רשומות פרטי השיחות ונתוני המיקום רק במקרים חריגים
נחוץ כדי להתמודד עם הווה של איום צפוי על הביטחון הלאומי,
כמו פיגוע טרור. בית משפט מינהלי בצרפת (Conseil
d'Etat) עם זאת עורר חריג זה לצמיתות, והצביע על
סיכון כללי לטרור והתקפות עבר בצרפת וכן
ריגול והתערבות זרה. צרפת המשיכה לצמיתות
הטלת שמירת נתונים ללא הבחנה על ידי הסתמכות על פסיקה זו.

על פי חוות הדעת המשפטית לעומת זאת, החלטת בית המשפט הצרפתי
"לא מצליח להפגין איום ספציפי על הביטחון הלאומי בגלל
... זה מתייחס לסיכון כללי בלבד של טרור והתקפות עבר פנימה
צָרְפַת. לא מצאתי כל ראיה שניתנה לגבי הספציפי או המזוהה
הכנה של מתקפה עתידית ספציפית. ככל שההחלטה לא נמצאת
בקנה אחד עם פסיקת בית הדין המשפטית וזכויות היסוד".

פרסומת

ברייר מעיר: "עדיין לא ראינו ראיות לנתונים לא ממוקדים
שימור אי פעם מנע אפילו מתקפת טרור אחת. העובדה ש
כמה פיגועים כאלה התרחשו בצרפת עם שימור גורף
הדרישות הקיימות אינן תומכות בהנחה זו. מגדיר את זה
בצד הנושא, קשה לדמיין כי מדובר באיום טרור ספציפי
לא ניתן היה להתנגד באמצעות שימור ממוקד".

מוקדם יותר השבוע בית המשפט לצדק כבר דחה את הצרפתים
גישה להצדקת שמירת נתונים עם צרכי הביטחון הלאומי אבל
לגשת לנתונים למטרות אחרות (העמדה לדין של פשע).

שמירת נתונים "ממוקדת": תוכניות מפרות את זכויות היסוד של האזרח

מסמך סודי של נציבות האיחוד האירופי מתאריך 10 ביוני 2021[3] מציע לעשות זאת
ממשלות המדינות החברות מגוון אפשרויות לביצוע שמירת נתונים
חובה בכל האיחוד האירופי שוב. כמה מההצעות הללו הן
מופרז ולא עומד בדרישות, מסבירה חוות הדעת המשפטית. ההצעות
עבור "מיקוד גיאוגרפי ... עלול להוביל לכפיית חוקים לא מוצדקים
חובות על ספקים לשמור על נתוני תעבורה ומיקום מאוד
אזורים גיאוגרפיים רחבים ובלתי מוגדרים".

באופן יותר ספציפי:

1) הוועדה מציעה להחיל שמירת נתונים על כל האנשים ב
אזורים עם (אפילו מעט) שיעורי פשיעה מעל הממוצע. מאז ערים נוטות
כדי לקבל שיעור פשיעה מעל הממוצע, גישה זו עלולה לחשוף יותר
מ-80% מהאוכלוסייה לשמור נתונים. חוות הדעת המשפטית מוצאת
שגישה זו אינה מותרת ו"גבוה" (לא רק למעלה
ממוצע) נדרשת שכיחות של פשע חמור באזור כדי להצדיק
החלת שמירת נתונים.

2) הוועדה מציעה להחיל שמירת נתונים על כל האנשים שבתוכה
"רדיוס מסוים סביב אתרי תשתית קריטית רגישים,
מוקדי תחבורה, (...) שכונות עשירות, מקומות תפילה,
בתי ספר, מקומות תרבות וספורט, מפגשים פוליטיים ו
ועידות בינלאומיות, בתי פרלמנט, בתי משפט, קניונים
וכו'". חוות הדעת המשפטית מוצאת כי רשימה זו אינה תואמת את החוק
דרישות ומזהיר כי על ידי יישום קריטריונים אלה שמירת נתונים
"עלול אף להיות כללי וחסר הבחנה בתחומים רחבים המכסים א
חלק גדול מהשטח ומהתשתית של מדינה חברה".
בין האתרים המופיעים על ידי הנציבות רק את אלה אשר "באופן קבוע
מקבלים כמות מבקרים גבוהה מאוד" והם "פגיעים במיוחד
לביצוע עבירות פליליות חמורות" עשוי להיות מכוסה. שם
אין גם בסיס חוקי לכיסוי רדיוס סביב אתרים אלה. ו
פרופ' ד"ר iur. Vilenas Vadapalas מזהיר כי "במיוחד האתרים של
פולחן ומפגשים פוליטיים מארחים פעילויות רגישות במיוחד
חושפת דת ודעה פוליטית".

3) הוועדה מציעה להחיל שמירת נתונים על כל "השותפים"
של חשודים פוטנציאליים, מבלי להידרש לאמת שאנשים כאלה
מייצגים איום ספציפי בביצוע מעשים פליליים חמורים. זה
לא עולה בקנה אחד עם פסיקת בית הדין המשפטית וזכויות היסוד.

ברייר מסכם: "נציבות האיחוד האירופי צריכה עכשיו סוף סוף לעשות את העבודה שלה
להתחיל לאכוף את פסקי הדרך, במקום לתכנן להחזיר
שמירת נתונים."

[1] הטקסט המלא של חוות דעת משפטית (ממומן על ידי קבוצת הירוקים/EFA):
https://www.patrick-breyer.de/wp-content/uploads/2022/04/20220407_Legal_Opinion_Data_Retention.pdf

[2]

סקר: אפקט מצמרר של שמירת נתונים חסרת הבחנה גורמת לנזקים נרחבים

[3]

ברייר: עצור את החזרה של שמירת נתוני תקשורת חסרת הבחנה כללית!

ד"ר פטריק ברייר
Europaabgeordneter der Piratenpartei
חבר הפרלמנט האירופי מטעם מפלגת הפיראטים הגרמנית

שתף מאמר זה: