יחסי אוזבקים-טג'יקים: תקופה חדשה של צמיחה

פיתוח מקיף של היחסים עם השכנים הקרובים ביותר הוא בראש סדר העדיפויות של מדיניות החוץ של אוזבקיסטן. טג'יקיסטן היא אחת השכנות הגיאוגרפיות הבלתי נפרדות של אוזבקיסטן. עמי המדינות קרובים זה לזה מבחינה רוחנית ותרבותית, מומרים על אותה אמונה. חיי היומיום, האמנות, המסורות והמנהגים שלובים זה בזה למכלול אחד. הם מאוחדים על ידי היסטוריה וערכים משותפים, כבוד הדדי ושכנות טובה בת מאות שנים. זהו בסיס איתן ליחסי אוזבקית-טג'יקית. עמי האחים של אוזבקיסטן וטג'יקיסטן מכבדים זה את המורשת התרבותית וההומניטארית של זה - כותב ד"ר עובייד חכימוב, מנהל CERR.

כפי שציינה שוב ושוב הנשיאה שוואקת מירזייוב, "אוזבקים וטג'יקים קשורים בקשרי אחווה מיוחדים ואי אפשר לדמיין את העמים הללו בנפרד. מדענים והוגים גדולים כמו אלישר נאבוי ועבד אלרחמן ג'מי, עבדוראוף פיטראט וסדרידין אייני, גפור גולום ומירזו טורסונזודה, עבדולה אריבוב ולואיק שר-עלי חגגו את הידידות הכנה והטהורה של אוזבקים וטג'יקים". הקמת האנדרטה לעבד אל-רחמן ג'מי בסמרקנד והאנדרטה לאלישר נאבוי בדושנבה זכתה לשמחה רבה הן בטג'יקיסטן והן באוזבקיסטן.

מרכז התרבות הלאומי טג'יקי הרפובליקני, המאגד 15 מרכזי תרבות לאומיים טג'יקיים ברחבי המדינה, פועל בהצלחה באוזבקיסטן. ישנם 250 בתי ספר עם שפת ההוראה הטג'יקית (55 מהם לגמרי עם שפת ההוראה הטג'יקית). אוניברסיטאות סמרקנד, טרמז ופרגהנה מלמדות בטג'יקית. ארבעה כתבי עת יוצאים בטג'יקית, משודרות 5 תוכניות טלוויזיה ו-30 תוכניות רדיו.

30 שנה לכינון היחסים הדיפלומטיים

השנה אוזבקיסטן וטג'יקיסטן חוגגות את יום השנה ה-30 לכינון היחסים הדיפלומטיים. הבסיס המשפטי של שיתוף הפעולה האוזבקי-טג'יקי מורכב מ-256 מסמכים החתומים ברמות שונות. במקביל, 153, כלומר 60% מהם אומצו רק בחמש השנים האחרונות. המסמכים העיקריים הם הסכם הידידות, השכונה הטובה ושיתוף הפעולה (ב-4 בינואר 1993), אמנת הידידות הנצחית (ב-15 ביוני 2000) והסכם השותפות האסטרטגי (ב-17 באוגוסט 2018), המגדירים את עקרונות בסיסיים של יחסים דו-צדדיים. משמעות הדבר היא כיבוד הדדי לעצמאות ולריבונות המדינה, שוויון, אי התערבות בענייניו הפנימיים של זה, חתירה לשותפות כלכלית מועילה הדדית הן ברמת המדינה והן ברמת הישויות העסקיות.

לפני חמש שנים, היחסים בין אוזבקיסטן וטג'יקיסטן נכנסו לשלב חדש בהתפתחותם. דף חדש ביחסים דו-צדדיים נפתח בביקורים הממלכתיים ההדדיים של נשיאי אוזבקיסטן וטג'יקיסטן ב-2018, שהגדירו יעדים וסיכויים חדשים לאינטרסים של שני העמים, הפכו לגורם בהרחבה והעמקה של שיתוף הפעולה הדו-צדדי בקנה מידה גדול. תחומים פוליטיים, מסחריים, כלכליים, תחבורה, תקשורת, תרבות והומניטרי.

צעדים נועזים ויוצאי דופן, מדיניות פרגמטית ורחוקת ראות של נשיא אוזבקיסטן אפשרה לשנות את המדיניות של שני הצדדים. החתירה זו כלפי זו התחזקה, חסמים הוסרו, המגעים התהדקו ונוצר שיתוף פעולה פורה מקובל הדדית. הנושאים הכואבים ביותר שהצטברו במהלך השנים הללו נפתרו. כמעט כל בעיות הגבול הוסרו. ברמת ראשי המדינות והממשלות של אוזבקיסטן וטג'יקיסטן, אין כיום נושאים בעייתיים מהותיים של יחסים בילטרליים.

פרסומת

נכון להיום, בשל הרצון המדיני והמאמצים המשותפים של נשיאי שתי המדינות, נעשים צעדים חשובים להגדרת ויישום אסטרטגיה להמשך פיתוח היחסים. לדיפלומטיה פרלמנטרית תפקיד משמעותי, המהווה משאב חשוב למדיניות חוץ במילוי המשימות של חיזוק היחסים הבילטרליים, במיוחד שיתוף הפעולה האזורי.

בהתחשב בחתימה ב-2018 על הסכם נסיעות הדדיות של אזרחי אוזבקיסטן וטג'יקיסטן, בוטל משטר הוויזות בין שתי מדינות ונפתחו 17 מחסומים. עבודה זו מילאה תפקיד משמעותי בפיתוח קשרים דו-צדדיים בהקשר האזורי, הקלה על חייהם של מיליוני אזרחים משני הצדדים, שימשה תנאי מוקדם לפיתוח התיירות הן באוזבקיסטן והן בטג'יקיסטן. היא מאפשרת להעצים את שיתוף הפעולה ביישום פרויקטי "תיירות זיורת" גם במסגרת עבודה משותפת לקידום מותג התיירות "דרך המשי".

הסכמים על שימוש משולב במשאבי מים ואנרגיה של נהרות חוצי גבולות הם גם תוצאה חיובית של מדיניות החוץ המעודכנת של נשיא אוזבקיסטן. ההישג העיקרי בכך היה שאוזבקיסטן וטג'יקיסטן חולקות דעה משותפת לגבי הצורך בשימוש רציונלי ושוויוני במשאבי מים ואנרגיה, תוך התחשבות באינטרסים של מדינות האזור.

טג'יקיסטן תומכת במדיניות האזורית החדשה של אוזבקיסטן. לדברי מומחים זרים, האופי הקונסטרוקטיבי של היחסים האוזבקיים-טג'יקיים באזור זה יכול להשפיע לטובה על המאמצים האזוריים להבטחת ביטחון המים במרכז אסיה.

שיתוף פעולה בנושאי הגנת הטבע ואיכות הסביבה רלוונטיים אף הם. ידוע כי להתחממות כדור הארץ יש השפעה שלילית על האקולוגיה של אזור מרכז אסיה. לכן, חשוב לאחד את המאמצים של אוזבקיסטן וטג'יקיסטן, ובכלל כל מדינות האזור כדי למנוע אסון סביבתי. יש צורך להמשיך בצעדים מדיניים ודיפלומטיים משותפים כדי להגן על האינטרסים המשותפים של מדינות האזור.

צמיחה ופיתוח של יחסי מסחר וכלכלה

טג'יקיסטן היא אחת מ-10 השותפים הסחר והכלכליים העיקריים של אוזבקיסטן. בשנת 2021 נחתמו 92 הסכמים וחוזים לאספקת סחורה בשווי 202.5 מיליון דולר. במיוחד נחתמו 83 חוזים בשווי של כ-162.2 מיליון דולר ו-5 חוזי יבוא בשווי 40.3 מיליון דולר ליצוא סחורות אוזבקיות. כתוצאה מכך, היקף הסחר הדו-צדדי בשנת 2021 בהשוואה ל-2016 (196.8 מיליון דולר) גדל יותר מפי 3. זהו הנתון הגבוה ביותר ב-25 השנים האחרונות.

בשנת 2021 הסתכם מחזור המסחר ב-605.5 מיליון דולר (+22.6%): יצוא – 501.9 מיליון דולר (+23.6%), יבוא – 103.6 מיליון דולר (+17.8%). בינואר-אפריל 2022 – 187.7 מיליון דולר (+34.8%), מתוכם: יצוא – 138.5 מיליון דולר (+13.8%), יבוא – 49.2 מיליון דולר (בפי 2.8). הוקם משטר סחר חופשי בין טג'יקיסטן לאוזבקיסטן, שיביא את היקף הסחר למיליארד דולר.

הצדדים מיישמים באופן פעיל פרויקטים של השקעה אוזבקית-טג'יקית בשווי 195.4 מיליון דולר, אשר זוהו בשנת 2021. הוקם משטר סחר חופשי בין טג'יקיסטן לאוזבקיסטן, שיביא את היקף הסחר למיליארד דולר.

מספר המיזמים המשותפים האוזבקיים-טג'יקיים גדל. הם מכסים מסחר, ייצור חומרי בניין, תעשיית המזון ותחומים נוספים. ישנן 219 חברות בעלות הון טג'יקי באוזבקיסטן (119 מיזמים משותפים ו-100 בעלים בודדים). בשטח טג'יקיסטן פועלות 51 חברות בהשתתפות תושבי אוזבקיסטן.

תפקיד חשוב בחיזוק שיתוף הפעולה התעשייתי מוקצה לעבודתה של חברת השקעות אוזבקית-טג'יקית עם הון מורשה של 50 מיליון דולר. ביוזמת מנהיגי שתי מדינות הוקמו בטג'יקיסטן במסגרתה מיזמים משותפים "Artel Avesto Electronics" לייצור מכשירי חשמל ביתיים ו"Talco-Kantas" להרכבה והזמנת רכבי שירות ובנייה מיוחדים.

לדברי מומחי המרכז למחקר כלכלי ורפורמות בניהולו של נשיא הרפובליקה של אוזבקיסטן (CERR), הרחבת קשרי שיתוף פעולה בין מפעלים ויצירת הפקות משותפות בנוכחות כמויות גדולות של חומרי גלם, עבור חקלאי לדוגמה, יגדיל את התחרותיות של מוצרים על ידי משיכת טכנולוגיות מודרניות והתמחות צרה.

הזדמנויות תחבורה ותחבורה בשלב חדש

המיקום הגיאוגרפי הנוח ותשתית התחבורה המפותחת של אוזבקיסטן מאפשרים לטג'יקיסטן לגוון את הגישה שלה לשווקים זרים. טג'יקיסטן השיגה הזדמנויות נוספות לפיתוח כלכלתה על ידי שימוש ברשת התקשורת המפותחת יותר של אוזבקיסטן (קישורי רכבת, רכב ואוויר) כדי לייצא את סחורתה לרוסיה ולמדינות האיחוד האירופי ולהובלת סחורות מסין לאוזבקיסטן. ניצול מלא של פוטנציאל התחבורה המשותף, כמו גם הפעלת נתיבי רכב, כולל דרך טג'יקיסטן לסין, לא רק יגדילו את הסחר ההדדי, אלא גם יחזקו את הקשרים ההומניטריים ברמה הבין-אזורית. בהקשר זה, לפרויקט פיתוח מסדרונות אוזבקיסטן-טג'יקיסטן-סין יש תנאים מוקדמים טובים.

חודשו שירותי האוטובוסים של טשקנט-חוג'אנד וקוקאנד-שידון, קטע מהכביש המהיר סמרקנד-פנג'יקנט, טיסות טשקנט-דושאנבה, שירות הרכבת גלבה-אמוזאנג-חושאדי. סמרקנד ופנג'יקנט מתוכננות להיות מחוברות בקו רכבת. הטיסות דושנבה - סמרקנד ודושאנבה - בוכרה מתחדשות.

בשנת 2021, היקף הובלת מטענים בינלאומית ברכבת הסתכם ב-6.7 מיליון טון (+15%), בשנת 2020 – 5.8 מיליון טון (+8.6%). היקף הובלת מטענים בינלאומית בכביש אשתקד – 1.3 מיליון טון (+1.8%), בשנת 2020 – 408.2 אלף טון. על פי תוצאות השנה שעברה, Uzbekistan Airways JSC ביצעה 440 טיסות סדירות (+10%), הסיעה 46.6 אלף נוסעים (+10.7%) ו-113 טון מטען (+3.3%). מציאות חדשה יצרה הזדמנויות חיוביות להתרחבות נוספת של קשרים פוליטיים, מסחריים וכלכליים, תחבורה ותקשורת, תרבותיים והומניטריים בין אוזבקיסטן וטג'יקיסטן.

כיום, בהובלת הנשיאים, המדינות מפגינות רצון עז לפתח ולחזק באופן עקבי את השותפות הרב-צדדית, כמו גם להגיע לשיאים חדשים. מומחים זרים חוזים התפתחות חיובית נוספת של היחסים בין אוזבקית-טג'יקית, שתתרום תרומה משמעותית לפיתוח בר-קיימא של מרכז אסיה.

לדברי מומחי CERR, תהליך ההשלמה של הכלכלות שהחל (אספקת גז ודלק וחומרי סיכה לטג'יקיסטן מאוזבקיסטן, חשמל מטג'יקיסטן לאוזבקיסטן ומחוצה לה) ישפיע עוד יותר על הצמיחה המהירה של שיתוף הפעולה המסחרי והכלכלי ויישאר תוספת נוספת. מנגנון להבטחת פיתוח סוציו-אקונומי יציב של שתי המדינות.

***
במסגרת ביקורו של נשיא טג'יקיסטן אוזבקיסטן, מתוכנן לאמץ חבילת מסמכים שתרחיב משמעותית את המסגרת המשפטית של היחסים הבילטרליים ויהווה צעד חשוב להמשך פיתוח וחיזוק שיתוף הפעולה בין אוזבקיסטן לטג'יקיסטן.

הניתוח של מומחי CERR מראה את ההזדמנויות הקיימות להעמקה נוספת של שיתוף הפעולה בתחום ההשקעות, התעשייה הקלה, החקלאות, התחבורה, היחסים הבין-אזוריים, הדיגיטליזציה של כלכלות המדינות, הרחבת שיתוף הפעולה בין חוגים מדעיים ואקדמיים וחילופי תרבות. בין התחומים המבטיחים של יחסים דו-צדדיים הם גידול סדרתי, עיבוד פקעות, ייצור בדי משי, כמו גם חילופי ניסיון של מעצבים.

לדברי מומחים טג'יקיים, ישנם עשרות מרבצי מינרלים שנחקרו באזור אייני שברפובליקה של טג'יקיסטן. הצד הטג'יקי מעוניין למשוך עסקים אוזבקים לפתח אותם.

מנקודת המבט של השינויים הקרדינליים שחלו ביחסי אוזבקיה-טג'יקית, כמובן, הפגישה הקרובה של נשיאי אוזבקיסטן וטג'יקיסטן תפתח אפשרויות חדשות לפיתוח נוסף של שיתוף פעולה מועיל הדדית ותביא אינטראקציה רבת פנים רמה שונה מבחינה איכותית, אשר ללא ספק תתרום לשיפור רווחתם של עמי שתי המדינות.

המחבר, ד"ר עובייד חכימוב, הוא מנהל CERR

שתף מאמר זה: