הוועדה מציגה הנחיות למדיניות פיסקלית לשנת 2023

הנציבות האירופית אימצה תקשורת המספקת למדינות החברות הנחיות לגבי ניהול המדיניות הפיסקלית בשנת 2023. היא קובעת את עקרונות המפתח שינחו את הערכת הנציבות לגבי המדינות החברות תוכניות יציבות והתכנסות. זה גם מספק סקירה כללית של מצב המשחק ב- סקירת ממשל כלכלי.

התקשורת מוצגת בהקשר של הפלישה הבלתי מעוררת והבלתי מוצדקת של רוסיה לאוקראינה. בסולידריות עם אוקראינה, האיחוד האירופי אישר א חבילה חסרת תקדים של סנקציות כלכליות שתהיה לכך השפעה חמורה על הכלכלה הרוסית ועל האליטה הפוליטית. התחזית הכלכלית לחורף 2022 פורסמה ב-10 בפברואר, שבועיים לפני הפלישה לאוקראינה. התפתחות זו משפיעה לרעה על תחזית הצמיחה ומטה את הסיכונים אל הצד השלילי. זה גם מדגיש עוד יותר את הצורך בתיאום חזק של המדיניות הכלכלית והפיסקלית, ושהמדיניות הפיסקלית תהיה מותאמת בתגובה לנסיבות המשתנות במהירות. ההדרכה תותאם להתפתחויות הכלכליות לפי הצורך.

הנחיות להמשך תיאום של מדיניות פיסקלית

התקשורת מגדירה חמישה עקרונות מפתח ומביאה השלכות על המלצות פיסקאליות שהנציבות תציע למדינות החברות במאי 2022 עבור התוכניות התקציביות שלהן בשנת 2023. עקרונות אלה הם:

• יש להבטיח תיאום מדיניות ותמהיל מדיניות עקבי;
• יש להבטיח קיימות החוב באמצעות התאמה פיסקלית הדרגתית ואיכותית וצמיחה כלכלית;
• יש לטפח השקעות ולקדם צמיחה בת קיימא;
• יש לקדם אסטרטגיות פיסקאליות המתאימות לגישה לטווח בינוני להתאמה פיסקלית, תוך התחשבות ב-RRF, וכן;
• אסטרטגיות פיסקאליות צריכות להיות מובדלות ולקחת בחשבון את הממד של גוש האירו.

התגובה הפיסקלית המתואמת של המדינות החברות לשפל הכלכלי החמור כתוצאה ממגיפת COVID-19, שהקלה על הפעלת סעיף המילוט הכללי ונתמכת על ידי פעולות ברמת האיחוד האירופי, הייתה מוצלחת ביותר. תיאום חזק מתמשך של המדיניות הפיסקלית נותר המפתח בסביבה הלא יציבה של היום ולהבטיח מעבר חלק לעבר נתיב צמיחה חדש ובר-קיימא וקיימות פיסקלית. בהתבסס על התחזית הכלכלית של חורף 2022, הוועדה סבורה כי המעבר מעמדה פיסקלית תומכת מצרפית בשנים 2020-2022 לעמדה פיסקלית מצרפית ניטרלית, נראה מתאים ב-2023, תוך שהיא מוכנה להגיב למצב הכלכלי המתפתח.

התגובה הפיסקלית ההכרחית למגפת COVID-19 וההתכווצות התפוקה הביאו לעלייה משמעותית ביחסי החוב הממשלתיים, במיוחד בחלק מהמדינות החברות בעלות חוב גבוה, אם כי ללא עלייה בעלויות שירות החוב. יש צורך בהתאמה פיסקלית רב שנתית בשילוב עם השקעות ורפורמות כדי לשמור על פוטנציאל הצמיחה כדי לשמור על קיימות החוב. הנציבות סבורה כי מומלץ להתחיל בהתאמה פיסקלית הדרגתית להפחתת החוב הציבורי הגבוה החל משנת 2023, בעוד קונסולידציה פתאומית מדי עשויה להשפיע לרעה על הצמיחה, ובכך, על קיימות החוב.

העברת כלכלות האיחוד האירופי לנתיב צמיחה בר-קיימא גבוה יותר והתמודדות עם האתגרים של המעבר הירוק והדיגיטלי צריכים להיות בראש סדר העדיפויות של כל המדינות החברות. בזמן ש מתקן התאוששות ועמידות (RRF), בליבה של NextGenerationEU שתספק עד 800 מיליארד אירו במימון נוסף, יכולה לסייע בהבטחת המעברים התאומים, הנציבות סבורה שיש לקדם ולהגן על השקעות ציבוריות באיכות גבוהה במימון לאומי תוכניות פיסקאליות לטווח.

פרסומת

תוכניות יציבות והתכנסות צריכות להדגים כיצד התכניות הפיסקאליות לטווח הבינוני של המדינות החברות מבטיחות מסלול ירידה הדרגתי של החוב הציבורי לרמות נבונות וצמיחה בת קיימא, באמצעות קונסולידציה הדרגתית, השקעות ורפורמות.

יש להבדיל כראוי בין אסטרטגיות פיסקאליות לאומיות:

• מדינות חברות בעלות חוב גבוה צריכות להתחיל בהפחתת חובות הדרגתית, על ידי מתן התאמה פיסקלית בשנת 2023, בניכוי תרומות מה-RRF ומענקים אחרים של האיחוד האירופי, וכן;
• מדינות חברות בעלות חוב נמוך ובינוני צריכות לחזק את ההשקעה הדרושה למעבר הירוק והדיגיטלי, במטרה להשיג עמדה מדיניות ניטרלית כוללת.

מצב המשחק בסקירת הממשל הכלכלי

משבר הקורונה הדגיש את הרלוונטיות והחשיבות של רבים מהאתגרים שבהם ביקשה הוועדה לדון ולטפל בדיון הציבורי על מסגרת הממשל הכלכלי. בעקבות הנשיא פון דר לייןהמחויבות של נאום מדינת האיחוד לבנות קונצנזוס על עתיד מסגרת הממשל הכלכלי של האיחוד האירופי, הנציבות פתח מחדש את הדיון הציבורי על סקירת מסגרת הממשל הכלכלי של האיחוד האירופי ב2021 אוקטובר.

הדיון המתמשך מתקיים באמצעות פורומים שונים, כולל פגישות ייעודיות, סדנאות וסקר מקוון, שנסגר ב-31 בדצמבר 2021. דיון כולל זה מערב אזרחים ומגוון רחב של בעלי עניין, בפרט שותפים חברתיים, אקדמיה, מוסדות אחרים של האיחוד האירופי ו גופים, ממשלות ופרלמנטים לאומיים, בין היתר. הוועדה מנתחת כעת את ההגשות שקיבלה ותעלה דוח מסכם במרץ 2022.

לדעת הוועדה, המצב הנוכחי של הדיונים מצביע על מספר נושאים מרכזיים, שבהם עבודה קונקרטית נוספת וקונקרטית יכולה לסלול את הדרך להסכמה מתגבשת למסגרת הפיסקלית העתידית של האיחוד האירופי:

• הבטחת קיימות החוב וקידום צמיחה בת קיימא באמצעות השקעות ורפורמות הם המפתח להצלחת המסגרת הפיסקלית של האיחוד האירופי;
• תשומת לב רבה יותר לטווח הבינוני במעקב הפיסקאלי של האיחוד האירופי נראה כדרך מבטיחה;
• יש לדון עוד באילו תובנות ניתן להפיק מהתכנון, הממשל והתפעול של ה-RRF, וכן;
• פישוט, בעלות לאומית חזקה יותר ואכיפה טובה יותר הם יעדי מפתח.

בהתבסס על הדיון הציבורי המתמשך והדיונים עם המדינות החברות, הנציבות תספק הנחיות לגבי שינויים אפשריים במסגרת הממשל הכלכלי, במטרה להגיע לקונצנזוס רחב על הדרך קדימה לקראת 2023.

השלבים הבא

הודעה זו מגדירה הנחיות ראשוניות למדיניות פיסקלית לשנת 2023 אשר תעודכן לפי הצורך, ולכל המאוחר כחלק מחבילת האביב של הסמסטר האירופי במאי 2022.

הנחיות עתידיות ימשיכו לשקף את המצב הכלכלי העולמי, את המצב הספציפי של כל מדינה חברה ואת הדיון על מסגרת הממשל הכלכלי.

המדינות החברות מוזמנות לשקף הנחיה זו בתוכניות היציבות וההתכנסות שלהן.

כלכלה שעובדת למען אנשים סגן הנשיא הבכיר ואלדיס דומברובסקיס אמר: "זו תקופה מאתגרת עבור הכלכלה האירופית והעובדים שלנו. לאחר תגובה חזקה של האיחוד האירופי למגיפה, אנו עומדים בפני אי ודאות חדשה עם התוקפנות הרוסית הברברית באוקראינה, יחד עם אתגרים קיימים כמו אינפלציה ומחירי אנרגיה גבוהים. באופן בלתי נמנע, לסנקציות שלנו יהיו השלכות שליליות על הכלכלה. אבל זה מחיר ששווה לשלם כדי להגן על הדמוקרטיה והשלום. במהלך השנים האחרונות, כבר חיזקנו את החוסן הכלכלי שלנו וכעת עלינו להישאר במסלול, לשמור על אחדותנו ולהבטיח תיאום חזק של המדיניות הפיסקלית שלנו. זהו המפתח לשמירה על נתיב צמיחה יציב ובר קיימא בסביבה הגיאופוליטית הלא יציבה של היום".

נציב הכלכלה פאולו ג'נטילוני אמר: "אנו עומדים מאוחדים מול המתקפה האכזרית של רוסיה על אוקראינה ועל כל הערכים היקרים לנו. תגובת המדיניות המשותפת שלנו אפשרה לכלכלות שלנו לצלוח את הסערה שגרמה המגיפה והמשבר החדש הזה דורש תיאום חזק באותה מידה של ההחלטות הכלכליות והפיסקליות שלנו. ההנחיה שאנו מציגים היום מבוססת על מה שאנו יודעים - הניתוח העומד בבסיס תחזית החורף שלנו - עם הסתייגות שיש הרבה מאוד שהיום איננו יודעים. חוסר הוודאות והסיכונים עלו בצורה ניכרת, ולכן יהיה צורך לעדכן את ההנחיות שלנו במידת הצורך, לכל המאוחר באביב".

מידע נוסף

שאלות ותשובות: הנציבות האירופית מציגה הנחיות מדיניות פיסקלית לשנת 2023

תקשורת על הנחיית מדיניות פיסקלית לשנת 2023

שתף מאמר זה: