פרלמנט אירופי

פתרון או חולצת צר? כללים פיסקאליים חדשים של האיחוד האירופי

לַחֲלוֹק:

יצא לאור

לפני 2 שבועות

אפריל 24, 2024

הפרלמנט האירופי אישר כללים פיסקאליים חדשים, שנועדו להגביל את החובות המצטברים והגירעונות השנתיים של המדינות החברות. רוב חברי הפרלמנט הרגישו שהם זכו בוויתורים חשובים בהשוואה להצעות המקוריות של הנציבות, מה שהעניק יותר גמישות להגברת הצמיחה הכלכלית. אבל לא כולם השתכנעו, כותב העורך הפוליטי ניק פאוול.
עבור רוב חברי הפרלמנט, חידוש הכללים הפיסקאליים של האיחוד האירופי הופך אותם לברורים יותר, ידידותיים יותר להשקעות, מותאמים יותר למצבה של כל מדינה וגמישים יותר. הם מאמינים שהם החמירו משמעותית את הכללים כדי להגן על יכולתה של הממשלה להשקיע.

כעת יהיה קשה יותר לנציבות להציב מדינה חברה בהליך גירעון מופרז אם השקעות חיוניות נמשכות, וכל ההוצאות הלאומיות על מימון משותף של תוכניות במימון האיחוד האירופי לא ייכללו בחישוב ההוצאות של הממשלה, ויצרו תמריצים נוספים. להשקיע.

מדינות עם חוב מצטבר מופרז יידרשו להפחיתו בממוצע ב-1% בשנה אם החוב שלהן הוא מעל 90% מהתמ"ג, וב-0.5% בשנה בממוצע אם הוא בין 60% ל-90%. אם הגירעון השנתי של מדינה הוא מעל 3% מהתמ"ג, יהיה צורך לצמצם אותו בתקופות של צמיחה ל-1.5%, ולבנות חיץ הוצאות לתנאים כלכליים קשים.

הכללים החדשים מכילים הוראות שונות כדי לאפשר יותר מרווח נשימה. יש לציין כי הם נותנים שבע שנים במקום תקן ארבע כדי להשיג את יעדי התוכנית הלאומית. חברי הפרלמנט הבטיחו שניתן להעניק זמן נוסף זה מכל סיבה שהמועצה האירופית תמצא לנכונה, ולא רק אם יעמדו בקריטריונים ספציפיים, כפי שהוצע בתחילה.

לבקשת חברי הפרלמנט, מדינות בעלות גירעון או חוב מופרז עשויות לבקש דיון עם הנציבות לפני שהיא מספקת הנחיות לגבי הוצאות המדינה החברות. מדינה חברה רשאית לבקש כי תוגש תוכנית לאומית מתוקנת אם קיימות נסיבות אובייקטיביות המונעות את מימושה, למשל החלפת ממשלה.

תפקידם של המוסדות הפיסקאליים הבלתי תלויים הלאומיים - המוטל עליהם לבדוק את התאמת התקציבים והתחזיות הפיסקאליות של ממשלתם - חוזק במידה ניכרת על ידי חברי הפרלמנט האירופי, כשהמטרה הייתה שתפקיד גדול יותר זה יעזור לבנות רכישה לאומית לתוכניות.

הדו"ח הגרמני, מרקוס פרבר, מה-EPP, אמר כי "הרפורמה הזו מהווה התחלה חדשה וחזרה לאחריות פיסקלית. המסגרת החדשה תהיה פשוטה יותר, צפויה יותר ויותר פרגמטית. עם זאת, הכללים החדשים יכולים להפוך להצלחה רק אם ייושמו כראוי על ידי הנציבות".

הסוציאליסטית הפורטוגלית מרגרידה מרקס אמרה כי "כללים אלה מספקים יותר מקום להשקעה, גמישות למדינות החברות להחליק את ההתאמות שלהן, ולראשונה, הם מבטיחים ממד חברתי 'אמיתי'. פטור מימון משותף מכלל ההוצאות יאפשר קביעת מדיניות חדשה וחדשנית באיחוד האירופי. כעת אנו זקוקים לכלי השקעה קבוע ברמה האירופית כדי להשלים את הכללים הללו".

ההוראה התקבלה ב-359 קולות נגד 166, עם 61 נמנעים. המדינות החברות יצטרכו להגיש את התוכניות הלאומיות הראשונות שלהן עד ה-20 בספטמבר 2024. אלו יהיו תוכניות לטווח בינוני המתארות את יעדי ההוצאות שלהן וכיצד יתבצעו השקעות ורפורמות. מדינות חברות בעלות גירעון גבוה או רמות חוב גבוהות יקבלו הנחיות מראש לגבי יעדי הוצאות, עם אמות מידה מספריות.

אך לא כל חברי הפרלמנט השתכנעו מהאמצעים המגנים על מדינות עם חוב או גירעון מופרז, ההתמקדות החדשה בטיפוח השקעות ציבוריות בתחומים מועדפים וההבטחות שהמערכת תהיה מותאמת יותר לכל מדינה, במקום להחיל התאמה יחידה. - כל הגישה. קבוצת הירוקים/EFA טענה שכללי תקציב צריכים "לתת עדיפות לאנשים ולכוכבים על פני ניציות פיסקלית".

הנשיא שלהם, פיליפ למברטס, אמר כי באחת ההצבעות האחרונות שלהם לפני הבחירות האירופיות ביוני, חברי הפרלמנט האירופי העבירו "אחת הרפורמות החשובות אך המצערות ביותר בקריירה שלהם.

"למרבה הצער, בלב הרפורמה הזו טמונה אובססיה אידיאולוגית שמעדיפה את דוגמת הפחתת החוב על פני השקעות והוצאות חברתיות. כללים תקציביים חדשים אלה יכפו כתונת נצר על כל המדינות החברות באיחוד האירופי. זה ישלול ממשלות את המשאבים הכספיים הדרושים כדי להבטיח כלכלה משגשגת, שירותים חברתיים ופעולה אקלימית. האובססיה הזו להפחתת החוב תוביל בהכרח להחזרת הצנע, בזמן שהאיחוד האירופי צריך בדחיפות להגביר את ההשקעות.

"אנו זקוקים מאוד לרפורמה של הכללים הפיסקאליים הנוכחיים, שאינם מעודכנים, נאכפים בצורה גרועה ואינם מתאימים למטרה. אבל הרפורמה שעליה מצביעים היום מתעלמת מחוויות המשבר הפיננסי ומהצלקות החברתיות-פוליטיות שהותירו ביבשת שלנו התקפי צנע כבדים. עלינו לקדם קיימות החוב על פני הפחתת החוב ולהפנות את המשאבים שלנו לעדיפויות מדיניות דחופות יותר כמו המעבר הירוק, ההוצאה החברתית והמלחמה באוקראינה".

שתף מאמר זה: