האם הלאמתו של נפטוכים אטרקטיבית יותר עבור בולגריה ממיליארדים המגיעים מבריסל?

במקום להעביר את חבילת החוקים הדרושה לקבלת כספי האיחוד האירופי במסגרת תוכנית ההבראה והפיתוח בר קיימא, אספת העם של בולגריה (הפרלמנט של המדינה) העבירה בדחיפות שלושה חוקים שיוצרים תנאים לביטול ההון של מיזם פרטי מצליח והעברתו למדינה. לִשְׁלוֹט. הבולגרים מודעים היטב לתוכנית הזו: המדינה תתברר כמנהלת אפילו פחות יעילה ותעמיד את הנכסים הפגומים מאוד, אך עם זאת בעלי הערך הרב, למכירה ל"אנשים הנכונים". נותרה השאלה: מיהו הבעלים הבא של בית הזיקוק הגדול ביותר בבלקן?

הפרלמנט ה-48 של בולגריה החל את עבודתו באוקטובר 2022 והסתיים שלושה חודשים לאחר מכן, בינואר 2023. נשיא הרפובליקה, רומן ראדב, דחק בצירים לבחור את הממשלה הבאה, לאמץ תקציב מדינה חדש ולהצביע בעד החבילה של שינויים שהציגה הממשלה הזמנית, הכוללים 22 חוקים הדרושים לבולגריה לקבל 6.3 מיליארד יורו מהאיחוד האירופי. הסכום אושר על ידי הנציבות האירופית כחלק מתוכנית ההתאוששות והפיתוח בר קיימא של בולגריה, אך ההעברה למדינה תדרוש רפורמות נרחבות בבולגריה.

הפרלמנט לא הצביע על חוק אחד מתוך חבילת 22 בהתאם להנחיות האיחוד האירופי. מאמציו של חבר הפרלמנט הוקדשו לשלושת החוקים החדשים שהומצאו הנתמכים על ידי רוב מוזר של מפלגות - GERB, DPS ובולגריה הדמוקרטית. הם תמיד לא הצליחו להגיע להבנה בשאלות אחרות. כל שלושת החוקים אומצו באמתלה של פיקוח על עמידה בסנקציות של האיחוד האירופי ונוגעים לחברה אחת בלבד - בית הזיקוק הגדול בבלקן, LUKOIL Neftochim Burgas.

כל מי שמתעניין בעסקי הנפט בבולגריה מודע היטב לרמה הטכנולוגית של בית הזיקוק בשווי של מיליארדי דולרים. במעמדה הנוכחי כבית הזיקוק הגדול והמודרני ביותר בארץ, נפתכים בורגס יהיה יקר מכדי להירכש על ידי מנהלים "מתאימים". עם זאת, אם המפעל יהפוך ללא רווחי, הבעלים ייאלץ למכור אותו בהנחה גדולה. שלושת החוקים, שכבר חתומים על ידי הנשיא רדב, מורידים באופן קיצוני את פרופיל הנכסים.

החוק הראשון מאפשר משיכה של 70% מההפרש בין מחיר נפט אוראל לנפט ברנט, כפול נפח הדלק הכולל שסופק לשוק. החוק השני מניח את ביטול הזיכיון של נפתוכים בורגס לנמל רוזנץ, שבאמצעותו יבוא עיקר הנפט לבולגריה. לבסוף, החוק השלישי מרמז על הנהגת ניהול תפעולי ממלכתי בבית הזיקוק, המוצדק בחשיבותו האסטרטגית של המיזם. המחברים מצדיקים את התמקדותם בזיקוק ובשיתוף הפעולה בין צדדים מתחרים עם דאגות צרכנים.

בולגריה נהנית מחריגה מהסנקציות האירופיות על יבוא נפט ומוצרי נפט רוסיים. הדלק בבולגריה הוא כבר הזול ביותר בכל האיחוד האירופי, ובית הזיקוק "נפטוחים" כבר משלם מס של 33% על רווחים עודפים לפי התקנות האירופיות, המדינה תיקח עוד 70% מההפרש בין מחיר הנפט של ברנט ואוראל, ויחזיר אותם לצרכנים באמצעות סיוע ממשלתי. אלא אם הנציבות האירופית שמה לב שזו בעצם עמלה ולוקחת 75% מהכספים הללו בהתאם לכללים האירופיים.

פוליטיקאים מסבירים שבעתיד יחויבו בתי הזיקוק עבור גישה לתשתיות נמל, וכך המדינה תקבל עוד יותר רווח. כמו כן, יוכנסו מראש בלו ומע"מ. עם זאת, אם המפעל לא יוכל לעבוד בתנאים כאלה, המדינה תיקח על עצמו את הניהול התפעולי שלו, שוב "לטובת הצרכן".

פרסומת

עם זאת, כמה עיתונאים בולגריים חושדים שיוזמות החקיקה המופנות נגד המפעל הן באינטרסים של בעלי בית זיקוק בולגרי אחר, אינסה אויל. לאחרונה, היא הציגה קרן השקעות אמריקאית שזה עתה נוצרה כחברה מייסדת ומתכננת להרחיב את פעילותה במדינות אירופה. מספר פרסומים בתקשורת הבולגרית קושרים את הבעלים של אינסה אויל, ג'ורג'י סמוילוב, עם שיטות עסקיות מפוקפקות ופטרונות פוליטית. אם המבנים שלו יתבררו כקונים פוטנציאליים של נפתחים בורגס, זה לא יפתיע את רוב הבולגרים.

במדינה כמו בולגריה, שספגה ביקורת על שחיתות במשך עשרות שנים, תוכנית כזו מוכרת היטב ונעשה בה שימוש חוזר ב-15 השנים האחרונות: מכונת המדינה מתמקדת בעסק מצליח ספציפי, הופכת אותו לחסר חיים ומשנה את בעליו. . לכן, ההנחה שחוסר הרווחיות של המפעל היא המטרה הסופית של חקיקה מפורשת אינה נטולת היגיון.

מכאן שבית הזיקוק נפתוחים נמצא בבעלות החברה הרוסית, הלחץ מוצדק במדיניות הסנקציות שנוקט האיחוד האירופי. עם זאת, סגן ראש הממשלה ושר התחבורה כריסטו אלכסייב אינו רואה היגיון ביוזמות של הצירים. "למרות הניתוחים שנמסרו לפרלמנט, היא אימצה חוקים והחלטות שיוצרות סיכונים לעליות מחירים ולהפסקת פעילות נפתכים בורגס. חברי הפרלמנט לא היו צריכים להעביר חוקים מגבילים יותר מדרישות הנציבות האירופית. פשרות אלה של האיחוד האירופי נעשו בדיוק כדי לספק לבולגריה, כמדינה הענייה ביותר באיחוד האירופי, הזדמנות לנצל את העיכוב הזה, כך שאני לא רואה את ההיגיון של חברי הפרלמנט, מדוע היינו צריכים לגשת למקרה הזה במקרה כזה. בצורה קפדנית", אמר אלכסייב לכתבים. הוא משוכנע ש"השתלטות על כל תהליך אספקת הנפט הגולמי, עיבודו והפצתו היא תהליך קשה מאוד וניכר שאין למדינה משאב וידע שכאלה.

כעת ממשלת בולגריה נראית מביכה מאוד מול הנציבות האירופית. במקום לדווח על מילוי התנאים לספק למדינה כספים נחוצים מהאיחוד האירופי, היא שולחת חוקים שונים להודעה לבריסל. הנציבות האירופית תבדוק את תאימותם לחקיקת האיחוד האירופי ולכללי הסחר הבינלאומי, האם הסיוע הממשלתי שהצביעו בעד מוצדק והאם הטלת מכסים נסתרים היא ניסיון להפעיל לחץ על עסקים.

אם בריסל תאשר שלושה חוקים, נפתכים בורגס יהיה כפוף למס הכנסה של 10% הרגיל וכן לתרומת סולידריות של 33%, שיאומצו בהתאם לתקנות האירופיות. ובנוסף, לעמלה של 70% מההפרש בין מחירי הנפט הגולמי בנצ'מרק.

בשילוב עם חוסר נגישות לנמל מיסים אחרים, אגרות, בלו ותנאי מיסוי קיימים עשויים להפוך את העסק של נפטוכים ללא רווחי ולהוריד את פרופיל הנכסים. הדבר עשוי להשפיע על משרותיהם של כעשרת אלפים אנשים, כמו גם מאה חברות בולגריות אחרות, הקשורות לפעילות התפעול שלה.

עם זאת, אם LUKOIL יחליט לפרוש מהשוק הבולגרי, הבעלים החדש, יהיה אשר יהיה, יצטרך להבטיח מיד אספקת נפט לטווח ארוך. אז בולגריה תצטרך להתחרות על נפט יקר שאינו רוסי עם מדינות אחרות כמו טורקיה. במקרה זה, המדינה יכולה לשכוח לא רק את משיכת הרווחים העודפים, אלא גם את הסכום המשמעותי של מסים, בלו ותשלומי ביטוח לאומי שנכנסים לתקציב הבולגרי. לכך עלולות להיות השלכות קשות על אוכלוסיית המדינה הענייה ביותר באיחוד האירופי.

מצד שני, נפתוכים בורגס היא יצרנית גדולה של דלק הנצרך לא רק בבולגריה, אלא גם במדינות אחרות בבלקן. השבתת בית הזיקוק בהקשר של משבר הסולר האירופי עלולה להשאיר את האזור כולו ללא דלק. כך, בפועל, שלושת החוקים שהועברו בירושה מתקופת החיים הקצרה של הפרלמנט הבולגרי ה-48 הם פצצת זמן מתקתקת עבור כל ממשלה בולגרית עתידית, ולאזור כולו.

שתף מאמר זה: