האם רעידת האדמה תזעזע את עתידו הפוליטי של ארדואן?

בבוקר ה-6 בפברואר, טורקיה רעדה ברעידת אדמה קשה. אלפי אנשים איבדו את חייהם או הפכו לחסרי בית בתנאי חורף קשים. אין מחלוקת כי רעידת האדמה הייתה בחומרה חריגה. אבל רבים מסכימים שחוסר המקצועיות של AFAD, הסוכנות הממשלתית המופקדת על התמודדות עם אסונות, מחמיר את המצב. לאחר רעידת האדמה שהשפיעה על 10 מחוזות, פעילויות חיפוש והצלה החלו רק ימים לאחר מכן. הניצולים סבלו ממחסור במקלט, מזון ושירותים. הטלפונים הסלולריים לא עבדו. כאילו לא די בכל זה, מוסדות תקשורת בשליטה ממשלתית ניהלו מלחמה נגד ארגונים לא ממשלתיים שרצו לעזור לקורבנות על ידי פיצוי על חוסר ההתאמה הממשלתית. הפרעה ארגונית הותירה את חותמה על תהליך החיפוש וההצלה המפותל, כותב בורק בילגהאן אוזפק.

סוגיה זו של יכולת מדינה מול יכולות ניהוליות הפכה לנושא דיון מרכזי בטורקיה. בהתחשב בבחירות שיתקיימו ביוני, הדיון הזה הפך בהכרח לפוליטיזציה. השפעות האסון לא יהיו מוגבלות רק לבחירות. זה ימשיך להשפיע על הביצועים הכלכליים, פרדיגמת מדיניות החוץ והמבנה הסוציולוגי של המדינה במשך שנים רבות. לכן נכון יותר להתמקד לא רק בהשפעה על הבחירות, אלא גם בתרחישי השינוי האפשריים שתחווה המדינה בטווח הבינוני והארוך..

קודם כל, העלות של רעידות אדמה קודמות על כלכלת ארצנו הייתה הרסנית. לרעידת האדמה בגלצ'וק ב-1999 הייתה השפעה שלילית להחריד על הכלכלה הטורקית. ובזמן שהממשלה ניסתה להתמודד, המדינה נגררה למשבר כלכלי גדול. מיד לאחר מכן ירדו קולות המפלגות שהרכיבו את ממשלת הקואליציה באופן דרמטי וה-AKP, בראשות ארדואן, קיבלה את הרוב הדרוש בפרלמנט כדי להרכיב ממשלה, שהגיעה לשלטון ב-2002. עם זאת, השינוי בטורקיה, או היעדרה, היה לא מוגבל לשינוי הכוח הזה.

לאחר רעידת האדמה, טורקיה החלה לדאוג לתהליך ההצטרפות לאיחוד האירופי יותר מאי פעם, מכיוון שהחברות באיחוד האירופי עלתה על הפרק כאופציה להציל את המדינה מהשפל הכלכלי. למרות שטורקיה לא הפכה מיד לחברה באיחוד האירופי, היא קיוותה שהרפורמות בתהליך ההצטרפות יספקו את זרימת ההון הדרושה. כך החל תהליך רפורמה שאפתני. רפורמות אלו שינו את אופי היחסים האזרחיים-צבאיים במדינה והרחיבו בהצלחה את החברה האזרחית. זה התחיל לפני ה-AKP. בעקבות המשבר הכלכלי מונה כמאל דרוויש, הכלכלן המפורסם של הבנק העולמי, לשר הכלכלה ונעשו רפורמות מבניות רבות. אוטונומיה של המוסדות הובטחה והיכולת המוסדית של הבירוקרטיה הוגדלה עם תקנות משפטיות. ממשלת AKP אכן שמרה וכיבדה את הרפורמות של דרוויס.

בתחום מדיניות החוץ ניסתה טורקיה לפעול בצורה רציונלית. בהתאם להחלטה שהתקבלה על ידי הפרלמנט, היא לא נכנסה למלחמת עיראק. במקום זאת, פיתחנו מדיניות מזרח תיכונית המבוססת על דיפלומטיה, דיאלוג, סחר וכוח רך. היציבות שנוצרה מתהליך החברות באיחוד האירופי, משכה הון זר ואי היציבות הפוליטית והכלכלית שלאחר רעידת האדמה התחלפה באופטימיות. טורקיה חיזקה את תפקידה בברית המערבית המסורתית, פיתחה את יחסיה האזוריים ושמרה על יחסים מאוזנים עם רוסיה, והכל הניבו תוצאות כלכליות חיוביות. הצעדים שננקטו למציאת פתרונות לבעיות שיצרה רעידת האדמה הביאו לדמוקרטיזציה, לצמיחה כלכלית ולשיתוף פעולה במדיניות החוץ.

תמונה זו הגיעה לסיומה עגום עם עלייתה ההדרגתית של ה-AKP האוטוריטרית. ארדואן ריכז את הכוח המקומי, הגביל את חופש הביטוי והחירויות הפוליטיות, והביא לשליטתו את התקשורת, האוניברסיטאות והחברה האזרחית. הוא החליף את הקפיטליזם של מקורבים בכלכלת השוק התחרותית. המערכות הכלכליות אוכלסו בבעלי ברית ולא באנשי מקצוע. מדיניות החוץ החלה מסלול שניתן לתאר כקונספירטיבי, אנטי-מערבי ומיליטריסטי. הפרידה של טורקיה מהברית המערבית דחפה אותה ליצור קשרים הדוקים עם רוסיה, כאשר טורקיה הוסיפה לארסנל שלה את טילי S-400, שאינם תואמים למערכות נאט"ו, למרות התנגדויות חמורות של נאט"ו וארה"ב. לאחר שאימץ שפה לאומנית ומיליטריסטית, עשה ארדואן גם פניית פרסה בשאלת הכורדית. ארדואן, שניסה לכונן שלום עם הכורדים עד 2015, פתח חזית מול ה-PKK והקבוצות הקשורות ל-PKK בסוריה, כשהוא נוקט עמדה נחרצת נגד הכוחות הסוריים הדמוקרטיים, שנתפסו כשותפה חשובה של הקואליציה נגד דאעש. על ידי ארה"ב והאיחוד האירופי.

הסמכותנות גררה עוד יותר את הכלכלה למשבר גדול והכלכלה הטורקית נאבקת באינפלציה גבוהה כבר כשנה. הלירה הטורקית ירדה משמעותית מול הדולר והאירו. האזרחים מרוששים והמדינה חווה משבר דיור, במיוחד עבור מעמד הביניים המתגורר בערי מטרופולין. למרות זאת, ארדואן עדיין שומר על מוניטין חיובי בעיני ציבור בוחריו, במיוחד אלה המתגוררים בערים אנטוליה שמרניות, אלה התלויים ישירות במשאבים ציבוריים, ולאומנים שמעריכים את עמדתו בנושא הכורדי. אפשר לומר שמצביעי ארדואן המתגוררים בערי מטרופולין ונציגי הדור הצעיר של המשפחות השמרניות מתלבטים בשל התנאים הכלכליים הנוכחיים. זה יוצר תקווה באופוזיציה. רעידת האדמה בנוסף לתמונה העגומה הזו הופכת את הבחירות ביוני ליותר חשובות.

פרסומת

אם האופוזיציה תנצח בבחירות, אנו צפויים לראות תגובה דומה לשנת 1999. בירוקרטיה חזקה ואוטונומית, יחסים הדוקים עם המערב ותהליך רפורמה מהיר יכולים לספק את המשאבים הדרושה לטורקיה. לפיכך, ההשלכות השליליות של רעידת האדמה על המדינה כולה עשויות למעשה להציע הזדמנות בעתיד המיידי. עם זאת, הכרחי לשקול את האפשרות של זכייה ב-AKP ולדון בשינויי מדיניות אפשריים.

ייתכן שהשפעות רעידת האדמה על החברה והכלכלה לא יורגשו מיד. נכון לעכשיו, ארדואן רוצה לבנות מחדש מבנים הרוסים בכל הכוח ולהפוך את המאמצים הללו למערכת בחירות. לשם כך הוא ארגן מסע סיוע ששודר בשידור חי על ידי כל ערוצי הטלוויזיה, וגבה כ-6 מיליארד דולר סיוע ממוסדות ממשלתיים ואנשי עסקים שפרחו תחת שלטונו. המשמעות היא תקציב מקביל ללא פיקוח פרלמנטרי. זה יתמוך מאוד בכלכלת הרנטייר שפיתח את ארדואן, כזו שמבוססת ברובה על תעשיית הבנייה. במילים אחרות, ארדואן, יחד עם מקורביו יכול להתחיל במהירות לבנות בתים בערים ההרוסות ולחזק את תדמיתו של מנהיג בעל תושייה בעיני הציבור, כל זאת תוך כדי התעשרות עם מעט פיקוח.

הזמן הקצר שנותר לבחירות מהווה יתרון לארדואן שכן הוא עושה מאמץ יוצא דופן להגן על ערכה של הלירה הטורקית. כדי לשמור על המדיניות הכלכלית הלא-אורתודוקסית שלו, הוא צריך להגדיל את החוב הטורקי למדינות זרות. זו מדיניות שאפשר לקיים רק עד הבחירות. אם ינצח בבחירות, ארדואן ייאלץ לשנות מדיניות זו ולחזור למדיניות כלכלית קונבנציונלית, או שהלירה הטורקית תמשיך לרדת בקצב מהיר. האפשרות הראשונה עלולה לגרום לעצירת הצמיחה ולעלייה באבטלה. האפשרות השנייה היא שזה עלול לגרום לאינפלציה. יתרה מכך, עלות הנזקים שגרמה רעידת האדמה תהיה גבוהה פי כמה מתקציב הסיוע שיגבה. במילים אחרות, ההוצאות הציבוריות יגדלו, ויגדילו עוד יותר הן את המסים והן את האינפלציה. עד כה הוא בחר באפשרות השנייה להגדיל את החוב באמצעות קשריו הבינלאומיים. המטרה היחידה שלו כרגע היא לנצח בבחירות ולהבטיח עוד 5 שנים של כוח לפני שיפרוץ משבר גדול יותר. לאחר הבחירות, פרשת דרכים היא בלתי נמנעת.

בשלב זה, גם אם ארדואן ינצח בבחירות, הוא יצטרך לעשות ויתורים. ייתכן שהוא אפילו יצטרך לדפוק על דלת ה-IMF בשלב מסוים כדי להשיג את המשאבים שהוא צריך. עם זאת, זה לא אידיאלי עבורו, שכן זה אומר שהתקציב הציבורי יהיה נתון לשליטה ופיקוח. יתרה מכך, כדי שהון בינלאומי ייכנס למדינה, הוא יצטרך לחזק את האוטונומיה המוסדית ולנטוש את התעקשותו לקבל החלטות שרירותיות. במילים אחרות, יש להתחיל מהפך פוליטי ומשפטי. לבסוף, ארדואן יצטרך לנטוש גישה מיליטריסטית ומכוונת ביטחונית במדיניות החוץ וללכת בדרך שמטרתה שיתוף פעולה בדרכי שלום. לפיכך, אנו עשויים לראות ארדואן שזוכה בנשיאות אך מוגבל על ידי אילוצים חיצוניים. מובן שמצב כזה יביא לפירוק הקואליציה המבוססת על שכר דירה אותה הקים עם גורמים פוליטיים, בירוקרטיים ולא ממלכתיים רבים בשנים האחרונות. ואכן, רעידת האדמה זעזעה לא רק את העם הטורקי אלא גם את המערכת המושחתת שארדואן בנה.

בוראק בילגהאן אוזפק הוא פרופסור חבר במחלקה למדעי המדינה ויחסים בינלאומיים באוניברסיטת TOBB לכלכלה וטכנולוגיה.

שתף מאמר זה: