# גרעיני: פסגות הביטחון הגרעיני - אבטחת העולם מפני טרור גרעיני

ההתמקדות של ממשל אובמה בביטחון גרעיני היא חלק ממדיניות גרעינית מקיפה שהציג ברק אובמה בפראג בשנת 2009. בנאום זה תיאר אובמה סדר יום בעל ארבעה ראשים לחיפוש אחר עולם ללא נשק גרעיני. הוא הציב מדיניות ויוזמות חדשות של ארה"ב לקראת פירוק נשק גרעיני, אי הפצה גרעינית, ביטחון גרעיני ואנרגיה גרעינית. 

אובמה בדבריו בפראג זיהה את הסיכון לטרור גרעיני כאיום המיידי והקיצוני ביותר על הביטחון העולמי, והוא קרא למאמץ עולמי לאבטח את כל החומרים הגרעיניים הפגיעים בארבע שנים. הוא גם הדגיש את הצורך בפירוק שווקים שחורים, איתור ויירוט חומרים במעבר, ושימוש בכלים פיננסיים לשיבוש סחר אסור בחומרים גרעיניים. 

האיום הגרעיני

כמעט בלתי אפשרי לכמת את הסבירות להתקפה גרעינית על ידי קבוצות קיצוניות. אך ידוע כי בערך 2000 טונות של חומרים ניתנים לשימוש בנשק גרעיני - אורניום מועשר מאוד ופלוטוניום מופרד - קיימים בתוכניות אזרחיות וגם בתוכניות צבאיות. יתכן אז שלמחבלים יש את הכוונה ואת היכולת להפוך את חומרי הגלם הללו למתקן גרעיני אם היו מקבלים גישה אליהם. מתקפת טרור עם מכשיר גרעיני מאולתר תיצור הרס פוליטי, כלכלי, חברתי, פסיכולוגי וסביבתי ברחבי העולם, לא משנה היכן תתקוף התקיפה. האיום הוא גלובלי, ההשפעה של מתקפת טרור גרעינית תהיה גלובלית, ועל כן הפתרונות חייבים להיות גלובליים.

קריאת הפעולה של אובמה בפראג נועדה לחדש מחדש את המאמצים הקיימים הדו-צדדיים והרב-צדדיים ולאתגר את המדינות לבחון מחדש את התחייבויותיהן לביטחון גרעיני. בהינתן ההשלכות הגלובליות של מתקפה כזו, לכל המדינות יש אינטרס משותף לקבוע את הרמות הגבוהות ביותר של ביטחון והגנה על חומר גרעיני ולחזק את המאמצים הלאומיים והבינלאומיים למניעת הברחות גרעיניות ולאיתור ומיירט של חומרים גרעיניים במעבר. למנהיגי העולם אין אחריות גדולה יותר מאשר להבטיח כי עמם ומדינות שכנות הם בטוחים על ידי אבטחת חומרים גרעיניים ומניעת טרור גרעיני.

פסגת האבטחה הגרעינית הצליחה

תהליך פסגת הביטחון הגרעיני היה מרכז המאמצים הללו. מאז הפסגה הראשונה באפריל 2010 בוושינגטון, אובמה ויותר מ -50 מנהיגים עולמיים פועלים יחד למניעת טרור גרעיני ונגד הברחות גרעיניות. קהילת פסגה זו בנתה רקורד מרשים בהתקדמות משמעותית לקראת ביטחון גרעיני, ובפעולות המגבות את דברינו. במשותף, משתתפי הפסגה התחייבו מעל 260 התחייבויות לביטחון לאומי בשלושת הפסגות הראשונות, ומתוכם כמעט שלושה רבעים יושמו. תוצאות אלה - חומרים גרעיניים הוסרו או בוטלו, הסכמים אושררו והופעלו, כורים הוסבו, חיזקו את התקנות, הושקו 'מרכזי מצוינות', שדרוג הטכנולוגיות, שיפור יכולות - הם עדות מוחשית, קונקרטית לשיפור הביטחון הגרעיני. הקהילה הבינלאומית הקשתה על טרוריסטים לרכוש נשק גרעיני מתמיד, וזה הפך את כולנו לבטוחים יותר. 

פרסומת

בנוסף לפעולות לאומיות, הפסגות סיפקו למדינות הזדמנויות לחרוג ממגבלות הקונצנזוס כדי להדגיש צעדים שהם נוקטים בפועל כקבוצה לצמצום איומי הגרעין. מה שנקרא 'סלי שי' אלה שיקפו התחייבויות משותפות הקשורות למניעת הברחות גרעיניות, אבטחת מקור רדיואקטיבי, אבטחת מידע, אבטחת תחבורה ונושאים רבים אחרים. יהיה זה יתר על המידה להציע שההתחייבויות הלאומיות והקולקטיביות הללו התרחשו אך ורק כתוצאה מפסגות הביטחון הגרעיני, אך הוגן לומר שכמעט בוודאות לא כולן היו מתרחשות בהעדר סוג גבוה. השפעה מכריחה ברמה שיכולה להיות לפסגות.

לאורך ארבע פסגות הביטחון הגרעיני שמרה ארה"ב על המומנטום של פעולות מוחשיות לצמצום איום הטרור הגרעיני ולהתקדמות לעבר הנורמות והסטנדרטים הבינלאומיים המחוזקים לביטחון גרעיני.

• מספר המתקנים עם החומר הגרעיני ממשיך לרדת: הושלמו בהצלחה הסרות או אישרו מיזוג למטה של ​​אורניום מועשר מאוד (HEU) ופלוטוניום מיותר ממתקני 50 במדינות 30 - בסך הכל, מספיק חומר לנשק גרעיני 130.

• 14 מדינות וטייוואן הדגישו את חיסול כל החומרים הגרעיניים משטחם; כתוצאה מכך, משטחים רחבים של מרכז אירופה ומזרח אירופה ודרום אמריקה כולה יכולים להיחשב נקיים מ- HEU ולכן אינם עוד יעדים עבור אלה המחפשים חומרים גרעיניים.
• האבטחה באתרים ובגבולות הולכת וגוברת: כל מדינות הפסגה דיווחו על התקדמות בשיפור נוהלי האבטחה הגרעינית, כולל מדינות 20 שמתחייבות להגביר את שיתוף הפעולה למען מאמצי הברחת הגרעין, ומדינות 13 מתחייבות לשפר את נוהלי הגילוי הגרעיני בנמלים;
• רוב מדינות הפסגה יבצעו נוהלי ביטחון חזקים יותר: מדינות 36 התחייבו ליישם נוהלי ביטחון גרעיניים חזקים יותר במדינותיהם על ידי - בין השאר, לשלב הנחיות בינלאומיות בחוקים לאומיים, להזמין ביקורות עמיתים בינלאומיות על החומר הגרעיני שלהן, ולהתחייב לבדיקה מתמדת. ושיפור מערכות הביטחון הגרעיניות שלהם.
• הבסיס המשפטי לביטחון גרעיני ממשיך להתחזק: מדינות נוספות מאמצות התחייבויות משפטיות מחייבות, כמו האמנה המתוקנת להגנה פיזית על חומר גרעיני, שתשיג בקרוב כניסה לתוקף עם מעל 80 אישורים חדשים מאז 2009, והבינלאומי אמנה לדיכוי מעשי טרור גרעיני.
• מרכזי הכשרה ותמיכה לאבטחה גרעינית ומרכזי אבטחה גרעיניים אחרים מרכזי מצוינות גרעיניים התגברו והתחברו להיות יותר: מדינות 15 פתחו מרכזים מאז 2009 בתמיכה בדרישות ההכשרה הלאומיות של כוח העבודה הגרעיני, כמו גם בניית יכולות בינלאומיות ומחקר ופיתוח בטכנולוגיות ביטחון גרעיניות. .
• אבטחת המקורות הרדיואקטיביים שופרה: מדינות 23 הסכימו לאבטח את המקורות הרדיואקטיביים המסוכנים ביותר שלהם לרמות שנקבעו בהנחיות בינלאומיות על ידי 2016.

חיזוק האדריכלות

היבטים מרכזיים בהצלחת הפסגה כללו יחס אישי של מנהיגים לאומיים; התמקדות בתוצאות מוחשיות ומשמעותיות; אירוע קבוע שמעורר משלוחים והודעות; ופורום הבונה מערכות יחסים שיכולות לעזור לקדם מאמץ משותף. יש צורך למצוא דרכים לתפוס חלק מתכונות אלה בכלי רכב מתמשכים יותר לקידום התקדמות הביטחון הגרעיני. 

שרת האבטחה הגרעינית הראשונה של רשות העתיקות שהתקיימה ב- 2013 הינה צעד חשוב לחיזוק תפקידה של הסוכנות בקידום הביטחון הגרעיני, כאשר הבא הוא בדצמבר 2016. הישיבה המיוחדת של 2012 באו"ם בנושא טרור גרעיני משקפת את כוח הכינוס הייחודי של האו"ם בזירה זו.

אינטרפול ממלאת תפקיד ייחודי בהכנסת גורמי אכיפת החוק, כפי שנראה דרך כינוסו האחרון של הוועידה הגלובלית האחרונה למלחמה הברחות גרעיניות. פורומים אחרים לפעולה קולקטיבית - השותפות הגלובלית, היוזמה הגלובלית למאבק בטרור גרעיני (GICNT), קבוצת הספקים הגרעיניים - הושמכו כולם בשנים האחרונות. 

ארצות הברית אירחה את ועידת הרגולטורים לביטחון גרעיני הראשון ב- 2012, וספרד תארח את הפגישה השנייה כזו במאי 2016. המכון העולמי לביטחון גרעיני, חברות מקצועיות וקהילות מומחים לא ממשלתיים הם גם מרכיבים מרכזיים בארכיטקטורה זו ועליו להמשיך ולתרום למשימה זו כאשר אנו עוברים מעבר לפסגות כדי לטפח מושגים חדשים, לבנות מיומנויות מקצועיות ולפתח קשרים גלובליים. 

הפסגות נועדו להעצים, לרומם, להרחיב ולהעצים ארכיטקטורה זו של אמנות, מוסדות, נורמות ונהלים כדי להתמודד ביעילות עם האיומים העומדים בפנינו היום ובעתיד. מכיוון שפסגת האבטחה הגרעינית 2016 מייצגת את הפסגה האחרונה במתכונת זו, אנו ננפיק חמש תכניות פעולה לתמיכה במוסדות וביוזמות מרכזיות הקיימות בתחום הביטחון הגרעיני: האו"ם, רשות העתיקות, אינטרפול, ה- GICNT והשותפות הגלובלית. תכניות פעולה אלה מייצגות את הצעדים בהם ישתתפו משתתפי הפסגה כחברי ארגונים אלה כדי לתמוך בתפקידם המוגבר בביטחון גרעיני. 

מרכיב מרכזי נוסף בהצלחת הפסגה היה הרשת היעילה של 'שרפים' - בכירי המומחים הבכירים בכל מדינת פסגה האחראית על פיתוח תוצאות הפסגות ועל הכנת מנהיגיהם. שרפים אלה חוצים מספר סוכנויות כדי ליצור קהילת פעולה מהודקת. קהילה זו תועבר לאחר פסגת 2016 כ"קבוצת קשר לביטחון גרעיני "שתתכנס באופן קבוע כדי לסנכרן את המאמצים ליישם התחייבויות שבוצעו בארבע הודעות הפסגה, הצהרות לאומיות, סלי מתנה ותוכניות פעולה. מתוך הכרה בעניין של מי שלא היה חלק מתהליך הפסגה, קבוצת אנשי קשר זו תהיה פתוחה למדינות המעוניינות לקדם את סדר היום של הפסגה.

שתף מאמר זה: