דיבור: לקראת אזור הטראנס דינמי יותר של צמיחה והשקעות

בוועידה שאורגנה על ידי מכון פיטרסון, SAIS ומשלחת האיחוד האירופי, וושינגטון הבירה / ארה"ב ב -29 באוקטובר, סיפרה נשיאת הנציבות האירופית ויויאן רדינג (בתמונה) על הגילויים האחרונים המרגלים בארה"ב, השותפות הסחר וההשקעות הטרנס-אטלנטית (TTIP) והגנת נתונים ומה אירופה מצפה מארה"ב לתקן את האמון הפגוע.

גבירותיי ורבותיי,

חברים ושותפים לא מרגלים זה אחר זה. חברים ושותפים מדברים ומשא ומתן. כדי שמשא ומתן שאפתני ומורכב יצליח צריך להיות אמון בקרב השותפים למשא ומתן. לכן אני כאן בוושינגטון: לעזור לבנות מחדש את האמון.

אתה מודע לחששות העמוקים שהעלו ההתפתחויות האחרונות בנושאי מודיעין בקרב אזרחי אירופה. למרבה הצער הם טלטלו ופגעו ביחסים שלנו.

היחסים ההדוקים בין אירופה לארצות הברית הם בעלי ערך רב ביותר. וכמו כל שותפות, היא חייבת להתבסס על כבוד ואמון. ריגול בהחלט לא מוביל לאמון. לכן זה דחוף וחיוני ששותפינו ינקטו בפעולה ברורה לבניית האמון מחדש.

הקיץ החלו ארה"ב ואירופה לנהל משא ומתן על שותפות סחר והשקעות. המטרה היא פשוטה: אנו רוצים לתת את הדחיפה הגדולה ביותר האפשרית לכלכלה הטרנס-אטלנטית על ידי פתיחת השווקים שלנו זה לזה. המטרה היא פשוטה אבל משא ומתן הוא הכל פשוט. ישנם אתגרים רבים לפנינו. אולם אם הם מטופלים היטב ועל בסיס אמון הדדי וביטחון תוצאות המשא ומתן יכולות להיות שוות את המאמץ.

אביא לך שלוש סיבות:

פרסומת

"ראשית, ההסכם יביא יתרונות כלכליים מוחשיים הן לכלכלה האמריקאית והן לכלכלה האירופית. שנית, עם ההסכם נוכל לקצץ את הקביעות ולבנות שוק טרנס-אטלנטי משולב יותר. ושלישית, ההסכם ישפיע לטובה על הסחר ברחבי העולם עם הגדלת המסחר וההכנסה כולם מרוויחים.

הסיבה הראשונה, היתרונות הכלכליים המוחשיים

אירופה היא הכלכלה הגדולה בעולם - עם מעל 507 מיליון צרכנים ותוצר של 12 טריליון אירו. ארצות הברית אחריה עם תוצר של 11 טריליון אירו.

הצב את שניהם יחד ותשיג רווחים כלכליים משמעותיים.

הצמיחה הכלכלית כתוצאה מההסכם נאמדת ב -119 מיליארד אירו בשנה עבור האיחוד האירופי, ו -95 מיליארד אירו בשנה עבור ארה"ב. יתרונות אלה יעלו מעט מאוד מכיוון שהם יהיו ההשפעה של הסרת מכסים המקשים על קנייה ומכירה ברחבי האוקיינוס ​​האטלנטי.

בתקופות של קשיים כלכליים עלינו למצוא מקורות צמיחה שאינם מכבידים על כספי הציבור. הגברת הסחר יכול ויהווה מקור צמיחה לכלכלותינו. אם נעשה נכון זה ייצור יותר ביקוש והיצע מבלי להגדיל את ההוצאות הציבוריות או ללוות. TTIP מוצלח יכול להיות חבילת גירוי זולה.

למרות שהתעריפים בין האיחוד האירופי לארה"ב כבר נמוכים (בממוצע 4%), הגודל המשולב של כלכלות האיחוד האירופי וארה"ב והסחר ביניהן פירושם שלפירוק המכסים הנותרים תהיה השפעה משמעותית על יצירת צמיחה.

השותפות המסחרית וההשקעות הטרנס-אטלנטית עשויה להיות אות חזק לכך שהאיחוד האירופי וארה"ב מחויבים לפתיחת והעמקת הסחר. זה יהיה גם סימן למנהיגות משותפת בקנה מידה עולמי.

סיבה שנייה, בניית שוק טרנס-אטלנטי משולב יותר

היתרונות של שותפות סחר והשקעות טרנס-אטלנטית עשויים להיות מעבר לעלייה המיידית בצמיחה הכלכלית. שני הצדדים יוכלו גם לשלב טוב יותר את השוק הטרנס-אטלנטי ואת האופן שבו הרגולציה מתבצעת.

תקנות הן חוקים המגנים על אנשים מפני סיכונים - סיכון לבריאותם, לביטחונם, לביטחונם הכלכלי או לסביבתם.

הגנה על אנשים היא מטרה חשובה ולכן ממשלות משני צידי האוקיינוס ​​האטלנטי טרחו כל כך הרבה לבנות מערכות מורכבות של הגנה רגולטורית.

אבל - בכוונה או שלא - פעולה רגולטורית שונה יש גם מחיר: היא יכולה לחסום את כניסת הסחורות לשוק על ידי הכרזתן כלא בטיחותית. או שזה יכול לייקר מוצרים מיובאים על ידי הוספת עלויות תאימות לא מוצדקות.

תחום הבטיחות ברכב הוא דוגמה אחת: כולנו מסכימים כי מכונית חייבת להיות בטוחה ושדלתות צריכות להיות חזקות מספיק כדי לעמוד בפגיעות וכי כריות אוויר צריכות לתפקד בצורה מושלמת. אך החקיקה והתקנים בנושא בטיחות רכב לפרטים רבים יותר. הוא כולל פרטים על האופן שבו בדיקות צריכות לעבוד כדי לראות אם מכוניות חדשות עומדות בכל הדרישות. הוא כולל גם פרטים כמו כיצד צריך למקם דמה לבדיקת ריסוק במהלך הבדיקה. לאחר שנצברו הבדלים אלה מתורגמים מאוחר יותר לעלויות העונשות את הצרכן.

ניתן להימנע מהבדלים אלה בעתיד באמצעות דיאלוג רגולטורי מוקדם. מה שהאיחוד האירופי רוצה לעשות עם שותפות הסחר וההשקעות הטרנס-אטלנטית הוא למצוא משותפים המפשטים את עבודתם של קובעי התקן האירופאים והאמריקאים בעתיד כדי לנסות למצוא פתרונות משותפים שיאפשרו שוק טרנס-אטלנטי אמיתי. זה אמור להיות המקרה, למשל, בעבודה על מכוניות חשמליות: כך שהרגולטורים עובדים על תקנים משותפים לבדיקות בטיחות, אך גם על התקעים והשקעים הדרושים להטענת מכוניות העתיד.

סיבה שלישית, ההשפעה החיובית על הסחר הבינלאומי

היתרונות שההסכם עשוי להביא לאיחוד האירופי ולארה"ב לא יהיו על חשבון שאר העולם. להפך, ליברליזציה של הסחר בין האיחוד האירופי לארצות הברית עשויה להגביר את המסחר וההכנסה ברחבי העולם. להסכם יש פוטנציאל להגדיל את התוצר בשאר העולם בכמעט 100 מיליארד אירו. סחר מוגבר בין שתי הענקיות הכלכליות יעלה את הביקוש לחומרי גלם, רכיבים ותשומות אחרות המיוצרים על ידי מדינות אחרות.

הרמוניזציה של תקנים טכניים של האיחוד האירופי וארה"ב יכולה גם להוות בסיס לתקנים גלובליים: גודלו של השוק הטרנס-אטלנטי הוא כה גדול, שאם היו לו קבוצה אחת של כללים, יהיה זה אינטרס של מדינות אחרות לאמץ גם אותם. היינו קובעים מודלים שמעודדים אחרים לעקוב. בדרך זו, הם יצטרכו לייצר סחורות רק לפי קבוצה אחת של מפרטים, מה שהופך את הסחר הבינלאומי לקל וזול יותר. והם יעשו זאת לא בגלל שהם רוצים למכור את המוצרים שלהם לשווקים שלנו, אלא גם בגלל שהם רואים בסטנדרטים הגבוהים הטרנס-אטלנטיים תקן זהב.

האיחוד האירופי וארה"ב כבר מנהלים יחסי סחר והשקעות עמוקים - שום עורק מסחרי אחר בעולם אינו משולב כמו האיחוד האירופי וארה"ב. סחורות ושירותים נסחרים בשווי של יותר מ -2 מיליארד אירו חוצים את האוקיינוס ​​האטלנטי מדי יום.

סיבה חשובה שהקשרים הללו צפופים כל כך היא ששנינו כלכלות מאוד פתוחות. הרבה ליברליזציה של סחר כבר קרתה. זו אולי הפעם הראשונה שאירופה ואמריקה יושבות למשא ומתן דו-צדדי, אך למעשה ניהלנו משא ומתן זה עם זה להסרת חסמי סחר במשך 65 שנה בארגון הסחר העולמי וב- GATT לפניו.

הגנה על נתונים

היחסים בין אירופה לארצות הברית עמוקים מאוד מבחינה כלכלית ופוליטית. השותפות שלנו לא נפלה מהשמיים. זו השותפות המסחרית המצליחה ביותר שראתה העולם. האנרגיה שהיא מזריקה לכלכלותינו נמדדת במיליונים, מיליארדים וטריליונים - של מקומות עבודה, סחר והשקעות. השותפות המסחר וההשקעות הטרנס-אטלנטית עשויה לשפר את הנתונים ולעלות אותם לשיאים חדשים.

אבל להגיע לשם לא יהיה קל. יש אתגרים לעשות את זה ויש נושאים שיורידו את זה בקלות. נושא כזה הוא נתונים והגנה על נתונים אישיים.

זהו נושא חשוב באירופה מכיוון שהגנה על נתונים היא זכות יסוד. הסיבה לכך נעוצה בחוויה ההיסטורית שלנו עם דיקטטורות מימין ומשמאל לקשת הפוליטית. הם הובילו להבנה משותפת באירופה שפרטיות היא חלק בלתי נפרד מכבוד האדם וחופש האישי. שליטה בכל תנועה, כל מילה או כל דואר אלקטרוני שנעשה למטרות פרטיות אינה תואמת את ערכי היסוד של אירופה או את ההבנה המשותפת שלנו של חברה חופשית.

זו הסיבה שאני מזהיר מפני הבאת הגנת נתונים לשיחות הסחר. הגנה על נתונים היא לא הקלטת ספר או תעריף. זו זכות יסוד וככזו אין עליה משא ומתן.

לאיחוד האירופי חוקים המסדירים את הזכות הבסיסית להגנה על נתונים אישיים מאז 1995. בינואר 2012 יצאה הנציבות האירופית למודרן את הכללים הללו כדי להתאים אותם לעידן האינטרנט ולפתוח את השוק היחיד של האיחוד האירופי. עוד לפני הגילויים על שערוריית הנתונים של ה- NSA, 79% מהאירופאים היו מודאגים מהיעדר הגנה על נתונים באינטרנט. ההצעות שלנו אמורות לשנות את הדאגה על ידי מתן שליטה רבה יותר לאנשים באופן השימוש בנתונים האישיים שלהם.

בשבוע שעבר הצביע הפרלמנט האירופי באופן גורף להצעות. וביום שישי האחרון קראו מנהיגי האיחוד האירופי לאמץ את ההצעות במועד הבא כדרך להחזיר ולעודד את האמון של אזרחים ועסקים בכלכלה הדיגיטלית.

הגילויים אודות פעילותם של סוכנויות הביון האמריקאיות באירופה והנזק שגרם הביאו תשומת לב מחודשת לנושא זה. יש דברים שאי אפשר להצדיק אותם במאבק בטרור. המושג ביטחון לאומי אינו אומר ש"הכל הולך ": מדינות אינן נהנות מזכות בלתי מוגבלת של פיקוח חשאי.

מנהיגי אירופה הודו בכך ביום שישי האחרון. והפרלמנט האירופי, שצריך להצביע לכל הסכם של האיחוד האירופי, כבר קרא להשעיית הסכם TFTP / SWIFT ויעקוב מקרוב אחר ההתקדמות בשיחות TTIP.

אני שמח לראות שהצעות הגנת המידע שלנו עוררו גם דיון בנושא פרטיות בארה"ב. במרץ אשתקד, מיד לאחר הגשת ההצעות, אמר הבית הלבן כי יעבוד עם הקונגרס על מנת לייצר "שטר זכויות פרטיות".

"מעולם הפרטיות לא הייתה חשובה יותר מהיום, בעידן האינטרנט, האינטרנט והטלפונים החכמים" - אמר הנשיא אובמה כשהכריז על תוכניותיו ל"מכתב הזכויות בנושא פרטיות ". אני מסכים לחלוטין עם אמירה כזו.

דיונים בקונגרס מעידים גם על החשיבות הגוברת המיוחסת לפרטיות בארה"ב. בהמשך היום אפגוש את חברי קונגרס הפרטיות הדו-מפלגתי בקונגרס. אבקש מהם להתקדם בתהליך החקיקה.

דבר אחד ברור, אתה יכול רק לחלץ את המירב ולטפח אמון בכלכלה הדיגיטלית עם חוקים ברורים ואחידים.

ברגע שמערכת חוקים אחת וקוהרנטית תהיה במקום באירופה, אנו מצפים לכך גם מארה"ב. זהו הכרח על מנת ליצור בסיס יציב לזרימת נתונים אישיים בין האיחוד האירופי לארה"ב. יכולת פעולה הדדית ווויסות עצמי אינן מספיקות. התוכנית הקיימת זכתה לביקורת מצד התעשייה האירופית ונחקרה על ידי אזרחי אירופה: לדבריהם, זה לא יותר מאשר טלאי המספק מעטה לגיטימציה לחברות האמריקניות המשתמשות בה.

לכן זרימת נתונים בין האיחוד האירופי לארצות הברית חייבת להסתמך על יסודות משפטיים מוצקים משני הצדדים. הרפורמה המתמשכת בנושא הגנת הנתונים תהיה הבסיס בצד האירופי של גשר נתונים איתן שיקשר את ארה"ב ואירופה. אנו מצפים שארה"ב תציב במהירות את צידה של הגשר. עדיף שתהיה רגל קבועה על גשר מאשר לדאוג לגאות בנמל 'בטוח' או, אחרי הכל, לא כל כך 'בטוח'.

קיים אתגר דומה בנוגע למשא ומתן בנושא הסכם הגנת נתונים ופרטיות להחלפת נתונים בתחום אכיפת החוק. דחוף גם להתקדם כאן.

ניהלנו משא ומתן - היועץ המשפטי לממשלה אריק הולדר ואני - מאז 2011.

היו יותר מ -15 סבבי משא ומתן. אך הנושא הבסיסי טרם נפתר: הסכם משמעותי אמור להבטיח רמת הגנה גבוהה לאזרחים משני צידי האוקיינוס ​​האטלנטי.

ההסכם אמור לקבוע זכויות הניתנות לאכיפה עבור אנשים שהנתונים שלהם מוחלפים ברחבי האוקיינוס ​​האטלנטי למטרות אכיפת החוק. זה אמור לספק במיוחד יחס שווה בין האיחוד האירופי לארה"ב, אזרחים, כולל גישה לתיקון שיפוטי בעת הפרת הזכויות. זה לא אפשרי נכון לעכשיו מכיוון שאירופאים שאינם תושבים נשללת גישה לתיקון שיפוטי בארה"ב.

זו זכות שכבר נהנית מכל אמריקאי ברחבי האיחוד האירופי.

בימים שלאחר גילויי הריגול הראשונים של ה- NSA אמר הנשיא אובמה את הדברים הבאים: "זה לא חל על אזרחי ארה"ב ולא חל על אנשים החיים בארה"ב." אני מבין היטב שמטרת הנשיא הייתה להרגיע את דעת הקהל באמריקה. עם זאת, באירופה שמעו אזרחים גם את המסר הזה. והם הבינו: אנחנו מודאגים. אנחנו לא נתפסים כשותפים, אלא כאיום. ואז אתה מבין שכאירופאים אנו מודאגים מאוד.

גבירותיי ורבותיי,

תפיסה כזו אינה מצב טוב מאוד מראש אם אנו רוצים לבנות שותפות טרנס-אטלנטית חדשה. לכן, עלינו לעבוד קשה משני צידי האוקיינוס ​​האטלנטי כדי לבנות מחדש את האמון. מנהיגי אירופה עשו את חלקם בפסגתם בשבוע שעבר בבריסל, שם בהחלט הביעו את כעסם על גילויי הריגול האחרונים. הם עשו זאת בינם לבין עצמם, בשולחן ארוחת הערב של המנהיגים, תוך שהם משתמשים בשפה מתונה בציבור. אבל אל לנו לטעות: ארה"ב תצטרך לעשות את שלה כדי להחזיר את האמון. ארה"ב תצטרך להראות שהם מתייחסים לאירופה כאל פרטנר אמיתי. ושהם מתייחסים ברצינות רבה לחששות האירופאים לגבי פרטיות והגנה על נתונים. הכללת חוק משפטי בנושא תיקון שיפוטי לאזרחי האיחוד האירופי, ללא קשר למגוריהם, בחוק הפרטיות האמריקני הקרוב היא צעד חיוני לקראת השבת האמון בין השותפים. יהיה צורך מאוד להחזיר אמון כזה אם נרצה לסיים בהצלחה את משא ומתן TTIP בעתיד הנראה לעין. אחרת, הפרלמנט האירופי עשוי להחליט לדחות את ה- TTIP. יש עדיין זמן למנוע את זה. אבל יהיה צורך באיתות ברורים והתחייבויות קונקרטיות מכאן, מוושינגטון. אני מקווה שנעשה התקדמות משמעותית בנושא בשר המשפטים הבא של האיחוד האירופי וארה"ב כאן בוושינגטון בסוף נובמבר. פיתוח מוצלח של השותפות הטרנס-אטלנטית שלנו תלוי בכך.

שתף מאמר זה: