#TDIs: האיחוד האירופי ממלא את אמצעי ההגנה המסחריים שלו

ביחד עם ה מתודולוגיית אנטי-dumpינג חדשה, זהו השיפוץ הגדול הראשון של מכשירי האנטי-dumpינג והסבסוד של האיחוד האירופי מאז 1995.

השינויים בתקנות האנטי-dumpינג והסובסידיות של האיחוד האירופי מהווים תוצאה מאוזנת, תוך התחשבות באינטרסים של יצרני האיחוד האירופי, המשתמשים והיבואנים כאחד. הם יהפכו את מכשירי ההגנה המסחרית של האיחוד האירופי למהירים יותר, יעילים ושקופים יותר. הם הופכים את האיחוד האירופי לטוב יותר להתמודד עם אתגרי הכלכלה העולמית ותחרות בלתי הוגנת מהיבוא. במקביל, הם מקרבים את מערכת ההגנה המסחרית של האיחוד האירופי לצרכים של חברות קטנות יותר. לבסוף, איגודים מקצועיים המייצגים עובדים שתפקידם מונח על כף המאזניים בגלל תחרות בלתי הוגנת מחו"ל יכולים כעת להשתתף באופן מלא בחקירות אלה.

השיפוץ מכסה מגוון רחב של היבטים הנוגעים לאופן בו הנציבות מבצעת חקירות הגנה מסחרית לטובת יצרני האיחוד האירופי ועסקים אחרים, כולל יבואנים ותעשיות במורד הזרם התלויות ביבוא.

מדוע האיחוד האירופי ממודרן את מכשירי ההגנה המסחרית שלו (TDI)?

מכשירי ההגנה המסחרית של האיחוד האירופי נותרו זהים במידה רבה מאז הקמת ארגון הסחר העולמי (WTO) באמצע שנות התשעים. הם הוכיחו שהם יעילים אך נדרשו לעדכון. מטרת המודרניזציה הזו היא להבטיח את המשך האפקטיביות של ה- TDI של האיחוד האירופי אל מול אתגרים עולמיים חדשים, למשל יכולות יתר גלובליות שונות במוצרים כמו פלדה ואלומיניום.

ההסכם מתבסס על ההצעה שהציגה הנציבות בשנת 2013 במטרה לספק למכשירי ההגנה הסחר של אירופה שקיפות רבה יותר, נהלים מהירים יותר ואכיפה יעילה יותר.

פרסומת

מתי יחולו הכללים החדשים?

ועדת הסחר הבינלאומית של הפרלמנט האירופי אישרה הסכם זה ב- 23 בינואר 2018. הכללים החדשים ייכנסו לתוקף לאחר סיום השלמת הליכי האישור בהתאמה בפרלמנט האירופי ובמועצה. זה צפוי לסוף מאי 2018.

מה יהיו היתרונות של הרפורמה?

בין השינויים החשובים ביותר בחקיקה של האיחוד האירופי נגד dumpינג ואנטי סבסוד הם:

• חקירות מהירות ויעילות יותר: אמצעים זמניים יוטלו תוך 7 עד 8 חודשים, בהשוואה לתשעת החודשים הנוכחיים.
• אפשרות להטיל חובות גבוהות יותר: זה יחול על מקרים נגד סבסוד, כמו גם על מקרים נגד השלכה הנוגעים לייבוא ​​המיוצר באמצעות חומרי גלם ואנרגיה הניתנים במחיר נמוך באופן מלאכותי. פירוש הדבר שהכלל המכונה "כלל חובה פחותה" יותאם. במקרים כאלה, האיחוד האירופי יוכל להחיל את שיעורי המכס ברמת שולי ההשלכה המלאה, ובלבד שזה אינטרס של האיחוד האירופי בכללותו, תוך התחשבות באינטרס הצרכנים, כמו בתעשיות במעלה ובזרם.
• חישוב פציעות משופר: הכללים החדשים הנוגעים לחישוב 'המחיר הלא מזיק', כלומר המחיר שצפוי הענף לגבות בנסיבות רגילות, משקפים כעת טוב יותר את המציאות הכלכלית. כעת הם עשויים לקחת בחשבון את עלות ההשקעות הדרושות, כגון בתשתית או מחקר ופיתוח, אך גם הוצאות עתידיות הקשורות לתקנים חברתיים וסביבתיים, למשל במסגרת מערכת המסחר בפליטות. כמו כן, 'המחיר שאינו מזיק' יניח כעת רווח מינימלי של 6% שייכלל בחישוב, כאשר יתכן שולי רווח גבוהים יותר על בסיס מקרה למקרה.
• הכללת שיקולים חברתיים וסביבתיים: הסחר צריך להיות פתוח אך גם הוגן. הכללים החדשים מבטיחים כי הסטנדרטים הגבוהים שלנו באיחוד האירופי לא יפגעו בתעשייה האירופית ביישום אמצעי הגנה מסחרית. האיחוד האירופי ייקח כעת למשל את עלות הציות של תעשיית האיחוד האירופי לסטנדרטים חברתיים וסביבתיים גבוהים יותר. יתר על כן, האיחוד האירופי בדרך כלל לא יקבל התחייבות מחירים ממדינות שלישיות שיש להן רקורד גרוע באמנות הליבה של ארגון העבודה הבינלאומי ובהסכמים סביבתיים רב-צדדיים. הוועדה מתכוונת גם לבדוק את הצעדים במקרה של שינויים בנסיבות הנוגעות לסטנדרטים חברתיים וסביבתיים. הדו"ח השנתי של הנציבות על מכשירי הגנה מסחרית יכלול כעת גם חלק המוקדש לנושאי קיימות.
• שקיפות מוגברת וחיזוי: אזהרה מוקדמת של 3 שבועות תינתן כעת לחברות לפני תחילת גביית החובות. זה יאפשר לכל החברות להסתגל למצב החדש.
• תמיכה בחברות קטנות יותר באיחוד האירופי: חברות קטנות ובינוניות של האיחוד האירופי יוכלו כעת ליהנות מהליכים יעילים ותמיכה של מועצת עמותת SME כדי להקל על השתתפותן בחקירות הגנה על סחר. התחזקות באופן משמעותי כך שעסקים קטנים יותר יוכלו לקבל עזרה מעשית וייעוץ ממומחי ההגנה הסחרית של הוועדה, למשל בנוגע לדרישות להגיש תלונה בנושא הגנה מסחרית. ישנם גם שינויים מעשיים שיקלו על חברות קטנות ובינוניות להשתתף בחקירות הגנת הסחר. למשל הנציבות תשחרר מדריך בכל שפות האיחוד האירופי בנושא מכשירי ההגנה המסחרית שלה.
• סגירת הפרצה הקשורה למוצרים זרוקים שנשלחו לחוף הים: אמצעי הגנה מסחרית יחולו כעת גם על מוצרים מושלכים או מסובסדים המועברים לחוף באזור המדף היבשתי / אזור כלכלי בלעדי של המדינות החברות כאשר צריכת המוצר משמעותית. זה סוגר פרצה חשובה בחקיקה. הנציבות תאמץ כלי טכני ליישום מלא של שינוי חקיקה זה.

האם זה רק יועיל לחברות הייצור האירופיות?

אמצעי הגנה מסחרית הם בדרך כלל חרב פיפיות ויוזמת הנציבות הזו תוכננה כבר מההתחלה לטובת כל סוגי העסקים, כולל היבואנים והמשתמשים במורד הזרם. היתרונות שלהם כוללים:

• שקיפות רבה יותר ביחס למכס אנטי-dumpינג ארעיים: הם יקבלו התראה מוקדמת של שלושה שבועות לפחות. הדבר כפוף לבדיקה לאחר שנתיים אשר יכולה להתאים את האזהרה מראש לשבועיים או ארבעה.

• הוועדה תחזיר גם את החובות שנאספו במהלך בדיקת התפוגה, במקרים בהם ביקורת כזו תסתיים עם סיום האמצעים.

איך חבילת המודרניזציה הזו של TDI קשורה למתודולוגיה החדשה נגד השלכת שהאיחוד האירופי הציג לאחרונה?

שתי הרפורמות נועדו לשמור ולשפר את האפקטיביות של מכשירי ההגנה המסחרית של האיחוד האירופי לאור השינויים בכלכלה העולמית, אך מכסים היבטים שונים. חבילת המודרניזציה המסחרית הנוכחית נבדלת מהמתודולוגיה החדשה לחישוב מרווח ההשלכה.

השינויים המוסכמים במודרניזציה של TDI מכסים מגוון נושאים הקשורים לאופן התנהלות חקירות ההגנה המסחרית, כולל משך החקירות, כללים טובים יותר הנוגעים לחישוב המחיר שאינו מזיק ומכאן רמות המכס, הגברת השקיפות בפרט לגבי זמני חובות, כמו גם עזרה לחברות קטנות ובינוניות.

המתודולוגיה החדשה לחישוב מרווח ההשלכה נוגעת למקרים שבהם המדינה המייצאת נוקטת בשיטות מעוותות בכלכלתה.

עם זאת, שתי הרפורמות חשובות באותה מידה על מנת להבטיח את המשך האפקטיביות של ההגנה המסחרית של האיחוד האירופי ולשמר שוויון שוויון בין תעשיית האיחוד האירופי.

האם כלל החובה הנמוכה יותר ימשיך לחול?

כלל החובה הנמוכה יותר הוכיח את עצמו כיעיל בעבר והוא יישאר חלק ממכשירי ההגנה המסחרית של האיחוד האירופי. עם זאת, הכלל הותאם להתמודדות עם עיוותים של חומרי גלם במקרים נגד dumpינג. במקרים נגד סובסידיה, הפרלמנט האירופי והמועצה עקבו אחר הצעת הנציבות להטיל את הצעדים בגובה מרווח הסבסוד. סובסידיות מעוותות במיוחד את המסחר. לא מקובל כי יצואנים נהנים מסובסידיות המנוגדות לכללי ה- WTO, על חשבון התעשייה האירופית.

מידע נוסף

ידיעה לתקשורת על מודרניזציה של הגנת הסחר של האיחוד האירופי ב -5 בדצמבר 2017

מתודולוגיה חדשה נגד שקעים

הגנת הסחר של האיחוד האירופי