#Brexit - הנציבות האירופית מיישמת תוכנית פעולה למגירה "ללא עסקה" במגזרים ספציפיים

היום (19 בדצמבר) חבילה כולל 14 צעדים במספר מצומצם של אזורים שבהם תרחיש 'ללא הסכם' ייצור הפרעה גדולה עבור אזרחים ועסקים באיחוד האירופי-27. תחומים אלה כוללים שירותים פיננסיים, תחבורה אווירית, מכס ומדיניות אקלים, בין היתר.

הנציבות רואה חיוני ודחוף לאמץ את הצעדים הללו היום כדי להבטיח שאמצעי המגירה הדרושים יוכלו להיכנס לתוקף ב-30 במרץ 2019 על מנת להגביל את הנזק המשמעותי ביותר שנגרם מתרחיש 'אין עסקה' באזורים אלו.

צעדים אלה לא יפחיתו – ואינם יכולים – להפחית את ההשפעה הכוללת של תרחיש "ללא הסכם", וגם לא יפצו בשום אופן על היעדר מוכנות של בעלי עניין או ישכפלו את מלוא היתרונות של החברות באיחוד האירופי או את התנאים של כל תקופת מעבר. כפי שנקבע בהסכם הנסיגה. הם מוגבלים לאזורים ספציפיים שבהם יש צורך בהחלט להגן על האינטרסים החיוניים של האיחוד האירופי, ושהם אמצעי היערכות בפני עצמם אינם מספיקים. ככלל, הם יהיו זמניים באופיים, מוגבלים בהיקפם ויאומצו באופן חד צדדי על ידי האיחוד האירופי. הם לוקחים בחשבון דיונים עם המדינות החברות ומתווספות לאמצעי המוכנות שכבר ננקטו, כפי שנקבע בשתי הודעות המוכנות הקודמות.

הנציבות תמשיך ליישם את תוכנית הפעולה המגירה שלה בשבועות הבאים ותעקוב אחר הצורך בפעולה נוספת, וכן תמשיך לתמוך במדינות החברות בעבודת ההיערכות שלהן.

שמים את זכויות האזרח במקום הראשון: זכות השהייה ותיאום ביטוח לאומי

הנציבות שמה בעקביות את האזרחים במקום הראשון לאורך המשא ומתן הזה ולאורך כל עבודת ההיערכות והחירום שלה "ללא הסכם". התקשורת של היום מזמינה את המדינות החברות לנקוט בגישה נדיבה לזכויותיהם של אזרחי בריטניה באיחוד האירופי, ובלבד שגישה זו תומכת בבריטניה.

פרסומת

בפרט, על המדינות החברות לנקוט באמצעים כדי להבטיח שאזרחי בריטניה המתגוררים באופן חוקי באיחוד האירופי במועד היציאה ימשיכו להיחשב כתושבים חוקיים. על המדינות החברות לאמץ גישה פרגמטית להענקת מעמד של תושבות זמני. נזכיר כי הנציבות כבר אימצה הצעה לתקנה הפוטרת את אזרחי בריטניה מדרישות אשרה, ובלבד שכל אזרחי האיחוד האירופי פטורים באותה מידה מדרישות אשרת בריטניה.

בכל הנוגע לתיאום ביטוח לאומי, הנציבות רואה צורך שהמדינות החברות ינקטו בכל הצעדים האפשריים כדי להבטיח וודאות משפטית וכדי להגן על הזכויות שנרכשו על ידי אזרחי האיחוד האירופי-27 ואזרחי בריטניה אשר מימשו את זכותם לתנועה חופשית לפני 30 במרץ 2019.

רגולציה ספציפית למגזר

שירותים פיננסיים

לאחר בחינה מעמיקה של הסיכונים הקשורים לתרחיש ללא עסקאות במגזר הפיננסי, הנציבות מצאה שרק מספר מצומצם של צעדי מגירה נחוצים כדי לשמור על היציבות הפיננסית ב-EU27.

לפיכך, הוועדה אימצה היום את המעשים הבאים:

• החלטת שוויון זמנית ומותנית לתקופה קצובה ומוגבלת של 12 חודשים על מנת להבטיח שלא תהיה הפרעה מיידית בסליקה המרכזית של נגזרים.
• החלטת שוויון זמנית ומותנית לתקופה קצובה ומוגבלת של 24 חודשים כדי להבטיח שלא תהיה הפרעה בשירותי הפקידים המרכזיים עבור מפעילי האיחוד האירופי המשתמשים כעת במפעילים בבריטניה.
• שתי תקנות מואצות המקלות על חידוש, לתקופה קצובה של 12 חודשים, בחוזי נגזרים מסוימים ללא מרשם, שבהם חוזה מועבר מבריטניה לצד נגדי EU27.

תחבורה

הנציבות אימצה היום שני צעדים שימנעו הפרעה מלאה של התעבורה האווירית בין האיחוד האירופי לבריטניה במקרה של אי הסכם. אמצעים אלה יבטיחו רק קישוריות בסיסית ובשום אופן לא ישכפלו את היתרונות המשמעותיים של חברות ב-Single European Sky. הדבר כפוף לכך שבריטניה תעניק זכויות שוות לחברות התעופה של האיחוד האירופי, כמו גם שבריטניה תבטיח תנאים של תחרות הוגנת.

• הצעה לתקנה להבטחה זמנית (למשך 12 חודשים) אספקת שירותי אוויר מסוימים בין בריטניה לאיחוד האירופי.
• הצעת תקנה להארכה זמנית (בתשעה חודשים) את תוקפם של רישיונות בטיחות תעופה מסוימים.

הנציבות גם אימצה הצעה לתקנה שתאפשר למפעילים בבריטניה להעביר סחורות באופן זמני (תשעה חודשים) לאיחוד האירופי, בתנאי שבריטניה תעניק זכויות שוות למפעילי הובלות דרכים באיחוד האירופי ובכפוף לתנאי תחרות הוגנים.

מכס ויצוא סחורות

בתרחיש ללא עסקה, כל החקיקה הרלוונטית של האיחוד האירופי בנושא יבוא ויצוא של סחורות תחול על סחורות הנעות בין האיחוד האירופי לבריטניה. הנציבות אימצה היום את האמצעים הטכניים הבאים:

• תקנה מואצלת לכלול את הימים המקיפים את בריטניה בהוראות המועדים שבהם יש להגיש הצהרות סיכום כניסה והצהרות לפני יציאה לפני היציאה או הכניסה לשטח המכס של האיחוד.
• הצעה לתקנה להוספת בריטניה לרשימת המדינות שעבורן תקף הרשאה כללית לייצא פריטי שימוש כפול בכל האיחוד האירופי.

עם זאת, חיוני שהמדינות החברות ינקטו את כל הצעדים הדרושים כדי להיות בעמדה להחיל את קוד המכס של האיחוד ואת הכללים הרלוונטיים לגבי מיסוי עקיף ביחס לבריטניה.

מדיניות האקלים של האיחוד האירופי

הנציבות אימצה היום את המעשים הבאים בתחום חקיקת האקלים של האיחוד האירופי על מנת להבטיח שתרחיש "ללא הסכם" לא ישפיע על התפקוד החלק ועל השלמות הסביבתית של מערכת הסחר בפליטות.

• החלטת הנציבות להשעות זמנית עבור בריטניה את ההקצאה החופשית של קצבאות פליטה, מכירות פומביות והחלפת אשראי בינלאומיים החל מה-1 בינואר 2019.
• החלטת יישום לאפשר הקצאת מכסה שנתית מתאימה לחברות בבריטניה לצורך גישה לשוק EU27 (עד 31 בדצמבר 2020).
• תקנת יישום כדי להבטיח שהדיווח על ידי חברות מבדיל בין שוק האיחוד האירופי לשוק הבריטי כדי לאפשר הקצאה נכונה של מכסות בעתיד.

תוכנית שלום

הנציבות חזרה היום על מחויבותה להבטיח שהתוכניות הנוכחיות בין מחוזות הגבול של אירלנד וצפון אירלנד יוכלו להמשיך בכל התרחישים. לאור חשיבותה, הנציבות העלתה היום הצעה לתקנה להמשך תוכנית PEACE בצפון אירלנד עד סוף 2020, במקרה של תרחיש ללא הסכם. באשר לתקופה שאחרי 2020, הנציבות כבר הציעה כחלק מהצעותיה למסגרת הפיננסית הרב-שנתית הבאה להמשיך ולחזק את התמיכה חוצת הגבולות לשלום ופיוס במחוזות הגבול של אירלנד וצפון אירלנד.

אחר

הנציבות גם אימצה תקנה מואצלת על רישום בריטניה בסטטיסטיקה על מאזן התשלומים, סחר בינלאומי בשירותים והשקעות זרות ישירות.

השלבים הבא

הנציבות קוראת לפרלמנט האירופי ולמועצה להבטיח את אימוץ פעולות החקיקה המוצעות כך שיהיו בתוקף עד ה-29 במרץ 2019. הנציבות גם מדגישה בפני הפרלמנט האירופי והמועצה שחשוב שייכנסו פעולות מואצות. להיכנס לתוקף כמה שיותר מהר. עבור פעולות מואצלות, תקופת הבדיקה הרגילה של הפרלמנט והמועצה האירופית היא, ככלל, חודשיים עד שלושה חודשים (חודשיים לתקנה המואצלת על הצהרות מסכם והצהרות לפני יציאה; שלושה חודשים לתקנה המואצלת על רישום של בריטניה בסטטיסטיקה של האיחוד האירופי; מקסימום שלושה חודשים עבור התקנות המואצלות על סוגים מסוימים של חוזים, כולל נגזרים ללא מרשם. למידע נוסף על לוחות הזמנים המינימליים לאימוץ פעולות משפטיות כאלה, ראה כאן לפי נספח 5. מעשים מואצלים יכולים להיכנס לתוקף מוקדם יותר אם הפרלמנט האירופי והמועצה יודיעו שניהם לנציבות, לפני תום תקופת הבדיקה, שהם לא יתנגדו למעשה.

רקע

On 14 נובמבר 2018, הסכימו מנהלי המשא ומתן של הנציבות ובריטניה על תנאי הסכם הנסיגה. ב-22 בנובמבר 2018 אישרה הנציבות את הסכם הנסיגה שהושלם. ב-25 בנובמבר 2018, המועצה האירופית (סעיף 50) אישרה את הסכם הנסיגה והזמינה את הנציבות, את הפרלמנט האירופי ואת המועצה לנקוט בצעדים הדרושים כדי להבטיח שההסכם ייכנס לתוקף ב-30 במרץ 2019 כדי לספק סדר מסודר. נְסִיגָה.

ב-5 בדצמבר 2018, הנציבות אימצה שתי הצעות להחלטות המועצה בנושא חֲתִימָה ו מסקנה של הסכם הנסיגה. כדי שהסכם הנסיגה ייכנס לתוקף, על המועצה לאשר כעת את חתימת הטקסט מטעם האיחוד, והפרלמנט האירופי חייב לתת את הסכמתו לפני שייגמר על ידי המועצה. הסכם הנסיגה יצטרך להיות מאושרר על ידי בריטניה, בהתאם לדרישות החוקתיות שלה.

אשרור הסכם הנסיגה ממשיך להיות המטרה והעדיפות של הנציבות. כפי שהודגש בהודעה הראשונה של הנציבות בנושא מוכנות לברקזיט מה-19 ביולי 2018, ללא קשר לתרחיש הצפוי, בחירתה של בריטניה לעזוב את האיחוד האירופי תגרום להפרעה משמעותית.

בעלי העניין, כמו גם הרשויות הלאומיות והאיחוד האירופי, צריכים אפוא להתכונן לשני תרחישים עיקריים אפשריים:

• אם הסכם הנסיגה אושר לפני 30 מרץ 2019, החוק האיחוד האירופי יחדל לחול על ובבריטניה על 1 ינואר 2021, כלומר לאחר תקופת מעבר של 21 חודשים.
• אם הסכם הנסיגה לא אושר לפני 30 במרץ 2019, לא תהיה תקופת מעבר וחוק האיחוד האירופי יפסיק לחול ובבריטניה החל מה- 30 במרץ 2019. זה נקרא "ללא עסקה" או "צוק- תרחיש קצה.

במהלך השנה האחרונה, הנציבות פרסמה 78 הודעות מוכנות ספציפיות למגזר כדי ליידע את הציבור על ההשלכות של נסיגת בריטניה בהיעדר הסכם נסיגה כלשהו. אלה זמינים בכל השפות הרשמיות של האיחוד האירופי. הנציבות קיימה גם דיונים טכניים עם המדינות החברות באיחוד האירופי-27 הן בנושאים כלליים של מוכנות והן לגבי צעדי מוכנות מגזריים, משפטיים ומנהליים ספציפיים. השקופיות המשמשות בסמינרים טכניים אלה זמינות באינטרנט.

מידע נוסף

טקסט של התקשורת

דף אוסף טקסטים שאומץ היום

שאלות ותשובות על התקשורת של היום

מוכנות הברקזיט של הנציבות האירופית אתר אינטרנט (כולל "Brexit מוכנות ההכנות")

שקופיות מוכנות