# UNESCO - כלכלת מורשת

43^rd מושב ועדת המורשת העולמית של אונסק"ו בבאקו בראשות שר התרבות של אזרבייג'ן, אבולפס גרייב, הסתיים ביולי ה- 10. במשלחת השתתפו משלחות ממדינות החברות 21 המהוות את הוועדה למורשת עולמית וכן משקיפים ממדינות שהן צד באמנה להגנת המורשת התרבותית והטבעית העולמית (1972). באירוע השתתפו כ- 2.5 אלף נציגים ביותר מ- 180 מדינות העולם. לאחר הפגישה נוספו 10 אתרים חדשים לרשימת המורשת העולמית עמה כוללים כיום אתרי 1102 במדינות 67 בעולם.

הסיבות המסורתיות להכללת האתרים העומדים ברשימת דרישות המורשת העולמית של אונסק"ו הם התדמית הקהילה, הבטחות סביבתיות נוספות והמשיכה העדיפה לזרימת השקעות נוספות.

היתרונות התדמיתיים של אתרי מורשת ברורים - למשל, ראש עיריית ונציה לואיג'י ברוגנארו פנה לאחרונה לארגון בבקשה שייכלל את העיר ברשימת אתרי המורשת העולמית בסכנת היעלמות. זה יהיה טיעון משמעותי בדיאלוג עם ממשלת איטליה להפחתה הדרגתית של זרימת התיירים הגורמת לתאונות הדומות להתנגשות שהתרחשה בין חברת השייט לספינת המנוע באחת מהתעלות המרכזיות בעיר בתחילת יולי.

עם זאת, היתרונות הכלכליים של הרישום אינם ניכרים מייד. מעמדו של אתר מורשת עולמית משמש כמנגנון אוסרני שמטרתו למנוע שימוש בפוטנציאל האמיתי של אנדרטאות אנושיות. בעניין זה, כמעט ולא ניתן למחוק את היגיון השוק של ההחלטה לפרוש מאונסק"ו שהתקבלה על ידי ארה"ב, ללא קשר לסיבות הפוליטיות המוצהרות. למשל, התועלת המצטברת של אתר מורשת עולמית של אונסק"ו הפארק הלאומי ילוסטון לכלכלה האמריקאית עלה על השנה בסכום של 647 מיליון דולר, שאגב יכסה את חובות הנותרים לאחר נסיגת המדינה מהארגון. במקביל, סך ההכנסה מפעילותם של כל הפארקים הלאומיים בארצות הברית בסכום של 2018 עלה על 1.5 מיליארד דולר.

אחד האתרים שנכללו ברשימה השנה הוא הפארק הלאומי Vatnajökull באיסלנד, המשתרע על כ 8% משטח המדינה. התמיכה של אונסק"ו תהיה במקרה נוחה לאור ההחלטה שקיבלה ממשלת המדינה באפריל לבנות את העתק "החומה" כמו בסדרת "משחקי הכס" להגדיל את זרימת התיירים. עם זאת, רמת התמיכה ואיכותה תיקבע בנוסף.

למעשה אין לארגון כלים אמיתיים למתן תנופה נוספת להתפתחות בר-קיימא של הכלכלה באזור מיקום האתר. הדוגמה לפארקים הלאומיים שהוזכרו לעיל מבהירה זאת למדי. באשר למודל כלכלי אפקטיבי, הבאת רווחים משמעותיים לתקציבים אזוריים, לאונסקו אין מה להציע על מנת להגביר את קצב ההתפתחות. בחזרה לפארק הלאומי ילוסטון, בשלוש השנים האחרונות הרווחיות שלו לא נפלה מתחת ל 630 מיליון דולר, ובכך מאפשרת לה להקים יותר מ 7,000 משרות ולהבטיח יותר מ- 500 מיליון דולר בתקציב הכולל של העיריות. בנוסף לאמור לעיל, הפעילות העסקית של הפארק מתמקדת בשיפור הרווחה של הקהילה המקומית.

פרסומת

אונסק"ו מניח את אותו המיקוד אך משתמש בכלים שונים לחלוטין להשגת שגשוג. הארגון משקיע בשמירה על כדאיותן של המערכות האקולוגיות של הפארקים הלאומיים, עם זאת רואה ביציבות הכלכלית של הקהילה המקומית נושא שניתן לפתור באמצעות פיתוח מלאכותי מסורתי לטווח הארוך. עצם זה נוגד את היגיון ההתקדמות הטכנולוגית ואת הצורך הנוכחי בהגדלת תקציב מתמדת של ערים וישובים הסובבים גנים לאומיים הנמצאים תחת חסות הארגון.

לדוגמה, האפשרות לבנות את מקבץ התיירים "שלוש הר געש" בקמצ'טקה, רוסיה, עומדת לדיון בימים אלה. הפרויקט כולל גם חלק מאתר מורשת הרי הגעש קמצ'טקה, שמשמעו הליך ארוך לתיאום השימוש בהם. בעניין זה, ניתן יהיה לבחון את הפרויקט, שיכול למשוך מדי שנה עד 400,000 תיירים לאזור רוסי מרוחק, ובכך למלא את התקציב המקומי ולקידום נוסף של המותג של אונסק"ו.

מצב קריטי עוד יותר התרחש בפארק הלאומי יגיד ו, הרפובליקה של קומי. ממשלת שוויץ, הקרן למורשת עולמית גרמנית ומספר מוסדות בינלאומיים אחרים משקיעים בפיתוח התיירות האקולוגית של הפארק מאז 1995. למרות זאת, המספר הכולל של התיירים ב- 2018 בקושי עלה על 7,000 אנשים. מספר המשרות אינו מחזיר את הצורך הקריטי לעבודה באזור בגלל סגירת מכרות הפחם שסיפקה עבודה על אנשי 2,000 מהקרוב לעיר הפארק, אינטה. באזור יש מקבץ מינרלים שנוצר באופן היסטורי, אשר פותח באופן פעיל בשנים הסובייטיות - מצויים אשכול גדול של קוורץ, זהב, מוליבדן, מנגן, נחושת, סוגים שונים של פחם ומינרלים. השלטון המקומי מוכן להציע פיתרון לסגירת חוסר הפרופורציה הזה על ידי הרחבת גבולות הפארק הלאומי הרשום על ידי אונסק"ו. עם זאת, הארגון שומר על עמדה אוסרת רשמית תוך התעלמות מהוויכוחים על הכללתם השגויה של מתקני תעשייה בשטח הפארק במהלך הקמתו לפני עשרים וחמש שנה.

כיום, אין עמדה מוסכמת בקרב ארגוני הסביבה הרוסיים - חלקם תומכים באופן פעיל בהרחבת הפארק הלאומי, מאמינים שהדבר לא יפגע באקולוגיה האזורית ותורם באופן מלא לפיתוח הרפובליקה המאוזנת ולשימור הטבע. אחרים, ובמיוחד גרינפיס, מאמינים שהגבול משתנה, אפילו הרחבת השטח של הפארק הלאומי עשויה להיות פסולה. הם מאמינים כי בירור גבולות הפארק הלאומי יוגיד וו ברפובליקה של קומי במטרה להצמיד את חגורת היער הארבעה לפארק ולהפיק את אשכול כריית הקוזים התעשייתית היסטורית משטחו, משום מה, יהיה גרוע יותר מאשר לשמור על גבולות שלמים.

היעדר הגמישות ומצבם החיצוני של אונסק"ו בנוגע לפיתוח אתרי מורשת עולמית גורמים לוויכוחים רבים יותר וככל הנראה לא יכסה את כל היתרונות הקשורים לבניית תמונות אפילו בפרספקטיבה של 10-15 שנים. למרות החשיבות המוחלטת של הפעילות המדויקת של הארגון, הנושא העיקרי שעל סדר היום בפיתוח, לאחר הבחירה באתרי מורשת חדשים, צריך להיות יישום רפורמות מבניות שמטרתן להגביר את יעילות הפעילויות שמטרתן לשפר את הגמישות ואיזון האינטרסים בכל מה שקשור. להקצאת כספים והגנה על אתרי מורשת.

שתף מאמר זה: