מחקירת נציב תלונות הציבור עולה כי # EBA היה צריך לאסור את המעבר של המנכ"ל למימון קבוצת הלובי

אל האני שני ממצאים של ניהול ראייתי בעקבות חקירה - על סמך תלונה - על החלטת ה- EBA לאפשר למנכ"ל שלה לשעבר להיות מנכ"ל האגודה לשווקים פיננסיים באירופה (AFME).

"ה- EBA נוצר מאפר ההתרסקות הפיננסית של 2008 - משבר, בחלקו, מוגדר על ידי כישלון רגולטורי ומה שנקרא 'לכידת רגולציה' על ידי התעשייה הפיננסית. בכך שאפשרה למנכ"ל לשעבר להצטרף לאיגוד לובי פיננסי גדול, הסוכנת EBA הסתכנה בהנצחת אחת מבעיות הרגולציה המרכזיות שהיא נוצרה כדי לתקן.

"האתגר שנקרא 'דלת מסתובבת' קשה לרשויות ממשלתיות רבות. יש זכות בסיסית לעבוד, אך זו זכות שעשויה להיות מוסמכת מתוך התחשבות באינטרסים של הציבור הרחב. לא תמיד העניין הזה מובן כראוי או שמא פחות מוחלש. עם זאת, על מוסדות האיחוד האירופי תמיד לשמור על הסטנדרטים הגבוהים ביותר, ולהעריך תיקי דלת מסתובבים מבחינת ההגנה על האינטרס הציבורי הרחב יותר.

"מקרה זה כלל את מנכ"ל סוכנות האיחוד האירופי, המוטל על כוונת כללים להסדרה ופיקוח על הבנקים האירופיים, ועבר לקבוצת לובי המייצגת את המגזר הפיננסי הסיטונאי. קבוצה זו מבקשת באופן ברור להשפיע על ניסוח הכללים הללו לטובת חבריה. אם מהלך זה לא היה מצדיק שימוש באופציה החוקית, הניתנת על פי חוק האיחוד האירופי, לאסור על מישהו לעבור לתפקיד כזה, אזי שום מהלך היה עושה. " אמרה גב 'אוריילי.

"הזכות לעבוד" חשובה, אך יש לפרש אותה בהתאם לזכותו של הציבור לאמון בפיקוח על הבנקים באיחוד האירופי והזכות למינהל בסטנדרטים הגבוהים ביותר, במיוחד כשמדובר באלה המחזיקים, או החזיקו בכירים, בכירים עמדות. כשאנחנו נכנסים למשבר כלכלי עולמי חדש, יש צורך מתמיד בהגנה על האינטרס הציבורי, וה- EBA צריך להיות בחזית העשייה בכך. הרשויות הציבוריות אינן יכולות להרשות לעצמן להפוך למגייסות פרוקסי עבור הענפים שהם מווסתות.

"לאיחוד האירופי יש, במובנים רבים, מגבלות חזקות יותר מאשר מדינות רבות בתחום זה, אולם האיחוד האירופי צריך תמיד לעשות את המקסימום כדי לשמור על הסטנדרטים הגבוהים ביותר." אמר נציב תלונות הציבור.

פרסומת

החקירה

בהתבסס על החקירה ובדיקה של מסמכי EBA רלוונטיים, נציב נציב תלונות הציבור במסקנה כי למרות שה- EBA קישר הגבלות נרחבות לאישורה לתפקידו החדש של המנכ"ל לשעבר ב- AFME, ה- EBA אינו במצב לפקח באופן יעיל על אופן הפעולה מיושמים. עוד עולה מהחקירה כי למרות שהודעו על ה- EBA על מהלך העבודה ב -1 באוגוסט 2019, למנהל המנהל היוצא שלה הייתה גישה למידע סודי עד 23 בספטמבר 2019.

נציב נציב תלונות הציבור שלוש המלצות לחזק את האופן שבו ה- EBA מתמודד עם מצבים עתידיים כאלה. אלו הם:

1. לעתיד, על ה- EBA, במידת הצורך, להפעיל את האפשרות לאסור על עובדיה הבכירים להיכנס לתפקידים מסוימים לאחר כהונתו. כל איסור כזה צריך להיות מוגבל בזמן, למשל למשך שנתיים.

2. כדי לתת בהירות לצוות הבכיר, על ה- EBA לקבוע קריטריונים למועד איסור מהלכים כאלה בעתיד. יש ליידע את מועמדים לתפקידים בכירים ב- EBA על הקריטריונים בעת הגשתם.

3. על ה- EBA להקים נהלים פנימיים כך שברגע שידוע כי איש צוות עוברים לעבודה אחרת, נגישותם למידע חסוי תנותק בתוקף מיידי.

פירוט שני ממצאי ההפגנה ושלושת ההמלצות ניתן למצוא כאן.

רקע

סעיף 16 לתקנות הצוות של האיחוד האירופי עוסק במצבי 'דלת מסתובבת' כביכול, במסגרתם על הצוות להודיע ​​למוסד אם הוא מתכוון להיכנס לעבודה בתוך שנתיים לאחר שעזב את שירות המדינה באיחוד האירופי. למוסד הזכות לאסור על האדם לקחת את התפקיד אם הוא סבור שהוא נוגד את האינטרסים של מוסד האיחוד האירופי. מוסד באיחוד האירופי חייב גם לאסור על פקידיו הבכירים לשעבר, במהלך 12 החודשים שלאחר עזיבתו את השירות, לעשות לוביז על עובדי המוסד.

בשנת 2019 קבע נציב תלונות הציבור על עומק חקירה כיצד הנציבות האירופית מנהלת מקרים כאלו ומציעה כי נוקטת גישה אמיצה יותר בתיקים בהם נציגים בכירים.

במקביל, נציב נציב תלונות הציבור קבע בדיקה כיצד ממשל האיחוד האירופי מתמודד איתם באופן כללי, ומציע מספר הצעות לחיזוק השקיפות בתחום זה.