דעה: האם רוסיה יכולה אי פעם לחלץ את עצמה משחיתות?

טענות על שחיתות בקנה מידה קולוסאלי סיפקו את אחד הסיפורים המרכזיים סביב אולימפיאדת החורף בסוצ'י. אנשי האופוזיציה, כמו בוריס נמצוב ואלכסיי נבאלני, טענו כי המשחקים היו "כופר" של גנבים עם כמחצית מההוצאה הכוללת של 50 מיליארד דולר שהפסידו לבעיטות, והעלו האשמות על שותפות לאלה ברמות הגבוהות ביותר של כּוֹחַ. הוועד האולימפי הבינלאומי, ג'יאן פרנקו קספר, הציע כי שליש מהתקציב יאבד לשחיתות, והחוזים הועברו ל'מאפיה לבנייה '.

בכירים רוסים, כולל ולדימיר פוטין, דחו את הטענות הללו וקבעו כי הנתונים מטעים מכיוון שהם מבלבלים את ההוצאה הכוללת לפיתוח סוצ'י ואת ההוצאות הספציפיות על המתקנים האולימפיים. הם גם טוענים כי אם למאשימים יש ראיות חמורות, עליהם להגיש אותם לגורמי אכיפת החוק.

אך בעבר ההנהגה הכירה בכך שקיימת בעיה, שהודגמה לא מעט בניסיונותיה לטפל בה. בשנת 2010, הנשיא דאז דמיטרי מדבדב הורה לתובע הכללי לחקור שחיתות הקשורה לסוצ'י. הליך פלילי נפתח ומספר קבלנים ופקידים פוטרו, אפילו מתפקידים בקרמלין. בציון מקורות בקרמלין, התקשורת הרוסית הציעה כי ניקולאי מיכייב, ראש מינהל הבקרה הראשי של הממשל הנשיאותי, וסגנו סרגיי סיסולאטין יודחו (אם כי הקשר לשחיתות נדחה רשמית). לאחרונה, בפברואר 2013, במהלך ביקור בסוצ'י, העביר ולדימיר פוטין סדרה של תוכחות פומביות בגין עיכובים וחריגות עלויות, ואחמד בילאלוב, סגן נשיא הוועד האולימפי הרוסי, פוטר.

היקף ההאשמות הנוגעות למשחקים בסוצ'י אכן מדהים. אך שחיתות חורגת הרבה מעבר לסוצ'י, ולכן פוסחת על חיי הרוסיה עד שהסופר דמיטרי ביקוב הציע שזו 'מסורת'. גורמים רשמיים גם מכירים בכך וטוענים את הצורך 'ליצור אקלים ציבורי הדוחה שחיתות'.

ישנן עוד כמה פרשיות שחיתות מתמשכות. סכומים גדולים עוגלו, למשל, מתקציב ההכנות לפסגת ה- APEC שהתקיימה במזרח הרחוק הרוסי בשנת 2012. בעקבות כך נערכו חקירות ומעצרים, כולל רומן פאנוב, ראש ממשלת פרם ושר לשעבר לפיתוח אזורי. . עוד הוא פרשת ההונאה של אובורונסרוויס שעניינה מכירה לא חוקית של נכסי משרד הביטחון, שחקירתו נבלעה באנטולי סרדיוקוב, חבר בצוות ההנהגה של פוטין, מה שהוביל לפיטוריו כשר הביטחון ובעקבותיו הוגשו נגדו אישומים פליליים.

אך השחיתות נרחבת הרבה יותר וניתן לומר שהיא פוגעת בבסיסו של סדר היום האסטרטגי של ההנהגה הרוסית. בשנת 2009 הצהיר דמיטרי מדבדב כי גורמים רשמיים "גוזלים כמעט באופן גלוי" חלק נכבד מהכסף שהוקצה לצפון הקווקז, והתובע הצבאי הראשי, סרגיי פרידינסקי, הציע כי כ -20% מתקציב רכישת הנשק הממלכתי לא יופקע. תוכנית פיתוח הדיור והשירותים נמצאת בעדיפות גבוהה נוספת שפוטין עצמו מודה שהיא נפגעת משחיתות משמעותית.

טיפול בבעיה נרחבת זו יהיה אפוא מרכזי בהשגת המטרות שקבע פוטין בגזרותיו במאי 2012. בפרט, ההוצאות צריכות להיות יעילות יותר בכדי לעמוד בעלויות יוצאות הדופן של בניית מגוון התשתיות הדרושות למדינה, בעוד שהצמיחה הכלכלית נותרה איטית בהרבה מחמשת האחוזים הנדרשת.

פרסומת

פוטין גם ביקש להמריץ מחדש מהלך רחב יותר וארוך יותר נגד שחיתות בכל רחבי המדינה. כונן זה כולל שלושה אלמנטים עיקריים. ראשית, ארגון מחדש של הגופים הרשמיים הרלוונטיים, כולל הקמת מנהל נגד שחיתות במינהל הנשיאותי, המרכז את העבודה שביצעו בעבר כמה דירקטורים.

שנית, שפע של חקיקה חדשה העלתה את שכרם של שרים ופקידים אחרים תוך שהיא מחייבת אותם להכריז על מידע אישי על הכנסות ורכוש, ואוסרת על הסדרים בנקאיים זרים. חקיקה חדשה מכסה גם מכרזים לחוזים והוצאות מדינה.

שלישית, אישים בכירים כמו סרגיי איבנוב, איגור סכין ואלכסנדר בסטריקין הובילו ביקורת גדולה על מבנים ממשלתיים, חברות מדינה וגופי אכיפת החוק. קרוב ל -3,000 עובדי מדינה חלים כעת באחריות משפטית, ו- 200 פוטרו, בהם חמישה מסוכנויות ההנהלה הפדרליות וכ -160 ממשרדים אזוריים של הממשלה הפדרלית.

עד כה נראה כי ניסיון זה זוכה להצלחה מסוימת, שהוכר על ידי שיפור בדירוגים של Transparency International. אך חקיקה, פיטורים ומעצרים הם דבר אחד, בעוד שהענישה נותרה דבר אחר. ויאצ'סלב דודקו, מושל אזורי לשעבר וחבר רוסיה המאוחדת, נידון לתשע וחצי שנות מאסר, אך הוא נותר במיעוט קטן: שמונה אחוזים בלבד מאלה שנמצאו אשמים בלקיחת שוחד נמצאים בכלא.

בהתחשב בהיקף הבעיה, מסע הפרסום נגד שחיתות יידרש להתמדה ניכרת כדי להצליח. זה גם ידרוש איזון זהיר בשלוש דרכים. ראשית, זה ידרוש איזון בין משאבים מאחר וההיקף הגדול (בהכרח) של הקמפיין סופג הרבה מזמני ההנהגה ומשאבים הנדרשים גם במקומות אחרים. שנית, זה מצריך איזון פוליטי זהיר: כמו לעתים קרובות כל כך בפרויקטים כאלה, הוא מציע הזדמנויות לסדר תוצאות ולבנות אימפריות ביורוקרטיות.

לבסוף, שחיתות יושבת על לב הפוליטיקה של הגוף הרוסי. כוננים קודמים נגד שחיתות עלו על שרטון בין השאר משום שהם כל כך התכווצו בלב המערכת ההיא עד שהכלכלה נעצרה: הניתוח הצליח, אך החולה נפטר. כיצד לפעול בהצלחה ולהשאיר את המטופל בחיים זו המשימה הקשה אך המרכזית של ההנהגה הרוסית.

שתף מאמר זה: