מיזוגים: הוועדה מבקשת משוב על צעדי פישוט מוצעים לגבי הליכי מיזוג

הנציבות האירופית השיקה א התייעצות ציבורית מזמינה את כל בעלי העניין להגיב על טיוטת תקנת היישום המתוקנת של המיזוג ("תקנת היישום") ועל ההודעה על ההליך הפשוט.

באוגוסט 2016, הנציבות השיקה תהליך בדיקה יסודי של כללי המיזוג הנוהל וכללי השיפוט. מטרת תהליך זה היא למקד ולפשט את תהליך בדיקת המיזוג של הנציבות למקרים שסביר להניח שלא יעוררו חששות תחרותיים אשר מטופלים במסגרת ההליך הפשוט, ולמקד את המשאבים במקרים המורכבים והרלוונטיים ביותר. תהליך זה כלל א הערכה של ההיבטים הפרוצדורליים והשיפוטיים של כללי בקרת מיזוגים של האיחוד האירופי והתייעצות ציבורית בנושא הערכת השפעת התחלה.

סגנית הנשיאה, מרגרת' וסטגר, האחראית על מדיניות התחרות, אמרה: "היוזמה שלנו נועדה להקל עוד יותר על הנטל המנהלי הן על עסקים והן על הנציבות ותאפשר לנו למקד משאבים במיזוגים המצריכים בדיקה מפורטת. אנו מזמינים את כל הצדדים לספק לנו את הערותיהם על טיוטת הכללים המתוקנים שלנו, אשר יזרמו להכנת הכללים החדשים המתוכננים להיכנס לתוקף ב-2023".

השינויים המוצעים

כפי שפורט ביתר פירוט ב- הערת רקע המלווים את תקנת היישום וההודעה על נוהל פשוט, מטרת השינויים המוצעים היא:

• להרחיב ולהבהיר את קטגוריות המקרים שניתן לטפל בהליך הפשוט;
• הנהיגו אמצעי הגנה מעודנים כך שההליך הפשוט לא יחול על מקרים הראויים לבדיקה מפורטת יותר;
• להבטיח איסוף מידע אפקטיבי ופרופורציונלי, על ידי הכנסת טופס הודעה חדש למקרים פשוטים, בפורמט "סימון התיבה";
• לייעל את הסקירה של מקרים לא פשוטים על ידי צמצום והבהרת דרישות המידע;
• להכניס הודעות אלקטרוניות ואפשרות לצדדים להגיש מסמכים מסוימים באופן אלקטרוני.

השלבים הבא

בעלי עניין מוזמנים להגיש את הערותיהם על טיוטת הכללים עד 3 ביוני 2022.

פרסומת

מידע נוסף כולל כיצד להגיש תרומה זמין כאן.

בהתבסס על העדויות שנאספו במהלך שלב הערכת ההשפעה והערותיהם של בעלי עניין על תקנת היישום וההודעה על נוהל פשוט, הנציבות תסיים את הערכת ההשפעה ותשנה עוד את הטיוטות שפורסמו היום. הנציבות שואפת שיהיו כללים חדשים ב-2023.

רקע

הוועדה מוטלת החובה להעריך מיזוגים ורכישות מעורבות חברות עם מחזור מעל לסף מסוים (ראה המאמר 1 של תקנה המיזוג האיחוד האירופיולמנוע ריכוזים שיפגעו משמעותית בתחרות האפקטיבית באזור הכלכלי האירופי או בכל חלק מהותי ממנו. במהלך השנים, הנציבות ביקשה למקד את חקירותיה באותם מקרים שעשויים להיות בעלי השפעה משמעותית על עסקים ואזרחים באיחוד האירופי. בשנת 2000, הוועדה הציגה נוהל פשוט לקטגוריות של ריכוזים שניתן לאשר בדרך כלל אם אין נסיבות מיוחדות. לפי הנוהל הפשוט, הצדדים המודיעים נדרשים לספק פחות מידע והסקירה מסתיימת בדרך כלל מהר יותר.

במארס 2021, הנציבות סופית הערכתה של היבטים פרוצדורליים וסמכות שיפוט של בקרת מיזוגים של האיחוד האירופי ("ההערכה"), המכסה, בין היתר, סקירה של חבילת פישוט 2013 וייעול כולל של הליכי המיזוג. ההערכה הראתה כי חבילת הפישוט לשנת 2013 הייתה יעילה בהגברת היישום של נהלים מפושטים למיזוגים לא בעייתיים ובהפחתת הנטל המנהלי הן לעסקים והן לנציבות, תוך הבטחת אכיפה יעילה של כללי המיזוג. עם זאת, עשויים להיות מקרים שהם בדרך כלל לא בעייתיים, שכרגע אינם נלכדים בהליך הפשוט, ובמקרים מסוימים, דרישות המידע עדיין עשויות להיות נרחבות מדי. יחד עם זאת, ההערכה ציינה כי ייתכן שההודעה הנוכחית בדבר הליך פשוט אינו ברור דיו בזיהוי הנסיבות המיוחדות בהן מקרים העומדים בדרישות לטיפול פשוט מחייבים בכל זאת עיון מפורט יותר.

לפיכך, תוצאות ההערכה הצביעו על כך שיש טעם לשקול מיקוד נוסף של בקרת המיזוגים של האיחוד האירופי על ידי הרחבת והבהרת היקף הודעה על הליך פשוט ועל ידי תיקון ה תקנה יישום. לפיכך, הנציבות בחנה אפשרויות למיקוד נוסף ופישוט סקירת המיזוג שלה, הן למקרי מיזוג פשוטים והן - במידת האפשר - לא מפושטים, מבלי לפגוע באכיפה יעילה של מיזוגים.

ב-26 במרץ 2021, הוועדה פרסמה את זה הערכת השפעת התחלה פירוט האפשרויות השונות הנשקלות להשגת יעדים אלו. במקביל, הוועדה השיקה תוכנית ראשונה התייעצות ציבורית על האפשרויות שנחשבות בהערכת ההשפעה של ההתחלה. בעקבות הערכת המשוב שהתקבל במהלך ההתייעצות הציבורית הראשונה ומחקר פנימי נוסף, הוועדה בחנה את תקנת היישום ואת ההודעה על נוהל פשוט והכינה את טיוטת הטקסטים המתוקנים המתפרסמים היום.

למידע נוסף

ראה דף אינטרנט ייעודי של תחרות ה- DG, המכילה את טיוטת תקנת היישום המתוקנת ואת ההודעה על נוהל פשוט, כל התרומות של בעלי עניין שהוגשו בהקשר של ההערכה והערכת ההשפעה של ההתחלה.

שתף מאמר זה: